واضح آرشیو وب فارسی:ایرنا: موانع تحقق چشم انداز جامعه اقتصادی آ.سه.آن کوالالامپور – ایرنا – وجود موانع مختلف در مسیر شکل گیری جامعه اقتصادی اتحادیه کشورهای جنوب شرقی آسیا موسوم به "آ.سه.آن" ضعف های گذشته این اتحادیه را پررنگ تر کرد، ضعف هایی که شاید وزرای خارجه آ.سه.آن هفته جاری در کوالالامپور پایتخت مالزی به آن بپردازند.
به گزارش ایرنا، شکل گیری جامعه اقتصادی آ.سه.آن که قرار است تا پایان سال جاری محقق شود، از هم اکنون به نگرانی کارشناسانی تبدیل شده است که زیرساخت های تشکیل چنین جامعه ای را محقق نشده می دانند.اگر چه تحقق جامعه اقتصادی آ.سه.آن یک موفقیت برای کشورهای عضو این اتحادیه محسوب می شود، اما ابهام در مورد یک قدرت مرکزی، احتمال آشفتگی در آینده این اتحادیه را تقویت کرده است. هدف از تشکیل جامعه اقتصادی آ.سه.آن، یکپارچه سازی اقتصادی منطقه از طریق ایجاد یک بازار واحد در بین کشورهای عضو است. این امر نیازمند قدرت مرکزی است که بتواند قوانین منطقه ای را استاندارد و هماهنگ سازد و از سویی کشورهای عضو این اتحادیه این گونه استانداردسازی ها را به رسمیت بشناسند.مالزی، برونئی، اندونزی، لائوس، کامبوج، میانمار، ویتنام، سنگاپور، تایلند و فیلیپین 10 کشور عضو آ.سه.آن هستند. روزنامه "جاکارتا گلوب" نیز روز دوشنبه در مقاله ای به شکل گیری جامعه اقتصادی آ.سه.آن پرداخت و ضرورت وجود نهادی برای نظارت بر رقابت بین کشورهای عضو را مورد تاکید قرار داد. این نهاد همچنین باید سیاست رقابتی فعلی بین اعضای منطقه را به طور قابل توجهی توسعه دهد.براساس این گزارش، آ.سه.آن با ظرفیت و منابع محدودی که در اختیار دارد خواستار انجام یک اقدام عظیم و بلندپروازانه به نام جامعه اقتصادی است. این مقاله در ادامه با بررسی ویژگی های نهادهای آ.سه.آن و مقایسه آن با موارد مشابه در اتحادیه اروپا، نوشت: در حالی که سازمان ها در اتحادیه اروپا بین دولتی عمل می کنند، اما اتحادیه آ.سه.آن خواستار چنین رویه ای نیست. پویایی نهادهای آ.سه.آن به گونه ای شکل گرفته است که نقش سازمان های دولتی و هنجارهای نهادی که از آن به عنوان "روش آ.سه.آن" یاد می شود، مورد توجه قرار دارند. دبیرخانه آ.سه.آن به عنوان قدرت مرکزی این اتحادیه تنها یک نهاد سازمانی است که در سیاست گذاری های آ.سه.آن نقش حاشیه ای دارد. این نهاد هیچ گونه قدرتی برای ارائه دستور به اعضا و یا اجرای سیاست های خاص برای خود ندارد. تنها وظیفه دبیرخانه آ.سه.آن انجام وظایف اجرایی، تنظیم اسناد کارهای روزانه و مدیریت جلسات برای این سازمان است. با این شرایط به نظر می رسد تضمینی وجود ندارد که یک قدرت مرکزی به اجرای موثر سیاست ها بپردازد و آ.سه.آن نیز بعید به نظر می رسد بتواند با سیاست مخالف برخی اعضا برخورد کند. در واقع برخی گزارش ها در خصوص فعالیت 40 سال گذشته اتحادیه آ.سه.آن نشان می دهد که تنها 30 درصد از توافق های شکل گرفته در این اتحادیه به طور واقعی اجرایی شده اند. اگر آ.سه.آن خواستار تقویت دبیرخانه خود است، باید از نظر مالی آن را تقویت کند. بودجه عملیاتی فعلی این اتحادیه تنها براساس کمک های مساوی است که هر یک از اعضا پرداخت می کنند. مساوی بودن کمک ها با این فلسفه همراه بوده است که کمک های بیشتر از سوی یک عضو می تواند باعث شکل گیری سلسله مراتب قدرت در این اتحادیه شود. مقدار هزینه پرداختی اعضا برای یک مدت طولانی هرگز افزایش نیافته و به این دلیل که اعضای فقیرتر توان پرداخت آن را داشته باشند، این بودجه ها در سطح پایینی نگه داشته شده است. اگرچه منابع مالی قابل توجهی از سوی شرکای گفتمانی این اتحادیه و یا سایر منابع خارجی، اغلب از طریق پروژها و فعالیت های عملیاتی مختلف پرداخت شده است، اما این مبالغ به اندازه ای نیست که آ.سه.آن بتواند خود را به عنوان یک قدرت مستقل نشان دهد.دبیرخانه آ.سه.آن در اندونزی مستقر است و سفیر ایران در اندونزی نیز به عنوان نماینده کشورمان در این اتحادیه عمل می کند. این دبیرخانه از نظر تعداد کارمند و متخصص به گونه ای نیست که بتواند به یک نهاد قدرتمند تبدیل شود. این دبیرخانه در حال حاضر حدود 300 کارمند دارد که شامل 65 مدیر و متخصص، 180 کارمند محلی و 55 کارمندی است که با حمایت سایر سازمان ها به این دبیرخانه پیوسته اند. این تعداد کارمند بازگوکننده ماهیت واقعی یک اتحادیه با بیش از 600 میلیون نفر جمعیت و تولید ناخالص داخلی بیش از دو هزار و 500 میلیارد دلار نیست. این اتحادیه همچنین با مشکلات زیادی برای جذب نیروهای کارآمد و مستعد مواجه است. این مشکلات در سطح دبیرخانه آ.سه.آن این مساله را مطرح کرده است که این اتحادیه تا چه میزان آماده اجرایی کردن طرح بازار واحد است و تا چه میزان این طرح قابلیت تحقق دارد. در این منطقه همچنین کشورهای قرار گرفته اند که مستعد بحران های مالی، ضعف های داخلی، نظارت ناکارآمد، فساد مالی و مشکلات هماهنگی هستند. این امر نیز تحقق طرح بازار واحد را با تهدیدهایی مواجه می کند. چشم اندازهای تحقق جامعه اقتصادی آ.سه.آن نشان می دهد که شکل گیری این جامعه می تواند پیامدهای مثبت زیادی برای کشورهای عضو در پی داشته باشد، اگرچه بر اساس شرایط فعلی از جمله نبود یک نهاد قدرتمند مرکزی، تحقق جامعه اقتصادی آ.سه.آن به امری غیرقابل تحقق در آینده ای نزدیک تبدیل شده است.آساق**241**1611
12/05/1394
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: ایرنا]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 40]