تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
معرفی و فروش بوته گرافیتی ریخته گری
بهترین بروکر برای معاملات فارکس در سال 2024
تجربه رانندگی با لندکروز در جزیره قشم؛ لوکسترین انتخاب
اکسپرتاپ: 10 شغل پردرآمد برای مهاجران کاری در کانادا
بهترین سایتهای خرید تیک آبی رسمی اینستاگرام در ایران
کدام رنگ کاغذ دیواری مناسب فضای شماست؟
چه چیزهایی دیگر در دکوراسیون مد نیست؟!
بررسی قیمت تیرچه + قیمت تیرچه کرومیت + قیمت یونولیت
خرید و قیمت ورق در مشاوران آهن + [مشاوره رایگان]
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1813155917
![نمایش مجدد: جام جم ایام - تصویب قانون تاسیس بلدیه refresh](https://vazeh.com/images/refresh.gif)
جام جم ایام - تصویب قانون تاسیس بلدیه
واضح آرشیو وب فارسی:جام جم آنلاین:
![](http://jamejamonline.ir/Media/Image/1393/11/13/635584994056526406_M.jpg)
روز 12 خرداد 1286 قانون تأسیس بلدیه به تصویب نمایندگان مجلس شورای ملی رسید.
«بلد» به معنای شهر است و «بلدیه» نام قدیم شهرداری است. تأسیس بلدیه در ایران بیش از یک قرن قدمت دارد و اولین بلدیه درکشاکش حوادث مشروطه ، در تهران (در ضلع شمالی میدان امام خمینی فعلی) تأسیس شد. پیش از آنکه ادارهای به نام بلدیه در تهران قدیم تشکیل شود، ادارهای تأسیس شده بود که تقریباً همان وظایف بلدیه را انجام میداد. این اداره نامش «اداره احتسابیه» بود و اعضای آن را «محتسب» میگفتند. این اداره از دو شعبه احتساب و تنظیف که هر کدام عدهای نایب و فراش و سپور تحت فرمان داشته، تشکیل شد. محتسبین قبلاً زیر نظر حکومت و کلانتر شهر کار میکردند و در مجازات امور خلافی و حتی در داد و ستد و فروش اجناس دخالت میکردند. شعبه نظافت اداره احتسابیه جمعی سقا برای آبپاشی در اختیار داشت و با استفاده از صد رأس الاغ و قاطر کار حمل زباله را انجام میداد. با پیروزی مشروطیت در سال 1285 شمسی به دلیل مشکلات متعددی که در اداره امور شهرها در زمینههایی مانند بهداشت شهری، آبرسانی و ... وجود داشت نمایندگان مجلس اول درصدد تدوین قانونی برای اداره امور شهرها برآمدند. که این عمل به تدوین اولین قانون شهرداریها با عنوان «قانون بلدیه» در تاریخ 19 خرداد 1286 شمسی انجامید. این قانون در 108 ماده به تصویب نمایندگان مجلس رسید. هدف از تأسیس بلدیه شهرداری در این قانون تأمین منافع شهرها و رفع نیازهای شهرنشینان اعلام شد. در این قانون تشکیل انجمن بلدیه پیشبینی شده بود که اعضای آن را مردم انتخاب میکردند. البته مطابق این قانون زنان حق رأی نداشتهاند. انجمن بلدیه دارای اختیارات گستردهای در امور شهری بود. ریاست اداره بلدیه بر عهده رئیس انجمن بلدیه بود که از میان اعضای انجمن بلدیه با اکثریت آرا انتخاب میشد و عنوان وی «کلانتر» بود که معادل معاون اول شهردار بوده است. با تدوین این قانون برای اولین بار مردم توانستند در انتخاب اعضای انجمن بلدیه شرکت کنند و منتخبان آنها از اختیارات وسیعی در بلدیه شهرداری برخوردار شدند. با وجود آنکه انجمنهای بلدی اقداماتی را در سطح شهرها انجام دادند ولیکن در عمل تشکیل اداره بلدیه و انجمن به صورت قانونی با مشکلات متعددی روبه رو شد. با توجه به شرایط نامناسب سیاسی بعد از پیروزی مشروطیت و چالشها و تقابلهای دولت و مشروطه خواهان بر سر مسائل مختلف اقدامات اصلاحی بلدیه تحت تأثیر این عوامل قرار گرفت. در کار این عوامل کمبود بودجه و درآمدهای مالی بلدیه و ضعف عملکرد اعضای انجمنهای بلدی در کاهش کارآیی آن مؤثر بود. به نوعی با توجه به شرایط و فضای سیاسی کشور در اوایل مشروطیت حمایت جدی از تشکیل یک بلدیه قانونی انجام نگرفت. تأثیرگذاری این عوامل به حدی بود که با وجود تلاشهای صورت گرفته بلدیه به مفهوم قانونی در اوایل مشروطیت شکل نگرفت چنان که اولین بلدیه قانونی در تهران در 1289 یعنی نزدیک به سه سال از تصویب قانون تأسیس بلدیه در مجلس شورای ملی، شکل گرفت. اولین بلدیه قانونی تهران به هنگام نیابت سلطنت «عضدالملک قاجار» (رئیس ایل قاجار) به ریاست «دکتر خلیلخان اعلم الدوله» (ثقفی) تأسیس شد. این اداره مقابل سبزه میدان در محلی به نام خیامخانه یا چادرخانه استقرار یافت. ادارة جدید یک معاون داشت به نام «علیرضاخان بهرامی» که بعدها به «مهذبالسلطنه» معروف گردید و یکی از چشمپزشکان سرشناس تهران قدیم بود و در علوم فلسفی و روان شناسی وارد بود. رئیس محاسبات و تنظیم بودجه وکارگزینی به یک نفر ارمنی به نام «مسروپ خان مسروپیان» سپرده شده بود. ادارة بلدیه بعداً زیر نظر وزارت داخله انجام وظیفه میکرد و نخستین کسی که از طرف این وزارتخانه حکم ریاست بلدیه را دریافت کرد شخصی به نام «یمینالسلطنه» بود و به طوری که در حکم صادره وی نوشته شده بود ماهانه مبلغ هشتاد تومان دریافت میکرد. وظیفه عمده و اساسی در تهران قدیم و در زمان «عضدالملک» سنگفرش کردن چند خیابان هم بود بعلاوة نظافت خیابانها و کوچههای دارالخلافه. معمولاً رفتگران یا نظافتچیهای بلدیه با مشک خیابانها را آبپاشی میکردند تا گرد و غبار خیابانها مردم و رهگذران را آزار ندهد. تنها عوارضی که ادارة بلدیه از مردم در اوایل کار خود میگرفت، عوارضی بود که از وسایل بارکشی مانند اسب، قاطر، شتر و گاری که وارد تهران میشدند وصول میکرد. از این طریق هزینه و حقوق و مواجب سپورها (رفتگران) تأمین میگردید و چیزی اضافه نمیآمد که به مصرف امور اساسی مثل خیابانسازی و تعمیم روشنایی شهر برسد. در جریان نخستین اقداماتی که انجمن بلدیه انجام داد ضعفهای آشکاری مشاهده شد. چنان که این مسئله موجب اعتراض نمایندگان مجلس گردید. زیرا در میان اعضای انجمن بلدیه افراد سنتگرا و کسانی که با محتوای قانون به طور دقیق آشنا نبودند وجود داشت و چون نظارت قانونی و مستمری بر کار آنها وجود نداشت موجب خودسریهایی در کار اعضای بلدیه شد. بنابراین دلایل نمایندگان مجلس درصدد اصلاح قانون بلدیه برآمدند. در این راستا در 9 رمضان 1329 قمری/ 1290 شمسی با پیشنهاد دولت مبنی بر انفصال انجمنهای بلدی موافقت کردند. این موضوع به معنای نسخ قانون بلدیه نبود بلکه برای اصلاح قانون بلدیه و افزایش میزان کارآیی انجمنهای بلدی چنین تصمیمی گرفته شد. اداره بلدیه همچنان براساس قانون به کار خود ادامه داد. با وجود اینکه دولت سعی کرد بلدیه را به خود وابسته کند ولیکن این کار تا کودتای 1299 عملی نشد. پس از کودتای 1299 و روی کارآمدن دولت سید ضیاءالدین طباطبایی و تسلط دولت بر تمامی امور، نخستوزیر برای رسیدن به اهدافش تصمیم گرفت نهادهای مستقلی مانند بلدیه را به دولت وابسته کند. از این رو با تدوین نظامنامهای در هیأت دولت از اول فروردین سال 1300 شمسی اداره بلدیه از حالت انجمن شهری خارج و به صورت "شهرداری" وابسته به دولت شد و بدین سان تحولات آن تحت تأثیر تصمیمات «قدرت سیاسی» قرار گرفت. براساس این نظامنامه ریاست تشکیلات بلدیه تهران زیر نظر ریاست وزرا قرار گرفت و نخستوزیر از طرف خود کفیلی را برای اداره بلدیه تعیین میکرد. ضمناً در همین سال ساختمان مرکزی بلدیه به میدان سپه انتقال یافت. با روی کارآمدن رضا شاه روند تمرکز گرایی دولت با شدت بیشتری دنبال شد و از همین رو دولت در 30 اردیبهشت 1309 قانون جدیدی برای تشکیلات بلدیه تصویب کرد. متن قانون به منظور رفع مشکلات مالی دولت در زمینه امور شهری تدوین شده بود و نحوه دریافت عوارض و مالیاتها را برای دولت مشخص و راحتتر کرده بود. با وجود اینکه مطابق این قانون تشکیل انجمن بلدیه پیشبینی شده بود ولیکن نظامنامه انجمنهای بلدی طوری تدوین شده بود که دست دولت در نحوه اداره آن آزاد بوده و براساس اهداف دولت کار میکرده است. چنان که نحوه انتخاب اعضای انجمن بلدیه به صورت دو مرحلهای بوده یعنی در مرحله اول مردم تعدادی از اعضای انجمن بلدیه را انتخاب میکردند و در مرحله بعد وزارت داخله ـ وزارت کشور ـ از میان برگزیدگان مردم تعدادی را به عنوان اعضای انجمن بلدیه انتخاب میکرد. به عنوان نمونه در مورد تهران انتخاب اعضای انجمن بلدیه بدین صورت انجام میگرفته است «... در مرحله اول مردم 75 نفر را انتخاب میکردند و سپس وزارت داخله از میان برگزیدگان مردم 11 نفر را به عنوان نمایندگان انجمن بلدی تهران انتخاب میکرد.» همچنین رئیس بلدیه را وزارت داخله انتخاب میکرده است. در واقع هدف دولت این بود که انجمن بلدیه به عنوان بازوی کمکی دولت برای اجرای طرحهای شهری باشد نه اینکه با اظهار نظرها مشکلی را برای دولت ایجاد کند. در سال 1308 چهار شعبه بلدیه به نام «بخش» در چهار نقطة شمال و جنوب و شرق و غرب تشکیل گردید. در سال 1315 شمسی تعداد بخشها به هشت رسید. بعلاوه در شهرری و شمیران هم دو بخش عهدهدار وظایف شهرداری شدند. در سال 1319 برای آنکه بخشهای مذکور تا حدی استقلال و آزادی عمل داشته باشند به چهار برزن کامل تبدیل گردیدند که هر یک وظیفه شهرداری را در برزن خود انجام میدادند. در سال 1325شمسی تعداد برزنها به 16 افزایش یافت. با روی کار آمدن محمدرضا شاه همچنان روال کار شهرداری به همان شکل سابق تا 1328 ادامه یافت. به دلیل مشکلاتی که در سطح شهرها وجود داشت و اینکه مردم نقش چندانی در امور شهری نداشتند دولت تصمیم گرفت مجدداً انجمنهای شهری را فعال کند ولیکن به تشکیل انجمنهای شهری با یک دیدگاه قدرت گرایانه و از بالا نگاه میشد. هدف این بود که در عین اینکه انجمنهای شهری تشکیل میشد قدرت دولت هم تثبیت شود به همین دلیل در این قانون قدرت زیادی به انجمنهای شهری و شهردای داده نشد و عملاً ویژگیهای یک نظام تمرکزگرا در قانون لحاظ شده بود. از دهه 1330 به بعد با تغییراتی که در شرح وظایف و سیستم اداری شهرداری به وجود آمد این نهاد به شکل و هیأت امروزیش نزدیکتر شد. ماهنامه الکترونیکی «دوران» ، شماره 8 ، آبان 1385
سه شنبه 12 خرداد 1394 ساعت 17:38
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: جام جم آنلاین]
[مشاهده در: www.jamejamonline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 71]
صفحات پیشنهادی
تصویب قانون جامع دهیاران زمینه ساز رفع مشکلات این حوزه است
کوشش تبار تصویب قانون جامع دهیاران زمینه ساز رفع مشکلات این حوزه است شناسهٔ خبر 2761000 - سهشنبه ۵ خرداد ۱۳۹۴ - ۱۳ ۳۴ استانها > آذربایجان شرقی بناب - معاون امور دهیاری های سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور گفت دهیاران مدیران ارشد در روستاها هستند و تصویب قانون جامع دهیاربه واسطه تصویب طرح جامع گردشگری صورت میگیرد فراهمسازی زمینه ورود بیش از 6 میلیون گردشگر به چهارمحال و بختیار
به واسطه تصویب طرح جامع گردشگری صورت میگیردفراهمسازی زمینه ورود بیش از 6 میلیون گردشگر به چهارمحال و بختیاریمدیرکل میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی چهارمحال و بختیاری گفت به واسطه تصویب طرح جامع گردشگری زمینه ورود بیش از 6 میلیون گردشگر به این استان فراهم میشود به گزارش خبجام جم ایام - مرزهای ایران در عهد باستان
مقاله زیر به بررسی مرزهای ایران در عهد باستان پرداخته است سرزمین های واقع در ورارود ماوراءالنهر اهمیتی به سزا در اسطوره های ایرانی داشته و از دیرزمانی که به طور دقیق مشخص نیست مناطقی با هویت ایرانی به شمار می آمدند بدون تردید حداقل از نخستین سال های هزاره یکم پیش از میلاد تجام جم ایام - خرمشهر پس از آزادی / عکس
عملیات آزادسازی خرمشهر یکی از مهمترین و بزرگترین عملیاتهای نیروهای مسلح ایران در جنگ تحمیلی محسوب می شود نیروهای ایرانی با 70هزار رزمنده در 10 اردیبهشت 1361 با رمز یا علی ابن ابیطالب در محور اهواز- خرمشهر- دشت آزادگان به فرماندهی مشترک سپاه و ارتش و با هدف آزاد سازی خرمشهر حجام جم ایام - عکس دیده نشده استاد شهریار و فخرالدین حجازی
سخنور نامی معاصر و مبلغ ارجمند دین استاد فخرالدین حجازی از جمله چهرههای موفق در جذب بدنه اجتماعی به ویژه نسل جوان به اصول و معارف اسلامی در عصر حاضر به شمار میشود وی در دوران اختناق رژیم گذشته با سخنرانیهای خوش سبک و پرشور خویش شیوه ای نوین را تبلیغ معارف دینی و انقلجام جم ایام - آزمایشهای مرگبار دانشمندان بر روی خود/ عکس
برای برخی از افراد علم در جایگاه والاتری قرار دارد این یک شعار نیست برخی از دانشمندان حاضر شدند بر روی خودشان آزمایش دهند تا نتیجه کار خود را بررسی کنند به احترام این افراد باید بگویم که تاریخ وامدار این دانشمندان است در ادامه با دانشمندانی آشنا خواهید شد که جانشان را به خطرجام جم ایام - نخستین قتل تاریخ در اسپانیا
محققان موفق به کشف شواهدی از نخستین قتل تاریخ در ۴۳۰ هزار سال قبل در اسپانیا شدند باستانشناسان با بررسی دقیق سنگواره یک جمجمه 430 هزار ساله در غاری در شمال اسپانیا موفق به کشف شواهدی از نخستین قتل در تاریخ بشر شدند روی این جمجمه آثاری از دو ضربه شدید وجود دارد که نشفرماندار سمنان: قانون جامع حمایت از حقوق معلولان در سمنان اجرا شود
فرماندار سمنان قانون جامع حمایت از حقوق معلولان در سمنان اجرا شودفرماندار شهرستان سمنان بر لزوم اجرای کامل قانون جامع حمایت از حقوق معلولان و انجام مناسبسازی محیطی برای معلولان سمنان تاکید کرد به گزارش خبرگزاری فارس از سمنان به نقل از روابط عمومی فرمانداری سمنان حسن سعدالدین اجام جم ایام - شهری که خدا آزاد کرد
هشت سال دفاع مقدس اثربخشترین رویداد دوران پس از پیروزی انقلاب اسلامی بود در مقطع پیروزی انقلاب اسلامی که کشور درگیر استقرار یک نظام سیاسی مستقل بود ایران شرایط ویژهای داشت در داخل برخی از نیروهای سیاسی که با اهداف و آرمانهای انقلاب اسلامی سرسازگاری نداشتند در چند استانپارلمان اوکراین قانون منع بازپرداخت بدهی های خارجی را تصویب کرد
پارلمان اوکراین قانون منع بازپرداخت بدهی های خارجی را تصویب کرد مسکو-ایرنا- پارلمان اوکراین رادا قانونی را برای منع یکساله بازپرداخت بدهی های خارجی این کشور تصویب کرد به گزارش ایرنا به نقل از خبرگزاری روسیا سگودنیا پارلمان اوکراین روز سه شنبه در جلسه علنی خود لایحه قانونی پیجام جم ایام - تکاپوهای داور برای شکل گیری حکومت پهلوی
بی گمان روی کار آمدنِ رضاشاه در اوایل قرن 14ش حاصل همراهی و مساعدت برخی گروهها و احزاب سیاسی و همچنین اشخاص و سیاستمداران برجسته و متعدّد بود که هر یک بر اساس باورها و نگرش خاصِّ خود به این کار مبادرت ورزیدند یکی از این افرادی که در این زمینه تکاپوهای فراوانی از خود نشانهيچ كشوري بازديد از مراكز نظامي اش را قبول نمي كند / طبق قانون سال 88 توافقنامه بايد به تصويب مجلس برسد
هيچ كشوري بازديد از مراكز نظامي اش را قبول نمي كند طبق قانون سال 88 توافقنامه بايد به تصويب مجلس برسد عضو كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي مجلس گفت اگر چه غربي ها يك سري كري مي خوانند براي اينكه بگويند ما با ايران مذاكره كرده ايم و ايران را به زانو درآورده ايم اما شكي نيست كه نجام جم ایام - ساواک و قیام 15 خرداد
در ماههای نخست سال 1342 که مخالفت علما و روحانیون با حکومت وارد مراحل بحرانی میشد ساواک برای شناخت سلسله مراتب روحانیت شیعه و نوع تعامل آنان با جامعه مردم و رویکردشان به حکومت و مسائل سیاسی گزارش مبسوطی تهیه کرد که هدف نهایی آن یافتن راههایی کمهزینهتر برای کنترل روحانیت و ججام جم ایام - چرا دولت سید ضیاء «کابینه سیاه» لقب گرفت؟
روز 4 خرداد 1300 طی حکمی از سوی احمدشاه قاجار سیدضیاءالدین طباطبایی از مقام ریاستالوزرا عزل و کابینه 100 روزه وی سقوط کرد در همین روز سیدضیاء به خارج از کشور تبعید شد از آنجا که کودتای اسفند 1299 با محوریت شخص سیدضیاء شکل گرفت ابتدا به زندگی او اشاره کوتاهی مینمائیم نرئیس پارلمان عراق: شاید مجبور شویم ارتش را منحل کنیم/قانون گارد ملی ماه مه تصویب میشود
سهشنبه ۵ خرداد ۱۳۹۴ - ۱۰ ۵۹ رئیس پارلمان عراق ضمن تاکید بر لزوم بازسازی ارتش این کشور در آینده گفت اگر کسانی که در میدان جنگ با داعش کوتاهی کردهاند محاکمه نشوند شاهد فروپاشی بیشتر خواهیم بود و اوضاع تا جایی پیش میرود که دیگر هیچ راهی جز منحل کردن ارتش نخواهیم داشت به گزارش خجام جم ایام - سانسور نام «اعلیحضرت» از روزنامه اطلاعات
متن حاضر از کتابچه یادداشتهای روز سال 1356 ابوالحسن عمیدی نوری انتخاب شده است کتابچه مذکور با عنوان "یادداشت های روز شماره 79 از 12 6 1356 تا 17 10 1356 در مؤسسه مطالعات تاریخ معاصر ایران نگهداری میشود 36 7 30 ـ دیروز جمعه بود بعضی از بستگان و دوستان آمده بودند نکاتیبرنامه جامع بهره وری کشور در انتظار تصویب هیات وزیران
برنامه جامع بهره وری کشور در انتظار تصویب هیات وزیران بجنورد - ایرنا - رییس سازمان ملی بهره وری گفت برنامه جامع بهره وری کشور تدوین شده و برای تصویب به هیات وزیران ارسال شده است به گزارش ایرنا رویا طباطبایی یزدی روز چهارشنبه در نشست شورای اداری خراسان شمالی در بجنورد اظهار کرد-
گوناگون
پربازدیدترینها