تبلیغات
تبلیغات متنی
محبوبترینها
ساقدوش کیست ؟ | وظیفه ساقدوش در مراسم عقد و عروسی چیست ؟
قایق‌سواری تالاب انزلی؛ تجربه‌ای متفاوت با چاشنی تخفیف
چگونه ویزای توریستی فرانسه را بگیریم؟
معرفی و فروش بوته گرافیتی ریخته گری
بهترین بروکر برای معاملات فارکس در سال 2024
تجربه رانندگی با لندکروز در جزیره قشم؛ لوکس‌ترین انتخاب
اکسپرتاپ: 10 شغل پردرآمد برای مهاجران کاری در کانادا
بهترین سایتهای خرید تیک آبی رسمی اینستاگرام در ایران
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1816008291
قربانی: مجلس حق دخالت در جزئیات لایحه بودجه را دارد/ برخی اختلافنظرهای دولت با مجلس، لجبازی است
واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: سیاست > مجلس - عضو کمیسیون حقوقی مجلس، دلیل اختلافات بودجهای دولت و مجلس را لجبازی دو قوه میداند. محمود عزیزی: موسی قربانی عضو کمیسیون حقوقی مجلس که به گفته خودش بعد از پایان دوره نمایندگی به کارش در قوه قضائیه بر میگردد، از آن جنس نمایندگانی است که معمولا علاقهای به گفت وگو درباره مسائل روز سیاسی ندارد. وقتی هم که موضوع دیدگاههای حقوقی مشاور حقوقی رئیس جمهور را با وی در میان میگذرایم چندان مایل به اظهار نظر نیست. آنچه در ادامه خواهید خواند، ما حصل دقایقی است که گفت وگوی ما با او به مباحثه میکشد. *** همزمان با فصل بررسی بودجه در مجلس، مباحثات دو قوه هم افزایش پیدا میکند؛ برخی معتقدند که «تنظیم قانون بودجه» در مجلس میتواند جلوی این اختلاف نظرها را در فهم قانون بگیرد. آیا مجلس در این زمینه به وظیفه خود عمل کرده است؟ من این حرفها را نمیفهم یعنی چه؟ وظیفه مجلس بوده که قانونی به نام تنظیم بودجه بنویسد؟چه کسی گفته مجلس چنین وظیفهای داشته است؟ کسانی که این عقیده را دارند میگویند این امر، درقانون اساسی آمده است؟ ببینید! مجلس در همه امور به دو شرط، میتواند قانون گذاری کند. اول اینکه مخالف شرع نباشد و دوم اینکه بدون ارائه راه حل، بار مالی بر دولت تحمیل نکند. با این دوقید، مجلس در کلیه امور، حق قانون گذاری دارد. مشاور حقوقی رئیس جمهور اخیرا درمقالهای در مورد دلیل مناقشات دولت و مجلس تصریح کردند که بودجه ماهیتی خاص دارد و مستقل از قانون است؛ در قانون اساسی هم درباره بودجه نه ازتعبیر طرح استفاده شده و نه عنوان قانون برای آن آمده است، بلکه متن قانون این است که دولت باید بودجه را« تهیه» وبه مجلس ارائه کند. بله، درست است که بودجه را فقط دولت میتواند بدهد، ولی وقتی لایحه آمد، مجلس اختیار دارد بر اساس مصالح کشور، بودجه را بررسی کند. بر اساس قانون اساسی مجلس چنین حقی دارد ؟ من عرض کردم، مجلس براساس رعایت آن دو اصل،میتواند درهمه امور قانون گذاری کند،این عین قانون اساسی است. غیر از این هم هیچ قیدی وجود ندارد و نمایندگان در همه امور میتوانند قانون گذاری کنند. اما دلیل مناقشه این است که دوستان دولت معتقدند که... من اصلا نمیدانم مناقشه چیست؟ مشخص کنید که کجا مناقشه است؟ استناد دولتیان به این است که مجلس یا باید بودجه را رد کند یا تائید. نه اینکه در بودجه تغییر به وجود بیاورید. نه، مجلس در قانون گذاری هیچ محدودیتی ندارد. تفسیر قانون اساسی هم با شورای نگهبان است واین شورا، تاکنون درباره بررسی لوایح بودجه سنواتی چنین حرفی نزده است. در عمل هم تاکنون شورای نگهبان بودجهای را به این دلیل که تغییری در آن به وجود آمده، رد نکرده است. البته مقام معظم رهبری در دیدارهای خودشان با مجلس تاکید دارند که به شکلی بودجه را تصویب کنید که دولت در مقام اجرا راضی باشد. اما دولت هم باید در چارچوب لایحه بودجه برنامه بدهد و مجلس هم آن را در چارچوب برنامه تصویب بکند. اگردولت جایی کم گذاشته، مجلس تعدیل کند که قوانین، درچاچوب سیاستهای کلی باشد. برنامههای پنجم باید براساس سیاستهای کلی نوشته شود. بودجههای سنواتی هم مقید به چارچوب برنامههای پنج ساله باشند. درسیاستهای کلی هم مقام معظم رهبری، مجمع تشخیص مصلحت را مامور بررسی این امر کردهاند. مجلس، لوایح بودجه را با اسناد بالا دستی تطبیق میدهد و هرجا این امر رعایت نشده باشد، تذکر داده و اصلاح میکند. من مناقشهایی در این موارد نمی بینیم. همان طور که مجلس میتواند اساسا بودجه را رد کند، در جزئیات آن هم حق دخالت دارد. اما مساله این است که وقتی مجلس بودجه دولت را تغییر میدهد، قاعدتا دولت نمیتواند به تعهداتی که در لایحه بودجه تنظیمی خودش آورده، عمل کند. اینها شدنی است. 30 سال است که دولتها این رویه را انجام میدهند و شورای نگهبان هم ایراد نگرفته است. از نظر حقوقی و اجرایی هم ممکن است. بنده رسما پیشنهاد کردهام مجلس بودجه دولت را تغییر ندهد. چون ولو یک درصد تغییر صورت گیرد، دولت میگوید که مجلس شیرازه بودجه را به هم زده است و من نمیتوانم آن را اجرا کنم. دولت بودجههایی را که خودش هم آورده، اجرا نمیکند. مصداقی برای این مساله میگویید؟ مثل اعتبارات فرهنگی سال قبل. سهم دو درصد از درآمد نفتی برای روستاها و .... من به دوستان مجلس پیشنهاد دادم در مقام اجرا و نه درمقام حقوقی- چون در مقام حقوقی، مجلس میتواند تغییراتی را ایجاد کند- یک سال هم که شده مجلس هیچ تغییری در بودجه دولت ندهد، اما در اجرا اگر حتی به مقدار کم بودجه این طرف وآن طرف شد، گوش دولت را بگیرد. خودتان هم میدانید که اجرایی شدن این پیشنهاد تقریبا غیر ممکن است. بله، اما با این روش فعلی، دولت عملا با ابزارهایی مثل تخصص بودجه، نظرات خودش را اعمال میکند. بنابراین چرا وقتی این گونه است، عرض خود میبری و زحمت ما میدارید؟! دست دولت را باز بگذارید. عرض کردم، این پیشنهاد من، یک پیشنهاد اجرایی است والا از نظر حقوقی، قانون اساسی محدودیتی برای مجلس در زمینه قانون گذاری قائل نشده است اما اصل 126 قانون اساسی میگوید مسئولیت امور برنامه و بودجه با رئیس جمهور است. درست است؟ بله، اما این حرف بدین معنا نیست که امور بدون قانون باشد. اما شما از دولت توقع دارید ... بله، من هم میدانم که مسئولیت اجرا با دولت است. اما از آن طرف مجلس هم در همه امور حق قانونگذاری دارد. جمع این دو این است که هر چه قانون شد، دولت باید آن را اجرا کند. این موضوع خیلی روشن است. ولو اینکه با سیاستهای دولت همخوانی نداشته باشد؟ سیاستهای دولت یعنی چه؟ دولت نمیتواند هیچ سیاستی جز اجرای قانون داشته باشد. عرض کردم قانون اساسی ثابت است. از آن طرف، ضوابط تا حدودی ثابت ما، سیاستهای کلی نظام است. بنابراین برای ثبات سیاستگذاری، سیاستهای کلی تنظیم میشود. قانون برنامه هم باید در چارچوب سیاستهای کلی باشد. دولت که نمیتواند خارج از چارچوب سیاستهای کلی، برای خودش قانون تنظیم کند یا سیاستهای دیگری داشته باشد. دولت هرحرفی دارد باید در چارچوب قانون بزند. ضمنا بودجه را هم باید براساس سیاستهای کلی بنویسد نه سیاستهای که به نظرش میرسد. اما مجلس، در همین بودجه هم تغییراتی میدهد؟ کم کردن که درعدد و رقم تحقق پیدا نمیکند. این نه دست دولت است و نه دست مجلس. یک عددی نوشته میشود ولی درآمد نفت سر جای خودش است. اینها مغلطه است. همان لجبازی است. درآمد نفت که با گفتن مجلس و دولت کم و زیاد نمیشود. بالاخره شما بودجه نفت دولت را از 57 هزار میلیارد تومان به 50 هزار تغییر دادید. با این رقم، میشود کارهای عمرانی بیشتری انجام داد؟ اجازه بدهید. یک عددی در بودجه نوشته میشود. اگر بیشتر از آن بودجهای تصویب شد، دولت موظف است لایحه بدهد که با رقم اضافی چه کنم؟ وقتی هم بودجه مورد نیاز دولت از پیشبینی در لایحه بودجه بیشتر شد، باز هم دولت باید لایحه متمم بیاورد. دعوا سر لفظ است و اینها بهانه تراشی است. درآمد نفت، بر اساس قیمت جهانی تعیین میشود. واقعا مسخره است که بگوییم که مجلس بودجه نفتی دولت را دست کاری کرده است. چون پول نفت بر اساس اتفاقات بینالملی تعیین میشود. بنده یادم هست سال 75 در دولت آقای هاشمی، قیمت نفت افزایش یافت. ایشان به مجلس متمم بودجه داد که با این پول چه کنم؟ مجلس هم تعیین تکلیف کرد. این اصلاحیههای بودجه که دولت هر دوره به مجلس میآورد، دلیل اثبات حرف من است. عددی که دربودجه میآید، رقم فرضی است والا شما از کجا میدانید که نفت چه قیمتی خواهد داشت؟! بالاخره دولت در این زمینه محاسبهای کرده است که به مجلس پیشنهاد میدهد؟ مجلس هم محاسبه کرده است که آن را اصلاح میکند! مگر خود دولت به ارقامی که در قانون درباره یارانهها بوده عمل کرد؟ چرا دولت اجرای قانون هدفمندسازی را از اواخر آذرماه سال قبل شروع کرد؟ اینها همه لجبازی است. در عین حال، بنده معتقدم که مجلس هم نباید در بودجه ریز شود و همه بودجه را پروژه-پروژه کند تا دولت نتواند تغییری ایجاد کند، این هم غلط است. بنابراین دعوا سراین امور نیست. یک مقدار از این کشمکشها لجبازی است و مقام معظم رهبری هم بارها به دو قوه گفتند که اختلافات کارشناسی خودتان راعلنی نکنید. هر کس این اختلافات را به بیرون کشیده است، خلاف فرمایشات رهبری عمل کرده است. /29212
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خبر آنلاین]
[مشاهده در: www.khabaronline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 325]
-
گوناگون
پربازدیدترینها