موانع استفاده از صندوق ذخيره ارزي براي شهرداري ها

واضح آرشیو وب فارسی:ابتکار: موانع استفاده از صندوق ذخيره ارزي براي شهرداري ها
در حالي امكان استفاده از صندوق ذخيره ارزي براي شهري مانند تهران اهميت بسيار دارد كه مديريت شهري براي دريافت وام از اين صندوق، امكان سپردن وثيقه سنگين را در بسياري از موارد ندارد."در صورت تامين يكهزار ميليارد تومان بودجه توان ساخت سالانه 15كيلومتر خط مترو در مديريت شهري وجود دارد " اگر چه اين تذكر پي در پي شهردار براي توجه بيشتر مسئولان و اختصاص بودجه به مترو همواره با كم توجهي مسئولان مواجه است شايد تصويب امكان استفاده از صندوق ذخيره ارزي براي شهرداري، در اواخر سال گذشته گوشه چشمي به اين نگرانيها بود.ساخت خطوط مترو بسيار هزينه بر است كه البته بايد اعتبار خريد واگن ها و تجهيزات خطوط را به آن اضافه كرد كه در يك حساب سرانگشتي مشخص مي شود چرا با وجود تلاش مديريت شهري سرعت توسعه مترو لاك پشت گونه به نظر مي رسد.استفاده از صندوق ذخيره ارزي امكاني بود كه مجلس سال گذشته همزمان با بررسي بودجه سال 87 كشور، آن را براي شهرداري مجاز دانست و طبق تصويب مجلس، شهرداري تهران اين اجازه را يافت كه همانند ساير نهادهاي دولتي و خصوصي از صندوق ذخيره ارزي براي طرح هاي خود وام دريافت كند. در واقع اگر چه همواره شهر تهران با كم مهري دولت در بخش كمك هاي مالي چه در زمان تصويب و چه اختصاص بودجه مواجه بود، اهالي بهارستان براي رفع اين نقص، استفاده شهرداري از صندوق ذخيره ارزي را ممكن كردند.اين امكان در اولين نگاه گامي موثر براي تامين مالي پروژه هاي شهري است به خصوص كه مديريت شهري براي پروژه هاي عظيمي همچون نوسازي بافت هاي فرسوده تهران و يا مترو نياز شديد به اعتبار دارد تا روند ادامه آن ها با سرعت قابل قبولي ادامه يابد.علاوه بر مترو، پروژه هاي بسياري در شهر تهران در انتظار تامين اعتبار و يا استفاده از فاينانس هستند كه نوسازي بافت هاي فرسوده و يا پروژه هاي عمراني بزرگ و كوچك از آن جمله اند.در واقع ادامه تبديل تهران به يك كارگاه عمراني و سازندگي بزرگ نياز به عامل مهم يعني اعتبار دارد.
فاصله حرف تا عمل
امكان استفاده از صندوق ذخيره ارزي براي شهري مانند تهران بسيار داراي اهميت است ولي نبايد فراموش كرد كه دريافت وام از اين صندوق نياز به وثيقه سنگين دارد كه در بسياري از موارد مديريت شهري امكان سپردن چنين وثيقه اي را ندارد.البته امكان استفاده از صندوق ذخيره ارزي تنها با تصويب مجلس راهي را براي تامين منابع مالي در شهرداري ايجاد نكرد چرا كه برداشت وام از اين صندوق نياز به وثيقه سنگين دارد كه در اغلب موارد امكان تامين آن براي مديريت شهري وجود ندارد.به عبارت ديگر بايد مديريت شهري همانند بخش خصوصي وثيقه اي سنگين در اختيار داشته باشد تا بتواند از اين صندوق وام دريافت كند.مدير عامل شركت مترو تهران و حومه در اين زمينه مي گويد: استفاده از صندوق ارزي براي جبران كمبود اعتبارات در بخش مترو بسيار داراي اهميت است ولي به شرط اين كه نياز به وثيقه سنگين نداشته باشد.محسن هاشمي اظهار مي كند: در حال حاضر بخش خصوصي براي دريافت وام از صندوق ذخيره ارزي بايد وثيقه هاي سنگين به اين صندوق بسپارد.به گفته وي، صندوق ذخيره ارزي هيات امناي ارزي دارد كه اعضاي هيات دولت اين هيات امنا را تشكيل مي دهند و تقاضاي برداشت از صندوق توسط اين هيات بررسي مي شود و اين هيات پس از تصويب نهاد مربوطه را به بانك عامل معرفي مي كنند تا وام دريافت كنند.مدير عامل شركت مترو تهران و حومه تاكيد مي كند: مترو مهمترين بخشي است كه نياز به استفاده از وام هاي صندوق ذخيره ارزي را دارد ولي منوط به اين است كه دولت بازپرداخت آن را تضمين كند و نيازي به وثيقه نباشد چرا كه مترو امكان سپردن چنين وثيقه اي را ندارد.وي ادامه مي دهد: بهره هاي وام دريافتي از صندوق ذخيره ارزي بين 7 تا 10 درصد است در حالي كه بهره هاي فاينانس هاي قديم بين سه تا چهار درصد بود.به گفته وي، در صورت تسهيل روند استفاده از صندوق ذخيره ارزي، شركت مترو توان اخذ يك ميليارد دلار وام را براي خريد تجهيزات دارد.
مجلس حامي شهرداري ها است
در واقع بنا بر گفته شهردار تهران هنوز مشخص نشده است كه شهرداري براي دريافت وام از صندوق ذخيره ارزي بايد وثيقه بسپارد و يا نامه تعهد بازپرداخت كافي است.در صورتي كه دولت براي پرداخت وام از اين صندوق وثيقه سنگيني را درخواست كند مديريت شهري با مشكل استفاده از اين امكان مواجه خواهد شد.البته رئيس فراكسيون مديريت شهري مجلس شوراي اسلامي معتقد است در صورتي كه شهرداري با هر مشكلي در استفاده از صندوق ذخيره ارزي مواجه شود، نمايندگان مجلس براي رفع قانوني آن اقدام خواهند كرد.محمد خوش چهره مي گويد: يكي از مصوبه هاي سال گذشته نمايندگان، مربوط اجازه استفاده شهرداري ها به خصوص تهران براي دريافت وام از صندوق ذخيره ارزي همانند ساير نهادهاي دولتي و بخش خصوصي بود كه در حمايت از شهرداري ها به تصويب رسيد.وي ادامه مي دهد: برداشت وام از اين صندوق راه برون رفت مديريت شهري تهران براي انجام تعهدات در قبال پيمانكاران و اجراي سريع پروژه هاست.به گفته وي، سال گذشته مجلس شوراي اسلامي طرحي را كه تصويب كرد كه در آن سهم مترو از حمل و نقل عمومي 30 درصد شود حال آن كه هم اكنون اين رقم كمتر از هفت درصد و اين امر نياز به اختصاص اعتبارات مناسب دارد.نماينده مردم تهران با بيان اين كه دولت و بخش خصوصي به صورت يكسان امكان استفاده از اين صندوق را دارند، مي افزايد: در صورتي كه شهرداري براي دريافت وام از اين صندوق با مشكلاتي مانند سپردن وثيقه مواجه شود نمايندگان اين امكان را دارند كه موضوع را در مجلس پيگيري كرده و راه كار قانوني در نظر بگيرند.اگر چه در صورتي كه دولت ضمانت بازپرداخت وام هاي دريافتي براي پروژه هاي شهري را بر عهده گيرد، عمده مشكل شهرداري ها براي استفاده از صندوق ذخيره ارزي حل خواهد شد ولي معاون مالي شهردار تهران معتقد است: "مهم خواست اصلي دولت است و اگر مسئولان اجرايي بخواهند اين امر محقق مي شود و در واقع اگر دولت نخواهد شهرداري ها در مسير طولاني بروكراسي اداري دريافت وام باقي خواهند ماند." حسين محمد پورزرندي مي افزايد: قانون استفاده شهرداري ها از صندوق ذخيره ارزي فرصتي براي اين بخش است تا بتوانند بخشي از اعتبارات و سرمايه گذاري هاي مورد نياز خود را تامين كنند.وي ادامه مي دهد: البته تحقق اين امر نيازمند اين است كه علاوه بر تصويب اين قانون، خواست تحقق اجراي آن نيز در بين مسئولان اجرايي و دولت وجود داشته باشد.معاون مالي شهردار تهران تاكيد مي كند: بايد در واقع بروكراسي اداري و سيستم اجرايي قانون استفاده شهرداري ها از صندوق ذخيره ارزي به گونه اي باشد كه عملا شهرداري بتواند از اين امكان استفاده كند.به گفته وي، در صورتي كه اراده استفاده شهرداري ها از صندوق ذخيره ارزي وجود داشته باشد انجام آن ميسر مي شود وگر نه اين قانون نيز به دست فراموشي سپرده خواهد شد. پورزرندي مي افزايد: شهرداري تهران در بسياري از طرح هاي مورد نياز سرمايه گذاري در شهر مانند بافت هاي فرسوده، مترو و پروژه هاي عمراني منطقه اي امكان استفاده از وام صندوق ذخيره ارزي را دارد.اگر راه حل قانوني براي حل مشكلات اجرايي دريافت وام از صندوق ذخيره ارزي براي شهرداري ها پيش بيني نشود، بار ديگر اين بخش در استفاده از تسهيلات دولتي ناكام خواهند.به عبارت ديگر قصه بروكراسي اداري كه پيش از اين براي انتشار اوراق مشاركت توسط شهرداري ها ايجاد شده بود تكرار مي شود و شهرداري ها در اين پيچ و خم هاي اداري بي نتيجه انرژي صرف مي كنند.
جمعه 26 مهر 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: ابتکار]

[مشاهده در: www.ebtekarnews.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 120]