انتقاد رييس اداره امور بورس‌هاي «سازمان»دارندگان اطلاعات نهاني به خوبي شناسايي نمي‌شوند

واضح آرشیو وب فارسی:دنياي اقتصاد: انتقاد رييس اداره امور بورس‌هاي «سازمان»دارندگان اطلاعات نهاني به خوبي شناسايي نمي‌شوند
ايسنا- رييس اداره امور بورس‌ها و بازارهاي سازمان بورس از نبود امكانات لازم براي شناسايي معاملات متكي بر اطلاعات نهاني در بورس ايران انتقاد كرد.

محمود خواجه نصير، رييس اداره امور بورس‌ها و بازارهاي سازمان بورس با اشاره به مقررات مربوط به معاملات متكي به اطلاعات نهاني در بازار اوراق بهادار، ويژگي‌هاي اطلاعات نهاني را مورد توجه قرار داد و گفت: اطلاعات نهاني افشا نشده مهم بوده و در تصميم سرمايه‌گذار تاثير‌گذار است و اين اطلاعات ممكن است به يك يا چند ناشر مربوط باشد بنابراين سه ويژگي عدم افشا اطلاعات، اطلاعات مهم و تاثير بر تصميم سرمايه گذار، در قيمت سهم موثر است.
وي دارندگان اطلاعات نهاني را به دو دسته‌مستقيم و غير‌مستقيم تقسيم كرد و با بيان اينكه نوع مقررات و تكاليف براي اين دو دسته متفاوت است، افزود: دارندگان‌مستقيم اطلاعات نهاني به مناسبت موقعيت شغلي خود به آن دست مي‌‌‌ يابند و دارندگان غير‌مستقيم به واسطه هر نوع ارتباط با دارندگان‌مستقيم به اطلاعات دسترسي دارند.
وي اضافه كرد: در بحث مربوط به نظارت و كنترل در اطلاعات نهاني، مخالفان موضوع، ايجاد محدوديت معاملات متكي بر اطلاعات نهاني، نظريه جرم بدون قرباني، نظريه پاداش مديريت و نظريه كارآمدي بازار را مطرح كرده و معتقدند كه اين امر رفاه كلي جامعه را كاهش داده و افزايش نوسان قيمت اوراق در هنگام اطلاعات نهاني را شامل مي‌‌‌شود و مديران را از مزاياي مديريت دور مي‌كند؛ در حالي‌كه موافقان موضوع معتقدند كه اصل انصاف حكم مي‌‌‌كند كه همه به اطلاعات دست يابند، زيرا در غير اين‌صورت اعتماد سرمايه‌‌گذاران و قدرت نقد‌شوندگي كاهش يافته و كاهش اعتبار شركت و تعارض با برنامه‌‌هاي شركت در خصوص خريد سهم و تاخير در انتقال اطلاعات را موجب مي‌‌‌شود.
اعمال مكانيزم پيشگيرانه
خواجه نصير با بيان اينكه طبق قانون بازار اوراق بهادار اشخاص داراي اطلاعات نهاني بايد معاملات خود را گزارش داده و تمام پرونده‌هاي مشكوك به اطلاعات نهاني عموما به اين افراد مربوط مي‌‌‌شود، مكانيزم نظارتي معاملات نهاني را مورد توجه قرار داد و خاطرنشان كرد: طبق قانون، مكانيزم پيشگيرانه كنترل وضع معاملات و الزام شركت‌ها به افشاي اطلاعات و توقف معاملات در خصوص دارندگان اطلاعات نهاني اعمال مي‌‌‌شود.
وي توضيح داد: بر اساس اقدامات پيشگيرانه، دارندگان اطلاعات نهاني بايد تغييرات را ظرف 25 روز به سازمان بورس ارسال كرده و ناشران مكلفند كه دارندگان اطلاعات نهاني خود را اعلام كنند كه تناقض اطلاعات ارسال شده قابل پيگيري و پيگرد است.
رييس اداره امور بورس‌ها و بازارهاي سازمان بورس در ادامه اظهار كرد: طبق قانون اوراق بهادار، بحث مربوط به اطلاعات نهاني و سو استفاده از اطلاعات تنها برروي اشخاص حقيقي اعمال مي‌‌‌شود ولي اشخاص حقوقي نيز مورد بررسي قرار مي‌‌‌گيرند.
ارسال سه پرونده به دادگاه
خواجه نصير در مورد تعداد پرونده‌هاي مربوط به اطلاعات نهاني گفت: تاكنون سه پرونده مربوط به اطلاعات نهاني به دادگاه ارسال و يك پرونده منجر به صدور راي شده است. وي يكي از مشكلات مربوط به معاملات متكي بر اطلاعات نهاني را اثبات موضوع دانست و تاكيد كرد: به دليل عدم وجود سيستم شناسايي، اشخاص و افراد به خوبي شناسايي نشده و پروسه دقيقي در اين مورد وجود ندارد، بنابراين پرونده‌هاي مربوط به اطلاعات نهاني و بررسي آنها جنبه پيشگيرانه دارد.
وي با بيان اينكه دستورالعمل معاملات مربوط به اطلاعات نهاني از ابتداي سال 87 اجرايي شده است، اعلام كرد: اخذ اطلاعات از ناشران و بانك اطلاعاتي از ابتداي سال 87 آغاز شده و اقدامات اجرايي در 2 فاز در حال پيگيري است.
وي اضافه كرد: در حال حاضر ارسال فرم‌هاي مربوط به جمع آوري اطلاعات با مشكل مواجه است كه با گسترش سيستم كدال و سيستم جمع آوري اطلاعات كه به زودي آماده مي‌‌‌شود، اطلاعات تمامي‌‌‌اشخاص به صورت الكتريكي جمع آوري خواهد شد.
كاربران كدال، دارندگان اطلاعات نهاني
وي در ادامه گفت: تعداد چهار هزار نفر دارندگان اطلاعات نهاني در بازار سرمايه كشور وجود داشته و بيشترين كاربران كدال دارندگان اطلاعات نهاني هستند. رييس اداره امور بورس‌ها و بازارهاي سازمان بورس يادآور شد: در شركت بورس نيزبا ايجاد اداره نظارت، در راستاي وظايف خودتنظيمي‌‌‌به صورت موازي به موضوع معاملات مبتني به اطلاعات نهاني پرداخته مي‌‌‌شود؛ به همين منظور سعي كرديم تا ابزارهاي خود را به صورت كامل در اختيار شركت بورس قرار دهيم تا جنبه پيشگيري از تخلفات ايجاد شود. به اين ترتيب اطلاعات نهاني و معاملات غير عادي در بازار شناسايي شده و گزارش آن به سازمان ارسال مي‌‌‌شود، همچنين در بورس كالا هم در صدد هستيم كه با شروع معامالات آتي، امكان كنترل بازار به صورت موازي با سازمان بورس فراهم شود. وي اطلاعات موجود در شركت را به بمب خنثي نشده تشبيه كرد و افزود: طبق دستورالعمل افشاي اطلاعات، افشاي فوري بوده و به محض توليد بايد از سوي ناشر منتشر شود، زيرا تمام افراد را در معرض صدمات ناشي از نشت اطلاعات قرار مي‌‌‌گيرند. وي توضيح داد: برخي اطلاعات موجود در شركت به شرط محرمانه نگه داشتن مي‌‌‌تواند افشا نشود و اگر چنين اطلاعاتي در شركت وجود دارد نبايد مورد سوءاستفاده قرار گيرد و مسووليت آن به عهده ناشر است.
شركت‌هاي مشمول اصل 44ضابطه‌مند شوند
همچنين محمد‌رضا پور‌ابراهيمي ‌‌‌در اين زمينه اشكالات عرضه‌هاي اصل 44 را مورد توجه قرار داد و گفت: شركتي كه مشمول واگذاري مي‌‌‌شود، اطلاعات خود را به صورت كامل در اختيار سازمان بورس قرار نمي‌‌‌دهد. به عنوان مثال در شركت مخابرات درخصوص پيش‌بيني سود، اشكال جدي وجود داشت و اين اشكال نه به واسطه اين است كه دولت بخواهد شركت‌ها را عرضه كند و منابع را گرفته و بازار را دچار تنش كند، بلكه دولت تصميم به واگذاري شركت‌هاي زير مجموعه خود دارد ولي متاسفانه چسبندگي به بدنه دولت در شركت‌ها وجود دارد. وي به تهيه آيين‌‌نامه مربوط به شركت‌هاي اصل 44 در شوراي عالي بورس اشاره كرد و افزود: در اين آيين‌‌نامه، شركت‌هاي مشمول اصل 44 همانند ساير شركت‌هايي كه پذيرش مي‌شوند، ضوابط را اعلام مي‌‌‌كنند.
قانون براي همه
عضو شوراي عالي بورس تصريح كرد: متاسفانه در يكسال گذشته شركت خصوصي وارد بورس نشده و اين جاي تاسف است؛ زيرا در حال حاضر زورمان به بخش خصوصي رسيده است تا ضوابط را به طور دقيق رعايت كند و در حوزه سياست گذاري در شوراي عالي بورس تمام ضوابطي كه قانون معين كرده مربوط به بخش خصوصي است، در حالي كه بخش دولتي هم بايد اين قوانين را رعايت كند.
به اعتقاد وي سازمان بورس به عنوان مجري فعاليت‌‌هاي بازار سرمايه در بخش نظارت با قدرت و صلاحيت بيشتري اين كار را انجام دهد؛ زيرا فضاي موجود در كشور به اين جمع بندي رسيده است ولي اقدامات صورت گرفته پاسخگوي وضعيت فعلي بازار سرمايه نيست، لذا پيشنهاد اين است كه در چهارچوب حوزه نظارت فرآيند بهتري صورت گيرد، بنابراين آمادگي لازم در شوراي عالي بورس وجود دارد تا پيشنهاد مورد نظر سازمان بورس در شورا به تصويب برسد.
شنبه 13 مهر 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: دنياي اقتصاد]

[مشاهده در: www.donya-e-eqtesad.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 151]