گزارش دنياي اقتصاد از عملكرد ستاد تبصره 13 از ابتدا تاكنونقاليباف براي خروج تهران از تحريم ستاد تلاش مي‌كند

واضح آرشیو وب فارسی:دنياي اقتصاد: گزارش دنياي اقتصاد از عملكرد ستاد تبصره 13 از ابتدا تاكنونقاليباف براي خروج تهران از تحريم ستاد تلاش مي‌كند
ميترا يافتيانتوسعه حمل‌و نقل عمومي پايتخت در گردنه سياستشهرداري پيگير تخصيص سهميه اتوبوس هاي دولتيواكنش رييس ستاد حمل‌ونقل و مديريت مصرف سوخت كشور به اظهارات مديرعامل شركت اتوبوسراني تهران مبني بر كمبود اتوبوس در پايتخت: اول خوب استفاده كنند، بعد به ما ثابت كنند كه اتوبوس كم دارند، سپس اتوبوس تحويل مي‌دهيم

باز هم سنگ‌اندازي در چرخ‌هاي عريض و طويل شهرداري تهران باعث شد از يك‌شنبه هفته پيش تاكنون، وقت، انرژي، فكر و توان شهردار تهران، معاون حمل‌ونقل و ترافيك شهردار و مديرعامل شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه صرف توضيح درباره اقدام مثبتي كه هفته گذشته انجام داده‌اند، تلف شود.شهرداري تهران هفته پيش موفق شد بعد از مدت‌ها پيگيري، اتوبوس‌هاي خارجي و پيشرفته را وارد تهران كند تا مردم پايتخت را از شر اتوبوس‌هايي كه سال‌ها است به لحاظ كيفيت هيچ تغييري نكرده‌اند و فقط رنگ و پله‌هاي‌شان عوض شده راحت كند. گويا در قاموس شهرداري تهران نوشته شده قاليباف و مديران تحت امرش بايد براي هركاري كه براي آرامش و رفاه تهراني‌ها انجام مي‌دهند جواب قانع‌كننده‌اي هم براي برخي‌ها داشته باشند.
شهرداري پيگير عدالت
يكشنبه هفته گذشته بعد از آنكه 70دستگاه اتوبوس جديد تندرو مجهز به آخرين امكانات پيشرفته وارد خطوط اتوبوسراني تهران شد، حرف‌ها و اظهارنظرهاي برخي مسوولان درباره چرايي اين اقدام شهرداري هم آغاز شد.
شهرداري بدون آنكه هيچ بودجه‌اي از محل بودجه تعريف شده ستاد تبصره 13 (10هزار ميليارد تومان) دريافت كرده باشد براي واردات هر دستگاه از اين اتوبوس‌ها حدود 230ميليون تومان هزينه كرد تا نشان دهد پيگير عدالت به عنوان مهم‌ترين دغدغه در شهر است.
البته آن دسته از شهروندان تهراني كه تا قبل از ورود اين اتوبوس‌ها شاهد صحنه‌هاي چسبندگي مسافران در داخل اتوبوس‌هاي BRT بودند حتما اين حق مسلم را به شهرداري براي پيگيري افزايش ظرفيت ناوگان اتوبوسراني مي‌دهند.
شهرداري تكنولوژي 2008 ساخت اتوبوس در اروپا را وارد پايتخت كرده است و اكنون اين اقدام به يادماندني باعث شده معاون وزير صنايع و معادن اعلام كند: «نبايد شهر به كلكسيون اتوبوس تبديل شود.»
دانش‌مارناني در اين زمينه افزود: اتوبوس‌هايي كه اخيرا در مسير BRT به‌كار گرفته شده‌اند انصافا براي ايران ساخته نشده‌اند و طراحي آنها براي كشورهاي خارجي است.
اين درحالي است كه معاون حمل‌ونقل و ترافيك شهردار تهران با تاكيد در وسواس در انتخاب اتوبوس‌ها تصريح مي‌كند: سيستم‌هاي فني و موتوري اين اتوبوس‌ها به سفارش شهرداري و براساس موقعيت آب‌و‌هوايي و شرايط ترافيكي تهران طراحي شده است.
سيد جعفر هاشمي تشكري با اشاره به اينكه انتخاب شركت سازنده اتوبوس وقت زيادي از ما گرفت، مي‌گويد: حساسيت ما به لحاظ كيفيت خدمات، تجهيزات و سيستم‌هاي فني خودرو باعث شد شركت آلماني را انتخاب كنيم.
قاليباف: BRT ستون فقرات شهر است
اما صحبت‌هاي قاليباف در مراسم تحويل 70 دستگاه اتوبوس «تندر و جديد دو كابينه آلماني» به ناوگان اتوبوسراني تهران نيز با واكنش‌هايي روبه‌رو بود.دكتر محمدباقر قاليباف با اعتقاد به اينكه خطوط ويژه اتوبوسراني ستون فقرات شهر است، در اين مراسم گفت: در حال حاضر بيش از 30درصد اعتبارات شهرداري تهران براي حمل‌ونقل عمومي متمركز شده است و اولويت سطح خيابان را به اتوبوس‌ها داده‌ايم؛ چرا كه معتقديم مردم تهران لايق بيشتر از اينها هستند و بايد روزبه‌روز كيفيت زندگي آنها را بالا ببريم.
اشاره كوچك، جنجال بزرگ
قاليباف سپس گفت: تبصره 13 مي‌تواند در پروژه‌هاي اتوبوس‌هاي تندرو همكاري بيشتري داشته باشد تا بتوانيم تعداد بيشتري اتوبوس را با سرعت وارد شبكه كنيم، اما به دليل برخي نگاه‌ها در مورد تغيير تكنولوژي، اين پروژه از سوي تبصره 13 يك ريال هم دريافت نكرد و حتي در برخي موارد، همراهي بوروكراسي و اداري نيز با ما نداشتند.همين اشاره كوچك شهردار تهران به عملكرد تبصره 13 و عدم همكاري دست اندركاران تبصره 13 با شهرداري باعث شد فرداي آن روز موجي از واكنش‌ها به اين واقعيت‌ها آغاز شود.تا جايي كه سرانجام قاليباف چهارشنبه گذشته براي تعيين تكليف وضعيت اداره شهر تهران به مجمع نمايندگان تهران در مجلس شوراي اسلامي پناه برد و با تشريح وضعيت و محدوديت‌ها كه بر سر راه شهرداري قرار داده شده، خواستار رسيدگي قانونگذاران شد.قاليباف از مجلس درخواست كرد گزارش نحوه فعاليت ستاد تبصره 13 را از دولت بخواهند.
البته گفته مي‌شود نمايندگان مجلس به خوبي مي‌دانند موضوع ترافيك و پول ندادن تبصره 13 به شهرداري براي ساماندهي حمل‌ونقل عمومي تنها پرده‌اي از مناقشات شهردار سابق و فعلي تهران است، چرا كه به اذعان برخي از نمايندگان تهران آنچه پايتخت را به صحنه جدل دو طرف تبديل كرده نفس اقداماتي است كه قاليباف طي ماه‌هاي گذشته انجام داده و سبب مقبوليت وي نزد مردم تهران شده است.اكنون كه نمايندگان از احتمال طرح رسيدگي به عملكرد ستاد تبصره 13 و تحقيق درباره فعاليت اين ستاد سخن مي‌گويند، سعي شده در اين گزارش ضمن بيان واقعيت‌ها درباره موضوع حمل‌ونقل عمومي در شهر تهران، بخشي از فعاليت‌هاي مرتبط با عملكرد ستاد تبصره 13 نيز آورده شود.ستاد تبصره 13 (ستاد حمل‌ونقل و مديريت مصرف سوخت فعلي) كه به منظور تحقق عدالت اجتماعي، دستيابي به توسعه پايدار شهري و نيز حفظ محيط زيست از سال 85 در كشور تشكيل شد و بنا داشت براي توسعه حمل‌ونقل عمومي اعم از ريل، اتوبوسراني و تاكسيراني شهري فعاليت كند؛ گويا از زمان تشكيل تاكنون نتوانسته آن‌طور كه بايد و شايد به تعهدات خود مبني بر ورود اتوبوس‌هاي استاندارد به ويژه در كلان شهر تهران عمل كند.
از تغيير بند تا تغيير رييس در ستاد
براساس تبصره 13 قانون بودجه سال 85 كل كشور قرار بود اين ستاد براي توسعه حمل‌ونقل عمومي شش‌هزار و پانصد دستگاه اتوبوس منطبق با استانداردهاي ملي تامين كند كه به دليل عدم تحقق كامل آن در سال مذكور، اين بند از تبصره 13 كه اعلام كننده ميزان تكليف دولت مبني بر تامين اتوبوس‌هاي استاندارد باشد، حذف شد.البته بايد اين را نيز در نظر گرفت كه با گذشت بيش از 2 سال از تشكيل ستاد تبصره 13 در كشور طي 3 نوبت رييس اين ستاد تغيير كرد و اخيرا سردار محمد رويانيان، رييس پليس راهنمايي و رانندگي كشور به رياست اين ستاد منصوب شد.در عين حال بررسي عملكرد ستاد تبصره 13 در سال‌هاي گذشته نشان مي‌دهد اين ستاد نتوانسته به تعهدات خود در زمينه تامين اتوبوس‌ها به ويژه در كلان‌شهرها عمل كند و اين موضوع بارها و بارها، بهانه‌اي براي ايجاد كشمكش ميان شهرداري تهران و ستاد تبصره 13 در وزارت كشور شود.همچنانكه شهردار تهران در مهرماه سال 85 طي مصاحبه‌اي اگرچه اقدام مجلس و دولت را در تدوين و تصويب تبصره 13 قابل تشكر دانسته بود اما از عملياتي نشدن اين تبصره در نيمه اول سال مذكور خبر داد.
اما در مقابل علي‌اكبر محرابيان، رييس وقت ستاد طرح‌هاي ويژه دولت در پاسخ به منتقدان اجراي تبصره 13، اقدامات دولت در اجراي اين تبصره را بي‌سابقه خواند و گفت كه دولت در قالب تبصره 13 براي توسعه ناوگان حمل‌ونقل ريلي و غيرريلي شهر تهران 1500ميليارد تومان اعتبار در نظر گرفت.
2500 دستگاه وعده داده شد 1877 اتوبوس تحويل شد
محرابيان وعده داده بود كه تا پايان سال 85، 3هزار دستگاه اتوبوس به ناوگان حمل‌ونقل عمومي غيرريلي تهران اضافه شود.
البته اواخر آذرماه سال 85، از محل تبصره 13 حدود 500 دستگاه اتوبوس به ناوگان اتوبوسراني شهري 7 استان كشور از جمله تهران افزوده شد.اما به دليل كندي روند تامين اتوبوس‌ها از سوي ستاد تبصره 13، شهردار تهران مجددا در دي‌ماه همين سال، از مجلس شوراي اسلامي خواستار ارائه گزارش عملكرد 9ماهه اين ستاد شد.و بالاخره معاون حمل‌ونقل و ترافيك شهرداري تهران در بهمن‌ماه 85 از تزريق 2750 دستگاه اتوبوس به ناوگان حمل‌ونقل عمومي پايتخت توسط ستاد تبصره 13 خبر داد: اما از آن زمان تاكنون فقط 1800 دستگاه از اين اتوبوس‌ها تحويل شهرداري و شركت واحد اتوبوسراني شده است.با اين وجود و در شرايطي كه قرار بود بر اساس بند «و» تبصره 13 قانون بودجه سال 85 كل كشور به دولت اجازه داده شود پس از توسعه حمل و نقل عمومي شهري و افزايش سهم خودروهاي دوگانه‌سوز و با تصويب شوراي اقتصاد، نسبت به سهميه‌بندي بنزين و تعيين قيمت مناسب براي بنزين مازاد بر سهميه تعيين شده اقدام كنند؛ اما دولت بحث سهميه‌بندي بنزين را از 4 تير ماه سال 86 آغاز كرد بدون اينكه توفيق مناسبي در توسعه حمل و نقل عمومي شهري و بين‌شهري داشته باشد.البته درباره اين موضوع مهندس هاشمي، معاون وقت عمراني وزير كشور اعلام كرد كه مجلس شوراي اسلامي هيچ پيش‌شرطي را براي سهميه‌بندي بنزين مبني بر اينكه تبصره 13 به طور كامل اجرا شود يا خير نگذاشته بود.در اين راستا، ستاد تبصره 13 در مرداد ماه سال گذشته و به دنبال سهميه‌بندي بنزين جلسه‌اي ويژه برگزار كرد و مديرعامل شركت واحد اتوبوسراني شهر تهران از موافقت مسوولان ستاد تبصره 13 با خريد 3هزار اتوبوس خارجي در اين جلسه خبر داد.با اين حال معاون حمل و نقل و ترافيك شهرداري تهران همانند سال 85، در اواخر نيمه سال 86 از اعلام نشدن سهم تهران از محل تبصره 13 خبر داد و گفت: علاوه بر اين بخش عمده سهم پايتخت از اعتبارات سال 85 تبصره 13 تاكنون تحقق نيافته است.وي تصريح كرد: از مجموع 2هزار و 750 دستگاه اتوبوسي كه قرار بود در قالب اعتبارات سال 85 تبصره 13 به تهران اختصاص يابد صرفا حواله هزار و 827 دستگاه اتوبوس تحويل شد.
مخالفت‌ها علني شد
قاليباف، شهردار تهران هم در دي‌ماه 86 صراحتا اعلام كرد كه دولت ديگر به شهرداري كمك نمي‌كند و در پي آن مهدي هاشمي، رييس وقت ستاد تبصره 13 با ارسال نامه‌اي به شوراي شهر تهران قطع حمايت‌هاي مالي دولت نسبت به شهرداري تهران به واسطه ضعف مديريت شهرداري در بخش حمل‌و‌نقل را تاييد كرد.
مهدي هاشمي، رييس ستاد تبصره 13 هم درباره اين نامه به خبرنگاران گفت: تا زماني كه قانع نشويم اين تعداد اتوبوس كه به شهرداري تحويل داده‌ايم، مورد بهره‌برداري درست قرار گرفته، مابقي اتوبوس‌ها را تحويل نمي‌دهيم. اما قاليباف گفت كه با گذشت 10 ماه از سال 86 نه تنها سهميه اتوبوس سال 85 به شهرداري تهران واگذار نشده بلكه از سهميه سال 86 هم خبري نيست.قاليباف همچنين از ورود آزمايشي چند دستگاه اتوبوس 2 و 3 كابينه در خط BRT خبر داد و ابراز اميدواري كرد كه در سال 87 حدود 1200 دستگاه اتوبوس با كمك ستاد تبصره 13 و مجلس خريداري شود.مرتضي طلايي، عضو شوراي شهر تهران هم در همان زمان طي مصاحبه‌اي خواستار پرداخت اعتبارات تهران از محل صرفه‌جويي سوخت توسط دولت شد تا غول بزرگ و شكنجه‌آور ترافيك تهران بر زمين زده شود.مهندس چمران، رييس شوراي اسلامي شهر تهران نيز در رابطه با نحوه واگذاري سهميه اتوبوس‌ شهرداري تهران در سال 85 گفته بود: در سال 85 حدود 800 دستگاه و در سال 86 نيز حدود 700 دستگاه اتوبوس به شهرداري تهران تحويل شد اما در رابطه با سهميه سال 86 چيزي به شهرداري تهران اعلام نشد.از همين رو فراكسيون مديريت شهري هم با دريافت گزارشاتي مبني بر عملي نشدن تعهدات ستاد تبصره 13 در اين رابطه، خواستار اجراي تعهدات دولت در حوزه حمل‌و‌نقل عمومي شد به طوري كه محمد خوش‌چهره، رييس فراكسيون مديريت شهري در مجلس هفتم صراحتا اعلام كرد: بخش قابل توجهي از تعهدات قانوني ناشي از تبصره 13 نظير افزايش تعداد اتوبوس‌ها، كمك جهت توسعه مترو و گازسوز كردن خودروها عمل نشد.سرانجام در شرايطي كه قاليباف در اواخر سال 86 ازخريد اتوبوس‌هاي خارجي براي استفاده در مسير BRT خبر داد، اما رييس ستاد تبصره اعلام كرد كه ورود اتوبوس‌هاي خارجي نيازمند مجوز ستاد تبصره 13 است؛ چراكه تنوع خودروهاي حمل‌و‌نقل عمومي بايد كاهش يابد.با اين حال اما شهرداري تهران براي عمل به وعده‌اي كه براي ورود اتوبوس‌هاي خارجي و استاندارد به ناوگان اتوبوسراني پايتخت كشور داده بود، 11 شهريور امسال 70 دستگاه اتوبوس آلماني كه خريد هر يك حدود 230ميليون تومان هزينه براي شهرداري داشت، در مسير BRT تزريق كرد.اخيرا مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي نيز در گزارشي به تشريح مشكلات اتوبوس‌هاي گازسوز توليد داخل پرداخت كه در آن علاوه بر اشاراتي كه به نواقص فني اين محصولات شده بود، عدم تامين به موقع قطعات يدكي اتوبوس‌هاي گازسوز حتي در دوره گارانتي و هزينه بالاي تامين اين قطعات عامل توقف تعداد زيادي از اتوبوس‌هاي جديد توليد داخل در پاركينگ‌ها اعلام شد.
اما دقيقا يك روز پس از ورود اتوبوس‌هاي خارجي به مسير BRT، رويانيان، رييس ستاد تبصره 13، گفت: مساله تهران فقط با ورود 10هزار دستگاه اتوبوس حل نمي‌شود؛ چرا كه مشخص نيست اين اتوبوس‌ها قرار است كجا راه بروند و چه كساني سوار آن مي‌شوند.
وي درباره كمك دولت براي واگذاري اتوبوس به شهرداري تهران آماري نيز ارائه كرد و گفت: در سال 82 حدود 320دستگاه، سال 83 حدود 595 دستگاه، سال 84 حدود 972 دستگاه اتوبوس به شهرداري تحويل شده كه اين رقم با 84درصد افزايش، در سال 85 و 86 به يك‌هزار و 787 دستگاه افزايش يافت.طي آخرين پيگيري‌هاي خبرنگار دنياي اقتصاد از معاونت حمل‌ونقل و ترافيك شهرداري تهران مشخص شد سهميه شهرداري تهران براي تحويل اتوبوس در سال85، 2500دستگاه اتوبوس و 250دستگاه اتوبوس متوسط بوده كه از اين تعداد تاكنون 1877 اتوبوس (شامل 1100دستگاه در سال85، 713دستگاه در سال 86 و 54دستگاه در سال 87) و 12 اتوبوس متوسط به شهرداري تحويل شده كه البته هنوز هم از سهميه 200 تا 250 دستگاه اتوبوسي كه رئيس ستاد تبصره 13 براي تحويل به شهرداري تهران وعده داده بود خبري نيست.
كاهش 74درصدي تصادفات در مسير BRT
رييس ستاد تبصره 13 كه هم‌اكنون رياست پليس راهور كشور را نيز عهده‌دار است، همچنين اظهارنظرهايي در رابطه با ميزان كشته‌هاي اتوبوس‌هاي BRT در اثر تصادفات با عابران پياده داشته كه بنا به گفته او اين آمار رشد افزايشي نسبت به سال گذشته داشته است.
اما حسين بيژني، مدير عامل شركت اتوبوسراني شهر تهران، از رسانه‌ها خواسته است تا پرينت تصادفات در مسير BRT را از راهنمايي و رانندگي بگيرند تا مشخص شود با استناد به اين آمار، از فروردين تا شهريور امسال در مقايسه با مدت زمان مشابه آن در سال 86، تعداد اين تصادفات 74درصد كاهش نيز داشته است. در واقع امسال در اين مسير در مدت 5 ماهه تنها 54تصادف رخ داده در حالي كه در مدت مشابه سال قبل 210 تصادف روي داده است.
با توجه به مطالبي كه درباره عملكرد ستاد تبصره 13 در بحث حمل و نقل عمومي شهر تهران گفته شد؛ نكته قابل توجه اين است كه شهر تهران با وجود نياز به 11هزار دستگاه اتوبوس، هم‌اكنون داراي 7هزار و 300 دستگاه اتوبوس فعال در مسيرهاي حمل‌ونقل عمومي است كه اين وضعيت به مفهوم شرايط نامطلوبي است كه همواره موجبات ابراز گلايه و شكايات شهروندان از عدم تحقق مناسب و به موقع توسعه حمل و نقل عمومي به ويژه در بخش اتوبوسراني را به دنبال داشته است.
تبصره 13 به اتوبوسراني تهران متعهد است
سحر نمايشي - حاضريم تمام اسناد، مدارك و آمار و ارقام مربوط به اعتبارات و اتوبوس‌هاي دريافت شده از محل اعتبارات تبصره 13 و دولت را در يك نشست عمومي در صدا و سيما و با حضور همه رسانه‌ها ارائه دهيم و از تمام مسوولان مي‌خواهيم كه در اين نشست حاضر شوند تا در مقابل همه شهروندان آمار واقعي و عملكرد تبصره 13 بررسي شود و آنگاه مردم خود در اين مورد قضاوت كنند. مديرعامل شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه با بيان اين مطلب و درباره اظهارات سردار رويانيان در اين مورد كه خدمات ارائه شده به اتوبوسراني از سال 84 تا 86، 5/3 برابر امكانات داده شده از سال 81 تا 84 بوده، گفت : طي سه سال گذشته 1700 دستگاه اتوبوس به شركت واحد اتوبوسراني تحويل داده شده كه در واقع بدهي‌هاي سال 84 و 85 بوده است.وي افزود: شركت واحد در سال 84 و 85، 2750 دستگاه اتوبوس طلب داشته كه تاكنون تنها 1700 دستگاه از آن تحويل گرفته شده و هيچ اتوبوسي براي سال 86 و 87 به شركت واحد اتوبوسراني تهران اختصاص نيافته است. مديرعامل شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه در گفت‌وگو با دنياي اقتصاد اظهار كرد: اين كه تبصره 13 تعهدي به اتوبوسراني ندارد حرف اشتباهي است و قطعا اطلاعات نادرستي به رييس ستاد حمل‌ونقل و مديريت سوخت داده شده است و از ايشان تعجب مي‌كنم چرا اين اطلاعات غلط را مطرح مي‌كنند. وي افزود: استحقاق مردم اين نيست كه يك اتوبوس 800 نفر را جابه‌جا كند و يا يك اتوبوس عادي غير استاندارد حتي در خطوط تندرو هزار و 200 نفر را جابه‌جا كند، مردم بايد در اتوبوس به تعداد صندلي‌ها حضور داشته باشند و تنها تعداد معدودي ايستاده باشند، از اين رو بايد اتوبوس اضافه‌تري داشته باشيم تا شهروندان راحت باشند.اين جسارت است كه بگويم بعضي‌ها مردم را با گوشت سلاخي يا الوار مقايسه مي‌كنند.مهندس بيژني گفت: ما هيچ دعوايي با كسي نداريم. اگر شخص ديگري دعوا دارد، حتما در لحن و رفتارش مي‌توان قضاوت كرد كه با چه نيتي اين كار را مي‌كند. مهم اين است كه مردم با صداقت از همه چيز مطلع شوند.وي افزود: مي‌گويند اتوبوس‌هاي ما به طور ميانگين 500 نفر را جابه‌جا مي‌كنند در حالي كه ما با آمار و ارقام بين 700 تا 800 نفر را با يك اتوبوس در طول روز جابه‌جا مي‌كنيم، ممكن است برخي خطوط 200 نفر را در طول روز جابه‌جا كنند اما اين خطوط از ابتدا بوده و برخي از آنها در سال‌هاي 82 و 83 راه‌اندازي شده است، يعني مي‌توانيم بگوييم خطوط ناعادلانه در برابر تصميم نابرابر.چرا خطي ايجاد شده است كه 200 نفر را جابه‌جا كند و چرا اتوبوس‌ها را هدر داده‌اند. از روزي كه ما آمديم چنين خطي ايجاد نكرديم و تمام تلاشمان اين بود كه آنها را ساماندهي كنيم.بيژني خاطرنشان كرد: وضعيت اتوبوس‌ها از ديد ما هنوزمطلوب نيست و اميدواريم كه وضعيت اتوبوس‌ها بهبود يابد تا مردم با خيال راحت از اتوبوس‌ها استفاده كنند.
يکشنبه 17 شهريور 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: دنياي اقتصاد]

[مشاهده در: www.donya-e-eqtesad.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 187]