طرح دولتی شدن شهرداریها رای نیاورد: یک شهردار ی و سه مدعی

واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: جامعه > شهری - مجلس با انتخاب شهرداران توسط دولت مخالفت کرد. حالا دیگر نه شهردارها را دولت انتخاب می کند و نه مردم، بلکه طبق قانون، این، شوراهای شهرها هستند که شهردار را نصب می کنند. امید سلیمی بنی: مجلس با انتخاب شهرداران توسط دولت مخالفت کرد. حالا دیگر نه شهردارها را دولت انتخاب می کند و نه مردم، بلکه طبق قانون، این، شوراهای شهرها هستند که شهردار را نصب می کنند. طرح اولیه تغییر در نحوه انتخاب شهرداران، توسط مهرداد لاهوتی عضو کمیسیون عمران به کمیسیون شهری داده شد، ولی اعضای این کمیسیون آن را به "طرح انتخاب شهرداران توسط دولت" تغییر دادند. با مخالفت طراح روبرو شدتا جایی که لاهوتی، طراح اصلی آن، اولین مخالف پروپاقرص انتخاب شهرداران توسط دولت شد. با این حال، گزینه اصلی تغییر در روش انتخاب شهرداران که فعلا توسط شوراهای شهرها انتخاب می شوند، مردم هستند. رای مستقیم مردم علاوه بر آنکه به نظر می رسد با روح دموکراسی حاکم بر قانون اساسی به خصوص قوانین مربوط به شوراها، (سپردن امور مردم به مردم) هماهنگتر باشد، مشکلات فراوانی را به دنبال خواهند داشت. منتقدان طرح انتخاب شهرداران توسط مردم می گویند اگر شهرداران با رای مستقیم مردم انتخاب شوند، علاوه بر تحمیل هزینه های انتخابات فراگیر به کشور، باعث دوگانگی در مدیریت شهرها می شود. از یک سو، شهرداران با رای مردم انتخاب شده و روی محبوبیت خود برای پیشبرد برنامه های مورد نظرشان حمایت می کنند و از سوی دیگر ممکن است اعضای شوراهای شهرها که خود نیز منتخب مردمند، با نظر وی مخالف باشند. چنین بن بستهایی باعث شده که هم اکنون ( با وجود انتخاب شهرداران توسط شوراها) نزدیک به 60 شهر کشور، بدون شهردار بماند. مخالفان انتخاب شهردار با رای مستقیم مردم می گویند ممکن است انتخاب مردم بر اساس مسائل سیاسی صورت گیرد و در آن، تبلیغات و پروپاگاندا بیشتر از مسایل شهری و فنی در انتخاب یک فرد به عنوان شهردار، تاثیر بگذارد. با این حال، حکایت یک شهرداری و سه مدعی: مردم، دولت و شوراها، همچنان به نفع شوراهاست. زیرا طبق قانون شوراها، هنوز منتخبان مردم اختیار و وظیفه دارند شهرداران مورد نظر خود را نصب کنند. در جدول زیر، گوشه هایی از اظهارات مخالفان و موافقان طرح انتخاب شهرداران توسط دولت، آورده شده، در گزارشهای آینده به بررسی "طرح انتخاب شهرداران توسط مردم" خواهیم پرداخت. شخص عنوان/سمت موضع اظهارات محمدعلی ابطحی نماینده خمینیشهر موافق اختلاف نظرهای شوراها و شهرداران منجر به تعویق در انتخاب شهرداران می شود. این طرح در راستای تقویت جایگاه شوراهای شهر و نه تضعیف آن است و با انجام آن از برخی رانت خواریها جلوگیری خواهد شد. خودتان که می دانید که چه افرادی از طریق شوراها به چه نان و نوایی رسیدهاند و باید جلوی این رانت خواریها گرفته شود. بهروز جعفری نماینده سمیرم موافق همه کار شوراها، انتخاب شهردار نیست،چرا وقتی فقط یک وظیفه از کارهای شوراها تعدیل میشود، فکر میکنید شوراها بیکار میشوند؟ شوراها باید به وظایف دیگرشان با فراغ بال بپردازند. پیشنهاد می دهم افزایش اختیارات شوراها در قالب طرح دیگری دنبال شود. علیاصغر زارعی نماینده تهران موافق در حال حاضر انتخاب شهرداران روند طولانیای را طی میکند و برخی شهرداران نیز با مخالفت وزارت کشور روبرو میشوند که اغلب دردسر ساز است. معتدم انتخاب شهرداران از سوی مردم، پیشنهاد خوبی بوده، اما این پیشنهاد نیز ایراداتی داشت و آن اینکه هزینه زیادی را ایجاد می کرد و باز هم امکان بروز مشکلاتی بین اعضای شورای شهر و شهردار وجود داشت. این طرح انسجام بیشتری را بین دولت و شورای شهر خواهد آفرید و مشکلات شهری با کمکهای دولتی زودتر حل خواهد شد. حسین نقوی حسینی نماینده ورامین مخالف کاهش اختیارات شوراها را از جمله نقاط ضعف این طرح است. اینگونه در عمل و اجرا بین شوراها و شهرداران اختلافات بسیاری رخ خواهد داد. الان که شوراها خودشان شهردار انتخاب میکنند مشکلات زیادی به وجود میآید واگر انتخاب شهردار به وزیر کشور، استاندار یا فرماندار موکول شود، این اختلافات به مراتب تشدید خواهد شد. کاهش اختیارات شوراها خساراتی خواهد داشت و نباید امور مردم را که به خودشان واگذار شده، باز پس گرفته شده و به دولت سپرده شود. نورالله حیدری نماینده اردل، فارسان، ناغون و کیار مخالفت با این طرح اقتدار شوراها از بین خواهد رفت و نقش نظارتی شوراها به شدت کاهش خواهد یافت. انتخاب شهرداران و دهیاران توسط شوراها به وظایف ذاتی آنها ارتباط دارد و نباید شوراها را به سمت دولتی شدن ببریم.انتخاب شهرداران توسط دولت، شبیه از چاله به چاه افتادن است که هم انتخاب شهرداران را دچار بار امنیتی میکند و هم اختلافات شوراها و شهرداریها را به وزارت کشور میکشاند که باعث درگیر شدن وزیر کشور با این موارد میشود و به صلاح نیست. مهرداد لاهوتی نماینده لنگرود مخالف من از طراحان اصلی این طرح بوده ام! اما در طرح اولیه چیز دیگری آمده بود و ما خواستار انتخاب شهرداران شهرهای بالای 200هزار نفر جمعیت با رای مستقیم خود مردم شده بودیم. دلایل محکمی هم برای آن کار داشتیم. شهرداران کلان شهرهایی چون تهران باید اقتدار بیشتری داشته باشند ولی متاسفانه کمیسیون شوراها تغییری در آن داده که ماهیت آن را به کل عوض کرده است. در مجلس از 68 نفر امضا کننده طرح اولیه، 46 نفر امضای خود را پس گرفتهاند و این طرح را طرح خودشان نمیدانند چون منجر به دولتی شدن شوراها میشود. حسن ونایی نماینده ملایر مخالف به این ترتیب شوراها دولتی می شوند و شهرداران توسط دولت انتخاب می شود. به گفته وی، به این ترتیب به سلب اختیارات شوراها پرداخته میشود که خلاف قانون اساسی است مصطفی کواکبیان نماینده سمنان مخالف جایگاه شوراها در قانون اساسی آمده است و نباید اختیارات آنها را به استانداران محدود کرد. عبدالحسین ناصری سخنگوی کمیسیون شوراها موافق برخلاف برخی که تصویب این طرح و انتخاب شهردار توسط وزارت کشور را موجب کاهش اختیارات شورای شهر می‌دانند نمایندگان عضو کمیسیون شوراها نظری بر خلاف این دارند، و این طرح را موجب افزایش اختیارات شوراها می‌دانند، ضمن این‌که بر اساس آن بخشی از اختیارات نظارت نمایندگان مجلس بر حسن اجرای قانون نیز به شوراها واگذار می شود مهدی چمران رئیس شورای عالی استان‌ها مخالف سپردن انتخاب شهردار به وزارت کشور مغایر با اصل 44 قانون اساسی و سیاست های کلی نظام جمهوری اسلامی است. این درست نیست که دولت را مسئول امور داخلی شهرها بکنیم چرا که این امر تجربه شکست خورده در سالهای پیش و حتی در سایر کشورهاست. البته دوستان پیشنهاد دهنده این طرح هدف خیری داشتند چرا که در برخی از شهرهای ما مشکلات بسیاری وجود دارد و شهرداران هنوز بسم ا... نگفته و کار خود را شروع نکرده اند کارشان تمام شده و استیضاح می شوند. محمد مصطفی نجار وزیر کشور ممتنع وزارت کشور که این طرح را نداده و خود نمایندگان مجلس این طرح را در مجلس مطرح کردند. طرح چنین مسئله ای از سوی مجلس ناشی از چالش هایی است که شوراها و شهرداران دارند. استیضاح های پشت سرهم و عزل و نصب های شهرداران از دلایل اصلی این طرح است. نمایندگان مجلس مشکلاتی را که در حوزهای انتخابیه خود می بینند، مطرح می کنند. ما در وزارت کشور تابع قانون هستیم. مجلس هر طرح و مصوبه ای را تصویب کند، وزارت کشور با جان و دل آن را اجرا می کند. روند کنونی عزل و نصب های شهرداران را به مصلحت کشور نیست. عزل و نصب های پشت سرهم شهرداران که از سوی شوراها مطرح می شود، باید اصلاح شود و هر مصوبه ای را که مجلس تصویب کند، انجام می دهیم. محسن نریمان عضو فراکسیون شهری مجلس مخالف انتخاب شهرداران توسط دولت به نفع مردم نیست و به معنای تعطیلی شوراهاست. زیرا وقتی شهردار از طرف دستگاه دیگری انتخاب شود خود را مکلف به اجرای نظرات آن دستگاه می‌داند نه نظرات شوراها. و شوراها تبدیل به ماشین امضای فرامین وزیر کشور و استانداران خواهند شد . با انتخاب شهرداران توسط دولت، دست شوراهای منتخب مردم برای بررسی و انتخاب گزینه های متعدد برای تصدی سمت شهرداری بسته می شود و آنها تنها خواهند توانست به فرد معرفی شده از سوی وزیر یا استاندار ، رأی مثبت یا منفی دهند و این یعنی تغییر بنیادین در صلاحیت شوراها و تهدید اساسی اختیارات آن.این موضوع با هدف تقویت جایگاه شوراها صورت نمی گیرد و باید بستر کار برای شوراها بیشتر شود درحالی که مطرح شدن این طرح تعطیل شدن شوراها را بدنبال دارد. عفت شریعتی عضو کمیسیون شوراها و امور داخلی مخالف نظر شخصی من با آنچه در کمیسیون تصویب شده متفاوت است. معتقدم که ما نباید اختیارات شورا را محدود کنیم. اما سازوکاری را هم فراهم کنیم که از استیضاح مکرر شهرداری ها در برخی مناطق جلوگیری شود زیرا عنوان می شود که برخی این استیضاح ها کاملاً بدون دلیل محکمه پسند صورت میگیرد. احد خیری عضو کمیسیون اقتصادی مجلس مخالف انتخاب شهرداران با پیشنهاد وزارت کشور، آن هم در شهرهای بزرگ مشکلات را بیشتر می کند و به ضرر مردم خواهد بود. اما شاید بتوان گفت این طرح برای برخی از شهرهای بسیار کوچک و با جمعیت کم، مشکل زیادی نداشته باشد. علیرضا محجوب نماینده تهران مخالف طرح انتخاب شهردار توسط وزارت کشور، قانونی منسوخ است. شهرداران منتخب شوراها هستند و در نهایت می توانند منتخب مردم باشند، قاعدتا بازگرداندن این وضع که وزارت کشور کماکان قائم مقام شوراها باشد، سلب مبانی قانون اساسی است. این طرح ایرادات قانونی زیادی دارد. در صورتی که اگر قرار باشد اصلاحی در این زمینه صورت بگیرد، یا باید به شرایط کنونی ادامه دهیم یا در نهایت انتخاب شهردار را با تایید شوراها به مردم بسپاریم; اما بازگشت این طرح به گذشته اشتباه محض است. صمد فدایی سخنگوی شورای عالی استانها مخالف اعضای شوراهای شهر طرح انتخاب شهرداران توسط وزارت کشور را مغایر با اصل 103 قانون اساسی دانسته و معتقدند این اصل تبیین کننده رابطه بین دولت و شوراهاست و در آن صراحتا عنوان می‌شود که استانداران، فرمانداران و بخشداران و سایر مقامات کشوری که از طرف دولت تعیین می‌شوند در حدود اختیارات شورا ملزم به رعایت تصمیمات آنها هستند. به این ترتیب آنها معتقدند حتی اگر این طرح در صحن علنی مجلس هم رای بیاورد با مخالفت شورای نگهبان مواجه خواهد شد. طرحی، ابزار شوراها که استیضاح و نظارت بر شهرداران است بلاتکلیف می‌شود، زیرا شورایی که نتواند در انتخاب شهردار صاحب‌نظر باشد و استقلال کامل در انتخاب گزینه مورد نظر خود نداشته باشد، نمی‌تواند از این شهردار سوال کرده و برعملکردش نظارت کند. مرکز پژوهشهای مجلس - مخالفت انتخاب مستقیم شهرداران با رأی مردم می‌تواند مشکلات (فعلی شوراها) را برطرف کند و با آثار مثبتی مانند ایجاد ثبات مدیریتی، تقویت نقش نظارتی شورای شهر، ظهور شهرداری‌های قدرتمند و مسوولیت‌پذیر، افزایش تعامل و همکاری مردم با شهرداران و افزایش مشارکت مردم همراه باشد. 42133

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: خبر آنلاین]

[مشاهده در: www.khabaronline.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 537]

اضافه شدن مطلب/حذف مطلب

صفحات پیشنهادی

معجوني براي روشن كردن پوست
معاون وزير صنايع:مصوبات ستاد تسهيل،حكم مصوبات دولت را دارد · طرح دولتی شدن شهرداریها رای نیاورد: یک شهردار ی و سه مدعی · کتاب ماترازتي در باره زيدان ...

من بیلبوردساز نیستم
طرح دولتی شدن شهرداریها رای نیاورد: یک شهردار ی و سه مدعی · بين ابروهايتان چين و چروك بهوجود · شیرینی قطاب · شبكه الكوثر «مردان تاريخساز» را ميسازد ...

گوناگون

آشنایی با انواع قضاوت و پیش داوری

بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟

چرا سعادت آباد به محله ای پر طرفدار برای زندگی تبدیل شد؟

فصل جدیدی در روابط ایران و افغانستان؛ کاظمی قمی با امیرخان...

چرا خرید والواشر و ریسه بلوطی انتخابی هوشمندانه برای نورپر...

شرایط و هزینه تحصیل در فرانسه

آموزش تعمیرات موبایل آموزشگاه تهران پایتخت

چگونه بلیط مشهد به اهواز را با تخفیف ویژه بخریم؟

مقایسه مهم ترین چسب های ساختمانی و کاربرد آنها

معرفی بهترین مراکز تعمیرات کامپیوتر برتر در تهران

راهنمای خرید ساعت کاسیو اصل در ایران