واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: سیاست > چهره ها - علی صالح آبادی تجربه قانونگذاری در سه دهه گذشته حاکی از آن است که در پاره ای موارد هیجانات بیرونی و برخی ملاحظات سیاسی در تصویب یک طرح یا لایحه اثر گذار شده و به جای تمرکز بر اهداف کلان و بلند مدت، ایجاد محدودیت برای یک جریان یا حتی فرد خاص مورد توجه قرار می گیرد. نمونه های زیادی وجود دارد که در ابتدای این نوشتار به یک مورد آن می توان استناد کرد. در قانون اساسی مصوب سال 58 ، از واژه مجلس شورای ملی برای نامیدن پارلمان استفاده شده بود. امام (ره) در دیداری که با نمایندگان مجلس اول داشتند، از واژه مجلس شورای اسلامی استفاده کردند و پس از آن، نمایندگان با طرحی دو فرویتی خواستار تغییر واژه ملی در قانون اساسی به اسلامی شدند و این در حالی بود که راهکار بازنگری در قانون اساسی، جز این بود . قانون گرایی امام سبب شد تا ایشان بی توجه به این رفتار مجلس اول در هنگام درخواست برای بازنگری در قانون اساسی در سال 68 ، این تغییر نام را در راس موارد نیازمند اصلاح قرار داده و به شورای بازنگری ارائه کردند. بر این اساس است که باید گفت به میزانی که قانونگذار ذهن خود را از ملاحظه کاری ها و حتی رفتار های فرا قانونی بری نماید، قانونی کامل تر تصویب خواهد شد که نمونه آن قانون تجارت است. در رابطه با قانون مطبوعات به عنوان اصلی ترین سند مورد استفاده هیات نظارت بر مطبوعات، نیز چنین ملاحظاتی وارد است و این چنین است که در ادوار مختلف ، تفسیرهای بعضا متضادی از آن صورت گرفته است. مثلا در ماده 2 تصریح شده که رسالت نشریات، اطلاع رسانی در خصوص موضوعات داخلی و خارجی و آگاه کردن مردم است. این امری قابل تحسین است که بدون هیچ قیدی حق انتشار مطالب جهت آگاه سازی به مطبوعات داده شده اما در مواد دیگر، توضیحات دیگری داده شده و همین ماده هم با تفسیر های متفاوتی مواجه شده است. پیشنهادات نماینده محترم مدیران مسئول در هیات نظارت بر مطبوعات در این باره در خور توجه است. هیات نظارت بر مطبوعات - به رغم اینکه معمولا در آن گرایش سیاسی حاکم بر دولت اکثریت می یابد - دارای نمایندگانی ار سه قوه ، حوزه علمیه و دانشگاهیان است و بر این اساس جایگاهی فرا قوه ای دارد . این سوال مطرح است که چگونه می توان دادگاهی تشکیل داد و از «خوانده» برای حضور در آن دعوت نکرد و حکم غیابی صادر کرد؟ همان طور که در پیشنهاد ایشان تصریح شده، حضور مدیر مسئول در جلسات این هیات در زمانی که قرار است به پرونده روزنامه آن مدیر مسئول رسیدگی شود می تواند کمک زیادی به ایجاد مفاهمه و احتمالا، جلوگیری از توقیف یک نشریه کرده و سبب خواهد شد تا بالاترین مقام مسئول نشریه - که از فیلترهای زیادی برای اخذ مجوز خصوصا درباره روزنامه ها عبور کرده - توضیحات لازم را در خصوص موارد تخلف ادعایی هیات نظارت ارائه دهد . همان طور که اشاره شده این مساله با ایجاد تغییراتی در آیین نامه داخلی هیات نظارت قابل حصول است و تغییر در آیین نامه داخلی هم امر دشواری نیست. به دلیل پر مشغله بودن کار مطبوعاتی و سرعت زیاد آن خصوصا در روزنامه ها، برخی تخلفات سهوی امری بدیهی است و لزوما تعطیل کردن یک روزنامه بی توجه به این مساله و با پافشاری بر تفسیر از برخی قوانین ، همیشه امری به سود منافع ملی و مصالح نظام تعبیر نخواهد شد . در این راستا ضمن استقبال از این پیشنهاد ، درخواست می کنم تا نشست های فصلی میان اعضای هیات نظارت و مدیران مسئول برای دستیابی به مفاهمه برگزار شود .پیشنهاد انجام استفساریه از مجلس نیز خواهد توانست تا حدودی مانع تفسیرهای غیر منطبق با نظر قانونگذار از مواد قانونی شود . هنگامی که چند برداشت از یک ماده وجود دارد ، این مساله بهترین راه برای جلوگیری از خطای احتمالی خواهد بود . قانون مطبوعات دارای نقاط مثبتی است که باید بیش از پیش برای ایجاد حمایت از نشریات از آن استفاده کرد. همچنین در مواردی دیده شده که معاونت مطبوعاتی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به ارسال تذکر مکتوب یا شفاهی به مطبوعات اقدام می کند بی آنکه در جلسه هسات نظارت مطرح شود . این مساله نیز به درستی به عنوان یکی از آسیب های این حوزه مورد توجه قرار گرفته است . به هر تقدیر ، آسیب شناسی نظارت بر مطبوعات و حتی سایر حوزه های مبتلا به می تواند ، راه را برای پویایی مطبوعات وی ایجاد امنیت شغلی برای روزنامه نگارانی که این روزها ، با بی ثباتی زیاد در این حرفه سخت مشغول به کار هستند فراهم سازد. مدیر مسئول هفته نامه ستاره صبح - نماینده مجلس سوم
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خبر آنلاین]
[مشاهده در: www.khabaronline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 266]