محبوبترینها
چگونه با ثبت آگهی رایگان در سایت های نیازمندیها، کسب و کارتان را به دیگران معرفی کنید؟
بهترین لوله برای لوله کشی آب ساختمان
دانلود آهنگ های برتر ایرانی و خارجی 2024
ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!
بارشهای سیلآسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارشهای سیلآسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1843217301
ضرورت تشکیل سازمان مدیریت و برنامهریزی |اخبار ایران و جهان
واضح آرشیو وب فارسی:تابناک: ضرورت تشکیل سازمان مدیریت و برنامهریزی
کاظم جلالی
کد خبر: ۴۴۵۱۲۶
تاریخ انتشار: ۰۵ آبان ۱۳۹۳ - ۱۴:۱۶ - 27 October 2014
رئیس مرکز پژوهشهای مجلس در تبیین ضرورت تشکیل سازمان مدیریت و برنامهریزی، گفت: مروری بر مشکلات اساسی در حوزه بودجهریزی، برنامهریزی و نظام اداری کشور نشان میدهد بسیاری از این مشکلات ریشه در ساختار اداری و مالی کشور دارد.
کاظم جلالی رئیس مرکز پژوهشهای مجلس طی یادداشتی در روزنامه شرق در تبیین ضرورت تشکیل سازمان برنامه و بودجه نوشت: پس از گذشت هفتسال از انحلال سازمان تازهتاسیس و هفتساله مدیریتوبرنامهریزی و راهاندازی مجموعهای جدید و مشابه تحت عنوان معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی، در 28 خردادماه 1392 پس از برگزاری جلسات کارشناسی و تخصصی متعدد در مجلس و مرکز پژوهشها با حضور صاحبنظران و مسوولان امر، یکفوریت طرح تشکیل سازمان مدیریت، برنامهریزی و بهرهوری توسط مجلس شورای اسلامی تصویب شد؛ مصوبهای ششمادهای تحت عنوان «طرح تاسیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور» که در نهایت در جلسه علنی نخستینروز از دیماه 1392 با 9 ماده و دوتبصره به تصویب رسید و هشتروز بعد این مصوبه در جلسه شورای محترم نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و شورا نیز در سه بند ایرادات خویش به این طرح را اعلام کرد و در نهایت جلسهای در آغازینروز کاری مجلس در سال 93 در کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس با حضور نماینده محترم شورای نگهبان تشکیل شد، ایرادهای شورا به بحث گذاشته و مقرر شد کارگروهی متشکل از برخی اعضای کمیسیون، نمایندگان دولت و مرکز پژوهشهای مجلس تشکیل شود تا پیشنهادهایی درخصوص رفع ایرادهای مطرحشده ارایه کنند که متاسفانه تاکنون آن کارگروه تشکیل نشده و همچنان موضوع طرح «تشکیل سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور» به سرانجام شایستهای نرسیده است. به نظر میرسد از طرف دولت یازدهم نیز ارادهای مبنی بر تعیینتکلیف سریع این موضوع و احیای مجدد سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور با گذشت حدود 15ماه از ارایه طرح فوق وجود ندارد و این موضوع از اولویت خارج شده است. اما در بیان ضرورت تشکیل سازمان مدیریت و برنامهریزی باید به این نکته اساسی توجه کرد که از نگاه کارکردی، تهیه و اجرای برنامههای پنجساله توسعه و بودجههای سنواتی و طراحی نظام اداری و اجرایی کشور محدوده اصلی فعالیتهای قانونی سازمان را تشکیل میدهد هرچند وظایف متعدد دیگری برای این سازمان در نظر گرفته شده است.
با توجه به تجربیات حاصله از دههاسال تصویب و اجرای قوانین برنامهوبودجه، بهویژه تجربیاتی که بعد از انقلاب اسلامی بهدست آمده، همچنان این سوال باقی است که آیا نظامات برنامهریزی و بودجهریزی فعلی میتواند استمرار داشته باشد و سازوکارها و تصمیمات اتخاذشده تاکنون اهداف مورد انتظار را حاصل کرده است یا نیاز به بازنگری، بازاندیشی و اصلاحات عمیق دارد؟
آنچه بیشتر کارشناسان و سیاستگذاران بر آن اتفاقنظر دارند، ضرورت وجود یک نهاد مرکزی برای برنامهریزی، بودجهریزی و نظارت است تا ضمن اعمال مدیریت واحد بر نظامات فوق از تشتت آرا پرهیز کرده و با طراحی الگویی برای اداره بخش عمومی در کشور، اهداف و وظایف و ماموریتهای قانونی محوله را به بهترین نحو انجام دهد.
تغییرات انجامشده طی سالهای مختلف توسط دولتهای گوناگون ریشه در نارضایتی تصمیمگیران از عملکرد نهاد برنامهوبودجه با هر عنوانی داشته است.
دو عامل مشکلات ساختاری در نظام برنامهریزی و بودجهریزی کشور و عملکرد نامطلوب سازمان در اجرای وظایف خود طبق قانون را میتوان بهعنوان عوامل اصلی این نارضایتی برشمرد هرچند تعیین مرزی برای این دو عامل و تعیین سهم هریک از آنها در ایجاد وضعیت موجود دشوار است، اما در مجموع شرایطی بهوجود آمده که برنامهریزی و بودجهریزی بهدلایل مختلف به ابزارهای ناکارآمدی در مدیریت بخش عمومی کشور تبدیل شده است.
آنچه مسلم است نهاد برنامهریزی ضرورت یک جامعه هوشمند و پیشرو است. سازمان مدیریت و برنامهریزی سابق نمیتوانست بهگونهای مناسب چنین نقشی را ایفا کند. عملکرد سازمان در بطن خود حاوی تضادهای عمیقی بود که از نگرش برونی و عملکرد آن قابل استنتاج است.
واضح است نظام اداری و اجرایی و سامانههای تصمیمگیری و مدیریت اقتصادی کشور ازجمله سازمان مدیریت و برنامهریزی، پس از نزدیک به چهاردهه پس از پیروزی انقلاب اسلامی، نیازمند اصلاح و به سخن دقیقتر دگرگونی و بازسازی است، بنابراین تصمیمگیری آتی مجلس و دولتیازدهم در اینخصوص و اتخاذ راهکارهای مناسب با توجه به چندیندهه تجربه تصمیمات مختلف باید به دور از هرگونه سطحینگری و با رویکردی نوین و بازتعریف ماموریتها و وظایف سازمان موردنظر باشد، قطعا اتخاذ راهکارهای مناسب در پرتو انجام سلسلهمطالعات کارشناسی عمیق و شناسایی مسایل اساسی در حوزههای ماموریت سازمان مدیریت و برنامهریزی و پاسخگویی به سوالات اساسی است که حول ساختار و جایگاه سازمان (معاونتهای فعلی) وجود دارد.
اما آنچه مهم است در حال حاضر این بررسیها بیش از حد طولانی و زمانبر شده و به نظر میرسد مطالعات علمی برای سوالات ذیل در دولت یا نهادهای دیگر در حال انجام نیست؛ پرسشهای اساسی حول ساختار و جایگاه سازمان با این مضامین که در نظام تدبیر و مدیریت کلان اقتصاد جایگاه سازمان مرکزی برنامهریزی و بودجهریزی چیست؟ و انتظارات مدیریت کلان کشور از آن چیست؟
آسیبهای حقوقی و اداری وضعیت قبلی سازمان مدیریت و برنامهریزی چه بوده است و چه راهکارهایی برای جلوگیری از آن وجود دارد؟ وظایف اصلی سازمان در امور برنامهریزی و بودجهریزی چه باید باشد؟ تجربه تفکیک سازمان مدیریت و برنامهریزی از سازمان امور استخدامی بهتر بود یا ادغام آن دو؟ و.... بر همین اساس تصویب احیای سازمان مدیریت و برنامهریزی دوپیام عمده به جامعه و نهادهای اجرایی و برنامهریزی به همراه دارد که پیام این مصوبه به مردم این است که دولت جدید و مجلس شورای اسلامی به برنامهریزی مدون و مدیریت یکپارچه در کشور باور دارند و پیام این اقدام برای نهادهای اجرایی و برنامهریزی نیز این است که این نهادها برای ایفای نقش موثر نیازمند نوسازی هستند.
در تبیین نکات مربوط به ضرورت تشکیل سازمان مدیریت و برنامهریزی باید به این مورد اشاره کرد که با توجه به اصل یکصدوبیستوششم قانوناساسی، مجلسشورای اسلامی نمیتواند صلاحیت اداره امور برنامهریزی، بودجهریزی و امور اداری و استخدامی را از رییسجمهور سلب کند ولی این امر مانع آن نیست که نسبت به قاعدهگذاری درخصوص این امور اقدام کند. بنابراین هرچند مجلس میتواند نسبت به تصویب قانونی برای تشکیل سازمان مدیریت و برنامهریزی (یا هرعنوان دیگر) اقدام کند، ولی باید اداره آن توسط رییسجمهور یا شخص منصوب وی انجام گیرد.
مروری بر مشکلات اساسی در حوزه بودجهریزی، برنامهریزی و نظام اداری کشور نشان میدهد بسیاری از این مشکلات ریشه در ساختار اداری و مالی کشور دارد و این ساختارها بهتدریج بستر نهادیای را بهوجود آوردهاند که منجر به ناکارآمدی سازمانهای ستادی ازجمله سازمان مزبور شده است. با تغییر شیوهها و رویههای انجام کار (اصلاح نهادها) و بازتعریف ماموریتها و وظایف میتوان تعارض بین کارکردهای این سازمان و دستگاههای اجرایی کشور را کاهش داد، اما تغییر قوانین و مقررات زیربنایی نیازمند طراحی نظاماتی در حوزههای بودجهریزی، برنامهریزی و امور استخدامی است و پس از طراحی چنین نظاماتی تغییرات سازمانی متناسب با آن، دستیابی به اهداف را امکانپذیر خواهد کرد.
بهنظر میرسد تشکیل سازمان مدیریت و برنامهریزی با رویکردی نوین علاوه بر تصویب آن توسط نمایندگان مجلس شورای اسلامی، نیازمند پایبندی دولت به قانون و پذیرش اولویتهای مجلس شورای اسلامی است. بر همین اساس پیشنهاد مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی آن است که با تصویب ماده واحدهای زمان مناسبی در اختیار دولت جدید قرار داده شود تا پس از انجام تغییرات مورد نیاز در قوانین مبنایی برنامهریزی و بودجهریزی کشور را نوسازی و نسبت به تشکیل سازمان مناسب اقدام کند.
درحال حاضر مرکز پژوهشها معتقد است با توجه به ضرورت وجود یک سازمان مرکزی برای مدیریت نظامات برنامه و بودجه کشور و آغاز فرآیند تهیه و تدوین برنامه ششم توسعه، کلیت متن مورد تصویب در شرایط کنونی میتواند راهحلی حد وسط باشد لکن انجام پارهای اصلاحات در آن ضروری بهنظر میرسد متاسفانه تا این لحظه ارادهای مبنی بر رفع آن ایرادات و به جریان افتادن این طرح مشاهده نمیشود. در عین حال این نکته قابل توجه است که بیش از این تعلل درخصوص عدم انجام تغییرات اساسی و مورد نیاز در قوانین مبنایی مانند قانون بودجه و بودجهریزی، قانون جامع برنامهریزی، قانون جامع نظارت و... برای تشکیل سازمان با رویکردی نوین جهت استقرار این نظامات بیفایده خواهد بود و اهداف مورد انتظار طراحان و تصمیمگیران حاصل نمیشود.
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: تابناک]
[مشاهده در: www.tabnak.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 34]
صفحات پیشنهادی
جوابیه سازمانمدیریت پسماندورامین به نگاه شما |اخبار ایران و جهان
جوابیه سازمانمدیریت پسماندورامین به نگاه شما کد خبر ۴۴۲۰۳۴ تاریخ انتشار ۲۴ مهر ۱۳۹۳ - ۰۸ ۴۸ - 16 October 2014 در پی درج مطلبی در قسمت نگاه شما با موضوع تخلفات گسترده در ورامین روابط عمومی سازمان مدیریت پسماند ورامین در توضیحی نوشت موارد زیر را جهت اطلاع و درج در آن سایتسازمان لیگ: صادقیان دیگر محروم نیست |اخبار ایران و جهان
سازمان لیگ صادقیان دیگر محروم نیست کد خبر ۴۴۲۱۶۹ تاریخ انتشار ۲۳ مهر ۱۳۹۳ - ۱۰ ۱۲ - 15 October 2014 کمیته مسابقات سازمان لیگ فوتبال ایران اسامی محرومان مرحله یک شانزدهم نهایی جام حذفی را اعلام کرد به گزارش ایسنا روابط عمومی سازمان لیگ اسامی محرومان مرحله یک شانزدهم نهایی جاطرح مخالفان سوری برای تشکیل «ارتش ملی» |اخبار ایران و جهان
طرح مخالفان سوری برای تشکیل ارتش ملی نخست وزیر خود خوانده ائتلاف مخالفان سوریه از طرح این ائتلاف برای تشکیل ارتش ملی جهت حمایت از منطقه امنی که احتمالا ظرف چهار ماه آتی در شمال سوریه ایجاد میشود خبر داد کد خبر ۴۴۳۰۹۹ تاریخ انتشار ۲۷ مهر ۱۳۹۳ - ۱۶ ۱۹ - 19 October 2014 نخسورودسازمان بازرسی به موضوع معوقات بانکی |اخبار ایران و جهان
ورودسازمان بازرسی به موضوع معوقات بانکی رئیس سازمان بازرسی کل کشور گفت این سازمان ورود جدی به موضوع معوقات بانکی داشته است و نشستهایی را در این زمینه با بانک مرکزی برگزار کرده است کد خبر ۴۴۴۹۳۴ تاریخ انتشار ۰۴ آبان ۱۳۹۳ - ۲۱ ۱۰ - 26 October 2014 رئیس سازمان بازرسی کل کشور گفپاسخ منفی نصرالله به نماینده سازمان ملل |اخبار ایران و جهان
پاسخ منفی نصرالله به نماینده سازمان ملل منابع نزدیک به حزبالله لبنان اعلام کردند که سید حسن نصرالله دبیرکل این حزب درخواست دیدار با دی میستورا که هفته گذشته به لبنان رفته بود را نپذیرفت کد خبر ۴۴۳۳۱۶ تاریخ انتشار ۲۸ مهر ۱۳۹۳ - ۱۳ ۱۹ - 20 October 2014 منابع نزدیک به حزباللهتشکیل کارگروه برای بررسی تامین ارز واردات کالای اساسی |اخبار ایران و جهان
تشکیل کارگروه برای بررسی تامین ارز واردات کالای اساسی کد خبر ۴۴۱۲۲۵ تاریخ انتشار ۱۹ مهر ۱۳۹۳ - ۱۱ ۵۶ - 11 October 2014 سخنگوی کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی اظهار کرد کارگروهی به منظور بررسی تامین ارز واردات کالای اساسی با توجه به شرایط فعلی کشور در خصوص اولویتبندی ارز درتشکیل ارتش آفریقایی برای مقابله با بوکوحرام |اخبار ایران و جهان
تشکیل ارتش آفریقایی برای مقابله با بوکوحرام کشورهای غرب آفریقا در پی تحرکات اخیر گروهک بوکوحرام در ربودن تعداد دیگری از زنان نیجریهای تشکیل نیروی ویژه منطقهای غرب آفریقا را برای مقابله با تهدیدات این شاخه آفریقایی القاعده در دستور کار خود قرار دادند کد خبر ۴۴۴۹۰۶ تاریخ انتشاسازمان لیگ جلوی دوربینهای صدا و سیما را گرفت |اخبار ایران و جهان
سازمان لیگ جلوی دوربینهای صدا و سیما را گرفت کد خبر ۴۴۳۳۳۳ تاریخ انتشار ۲۸ مهر ۱۳۹۳ - ۱۳ ۵۶ - 20 October 2014 به دنبال دستور فدراسیون فوتبال درباره ممنوعیت حضور دوربینهای تلویزیونی در ورزشگاهها امروز دوشنبه دوربینها اجازه حضور در نشست خبری دیدار پرسپولیس و سایپا را نیز نسازمان فرهنگ حکم سعودی ها را محکوم کرد |اخبار ایران و جهان
سازمان فرهنگ حکم سعودی ها را محکوم کرد کد خبر ۴۴۳۰۹۰ تاریخ انتشار ۲۷ مهر ۱۳۹۳ - ۱۵ ۴۲ - 19 October 2014 سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامي با انتشار بيانيهاي صدور حكم اعدام براي مجتهد برجسته شيعه عربستاني آيتالله نمر باقر النمر را محكوم كرد به گزارش ادارهكل روابطعمومي واطلاعرسلغو مصوبه دولت دهم براي تشکيل يک ستاد ملي |اخبار ایران و جهان
لغو مصوبه دولت دهم براي تشکيل يک ستاد ملي کد خبر ۴۴۲۶۶۷ تاریخ انتشار ۲۶ مهر ۱۳۹۳ - ۰۷ ۴۸ - 18 October 2014 روزنامه خراسان نوشت در حالي که بر اساس مصوبه فروردين ماه سال 92 دولت سابق مقرر شده بود يک ستاد ملي با نام توانمندسازي و ساماندهي سکونتگاه هاي غيررسمي با استناد به اصل 1کشته شدن دو صلحبان سازمان ملل |اخبار ایران و جهان
کشته شدن دو صلحبان سازمان ملل دبیرکل سازمان ملل از کشته شدن دو نیروی صلحیان این سازمان در دارفور سودان خبر داد کد خبر ۴۴۲۵۰۹ تاریخ انتشار ۲۵ مهر ۱۳۹۳ - ۰۰ ۱۸ - 17 October 2014 دبیرکل سازمان ملل از کشته شدن دو نیروی صلحیان این سازمان در دارفور سودان خبر داد به گزارش فارس دو نیاسپانیا عضو غیردایم شورای امنیت سازمان ملل |اخبار ایران و جهان
اسپانیا عضو غیردایم شورای امنیت سازمان ملل به گزارش خبرگزاری فرانسه از نیویورک اسپانیا روز پنجشنبه با سبقت گرفتن از ترکیه به عنوان عضو غیردایم شورای امنیت سازمان ملل متحد انتخاب شد کد خبر ۴۴۲۵۱۳ تاریخ انتشار ۲۵ مهر ۱۳۹۳ - ۰۰ ۲۹ - 17 October 2014 به گزارش خبرگزاری فرانسه از نینقش مدیریت امام خمینی(ره) در جنگ تحمیلی |اخبار ایران و جهان
نقش مدیریت امام خمینی ره در جنگ تحمیلی رئیس سازمان نشر آثار و ارزشهای مشارکت روحانیت در دفاع مقدس گفت نمیتوان از نقش مدیریت امام خمینی ره به عنوان ولی امر مسلمین جهان و معمار کبیر انقلاب منحصر به فرد ایران چشم پوشی کرد کد خبر ۴۴۲۴۶۲ تاریخ انتشار ۲۴ مهر ۱۳۹۳ - ۱۷ ۵۶ - 16احتمال حضور سازمانهای جاسوسی در آژانس |اخبار ایران و جهان
احتمال حضور سازمانهای جاسوسی در آژانس نماینده ایران در آژانس بینالمللی انرژی اتمی گفت جاسوسی امری است که به احتمال زیاد در آژانس وجود دارد و این وظیفه آژانس و مسئولین و به خصوص مدیرکل است که تلاشهای خود را انجام دهند و اقدامی را اتخاذ و از نشر اطلاعات و درز آن به بیرون جلوگیرضرورتهاي لازم براي امربهمعروف و نهيازمنکر |اخبار ایران و جهان
ضرورتهاي لازم براي امربهمعروف و نهيازمنکر متأسفانه عمق معناي اين مهم در جامعه به خوبي درک نشده است به صورتي که اولاً بسياري از مصاديق معروف و يا منکر هنوز در جامعه تبيين نشده و ثانياً اين امر تنها محدود به چند مورد خاص همچون حجاب گرديده است کد خبر ۴۴۴۹۹۹ تاریخ انتشار ۰۵ آبکارت مربیگری کمالوند از سوی سازمان لیگ صادر شد |اخبار ایران و جهان
کارت مربیگری کمالوند از سوی سازمان لیگ صادر شد کد خبر ۴۴۲۳۷۳ تاریخ انتشار ۲۴ مهر ۱۳۹۳ - ۰۹ ۰۷ - 16 October 2014 کارت مربیگری فراز کمالوند سرمربی تیم فوتبال گسترش فولاد تبریز از سوی سازمان لیگ صادر شد کمالوند روز پنجشنبه در گفت وگو با خبرنگار ایرنا ضمن اعلام این خبر افزود ساعاضرورت توجه جدی به زوجین دچار تعارض |اخبار ایران و جهان
ضرورت توجه جدی به زوجین دچار تعارض کد خبر ۴۴۳۳۴۶ تاریخ انتشار ۲۸ مهر ۱۳۹۳ - ۱۴ ۲۴ - 20 October 2014 دبیرانجمن حکمت خانواده گفت متاسفانه برخی از زوجین که ارتباط خوبی با یکدیگر ندارند و از تعارض شدید در روابط رنج می برند اگر مورد توجه جدی قرار نگیرند و از خدمات تخصصی استفاده نکن-
گوناگون
پربازدیدترینها