تور لحظه آخری
امروز : چهارشنبه ، 26 دی 1403    احادیث و روایات:  امام صادق (ع):از حسـد ورزى به یکـدیگـر بپـرهیزیـد، زیـرا ریشه کفـر، حسـد است.
سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون شرکت ها

تبلیغات

تبلیغات متنی

سایبان ماشین

دزدگیر منزل

اجاره سند در شیراز

armanekasbokar

armanetejarat

صندوق تضمین

Future Innovate Tech

پی جو مشاغل برتر شیراز

خرید یخچال خارجی

موسسه خیریه

واردات از چین

حمية السكري النوع الثاني

ناب مووی

دانلود فیلم

بانک کتاب

دریافت دیه موتورسیکلت از بیمه

طراحی سایت تهران سایت

irspeedy

درج اگهی ویژه

تعمیرات مک بوک

دانلود فیلم هندی

قیمت فرش

درب فریم لس

خرید بلیط هواپیما

بلیط اتوبوس پایانه

تعمیرات پکیج کرج

خرید از چین

خرید از چین

تجهیزات کافی شاپ

خرید سرور اچ پی ماهان شبکه

کاشت ابرو طبیعی و‌ سریع

قیمت بالابر هیدرولیکی

قیمت بالابر هیدرولیکی

قیمت بالابر هیدرولیکی

لوله و اتصالات آذین

قرص گلوریا

نمایندگی دوو در کرج

دوره آموزش باریستا

مهاجرت به آلمان

بورس کارتریج پرینتر در تهران

تشریفات روناک

نوار اخطار زرد رنگ

ثبت شرکت فوری

خودارزیابی چیست

فروشگاه مخازن پلی اتیلن

کلینیک زخم تهران

کاشت ابرو طبیعی

پارتیشن شیشه ای اداری

خرید غذای گربه

رزرو هتل خارجی

تولید کننده تخت زیبایی

مشاوره تخصصی تولید محتوا

سی پی کالاف

دوره باریستا فنی حرفه ای

چاکرا

استند تسلیت

تور بالی نوروز 1404

سوالات لو رفته آیین نامه اصلی

کلینیک دندانپزشکی سعادت آباد

پی ال سی زیمنس

دکتر علی پرند فوق تخصص جراحی پلاستیک

تجهیزات و دستگاه های کلینیک زیبایی

تعمیر سرووموتور

تحصیل پزشکی در چین

مجله سلامت و پزشکی

تریلی چادری

خرید یوسی

ساندویچ پانل

ویزای ایتالیا

مهاجرت به استرالیا

میز کنفرانس

 






آمار وبسایت

 تعداد کل بازدیدها : 1853577837




هواشناسی

نرخ طلا سکه و  ارز

قیمت خودرو

فال حافظ

تعبیر خواب

فال انبیاء

متن قرآن



اضافه به علاقمنديها ارسال اين مطلب به دوستان آرشيو تمام مطالب
 refresh

گزارش عملکرد معاونت قوانین مجلس در دوره نهم


واضح آرشیو وب فارسی:تابناک: گزارش عملکرد معاونت قوانین مجلس در دوره نهم
امیدوار رضایی معاون قوانین مجلس گزارش عملکرد دو ساله این معاونت در دوره نهم را به نمایندگان مجلس ارائه کرد.
کد خبر: ۳۹۲۷۴۶
تاریخ انتشار: ۲۴ فروردين ۱۳۹۳ - ۱۸:۴۵ - 13 April 2014



دولت پول کافی برای پرداخت یارانه همه مردم را دارد!
امیدوار رضایی معاون قوانین مجلس گزارش عملکرد دو ساله این معاونت در دوره نهم را به نمایندگان مجلس ارائه کرد.

به گزارش تابناک، گزارش عملکرد معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی در دوره نهم ـ فروردین 1393 بسم الله الرحمن الرحیم   مقدمه: از سال 1388 که معاونت قوانین با ساختار جدید در مجلس هشتم به تصویب مجلس رسید، با مسئولیت همزمان نایب‌رئیس اول مجلس سید بزرگوار حاج آقا ابوترابی شکل گرفت. از تابستان 1391 که ریاست محترم مجلس و هیأت رئیسه محترم تصمیم گرفتند که این معاونت به صورت مستقل اداره شود، اینجانب در این مسئولیت قرار گرفتم. معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی مسؤولیت انجام امور تخصصی و کارشناسی مجلس در حوزه تقنین را بر عهده دارد. فرآیند قانونگذاری در مجلس شورای اسلامی با تقدیم طرح‌ها و لوایح در صحن علنی مجلس آغاز و با انتشار قوانین ابلاغی به دولت در روزنامه رسمی خاتمه می‌یابد. سلسله‌ اقداماتی که در این فرآیند وجود دارد، بین سه اداره‌کل تدوین قوانین، کمیسیونها، صحن و مشاورین و اسناد و تنقیح قوانین تقسیم می‌گردد. وابستگی فعالیت این معاونت به عملکرد مجلس موجب می‌گردد در این گزارش ابتدا عملکرد مجلس شورای اسلامی در حوزه‌های مربوط به وظایف این معاونت مورد توجه قرار گیرد و سپس به بیان تفصیلی عملکرد هریک از ادارات‌ کل به‌تناسب ادارات تابعه خود پرداخته شود. بنابر آنچه ذکر شد،‌ عملکرد این معاونت در مجلس نهم در هشت فصل به‌شرح زیر تقدیم می‌گردد: فصل اول- عملکرد تقنینی مجلس شورای اسلامی بخش اول- آمار عملکرد تقنینی الف- مصوبات ب- جلسات علنی بخش دوم- تصویب لوایح بودجه سال 1392 و 1393 بخش سوم- برگزاری جلسات با وزرا و مقامات قوه مجریه و قوه قضائیه فصل دوم- عملکرد اداره‌کل تدوین قوانین بخش اول- طرح‌ها و لوایح بخش دوم- مشاورتهای تقنینی و حقوقی بخش سوم- مشروح مذاکرات فصل سوم- عملکرد اداره‌کل کمیسیونها، صحن و مشاورین بخش اول- شعب و کمیسیونهای مجلس بخش دوم- امور کارشناسی و جلسات علنی فصل چهارم- عملکرد اداره‌کل اسناد و تنقیح قوانین بخش اول- امور مربوط به تنقیح قوانین بخش دوم- امور مربوط به اسناد و مدارک قانونی بخش سوم- امور فوق‌العاده فصل پنجم- عملکرد معاونت قوانین در موضوع سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی فصل ششم ـ مشکلات در حوزه قانون‌گذاری بخش اول ـ توصیه‌های مقام معظم رهبری در مورد قانون‌گذاری فصل هفتم ـ برنامه‌های در دست اقدام معاونت قوانین فصل هشتم ـ‌ پیشنهادات     فصل اول- عملکرد تقنینی مجلس شورای اسلامی قانون‌گذاری به شیوه نوین در ایران سابقه قریب 108 ساله دارد که در این فاصله زمانی تعداد 9935 قانون به تصویب رسیده است که از این میان 5585 فقره قانون مصوبه مربوط به مجلس شورای ملی، 1525 مصوبه شورای انقلاب و 2825 قانون را مجلس شورای اسلامی به تصویب رسانده است.  
گزارش عملکرد معاونت قوانین مجلس در دوره نهم

مجلس شورای اسلامی در اجرای اصول هفتادوچهارم و یکصدودوم قانون اساسی و مطابق آیین‌نامه داخلی خود و قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور  (مصوب25/3/1389) مکلف است طرح‌های نمایندگان، طرح‌های شورای عالی استانها و لوایح دولت را که براساس مقررات مربوط تنظیم و تقدیم گردیده است،‌ در دستور کار خود قرار دهد. در این رابطه، سیرگردش طرح‌ها و لوایح از اعلام وصول تا ابلاغ آنها به‌عنوان قانون به دولت و اطمینان از صحت قانون ابلاغی منتشرشده در روزنامه رسمی، اقدامات تقنینی مجلس محسوب می‌شود. این اقدامات در معاونت قوانین به‌ترتیب ارتباط یاحجم فعالیت به عهده اداره‌کل تدوین قوانین، اداره‌کل کمیسیونها،‌ صحن و مشاورین و اداره‌کل اسناد و تنقیح قوانین می‌باشد.   کامل طرحها و لوایح دوره اول دوره دوم دوره سوم دوره چهارم دوره پنجم دوره ششم دوره هفتم دوره هشتم دوره نهم طرحها و لوایح مصوب (قانون ) 370 316 256 342 359 396 333 349 76 طرحها و لوایح ارسالی به مجمع تشخیص مصلحت نظام ...... 3 4 5 5 26 11 4 3 طرحها و لوایح مصوب، اعاده شده از سوی شورای نگهبان در پایان دوره 10 22 8 8 7 3 31 ...... ...... طرحها و لوایح باقیمانده در شورای نگهبان در پایان دوره 20 5 7 3 ...... ...... 1 ...... 5 طرحها و لوایح اعاده شده از سوی مجمع تشخیص مصلحت نظام ...... ...... ...... ...... ...... ...... 1 ...... ...... لوایح اعاده شده به دولت جهت هماهنگی ...... 2 1 ...... 2 2 1 ...... ...... طرحها و لوایح آماده شده در کمیسیونها جهت طرح در مجلس برای شور دوم 28 10 53 20 23 41 25 26 61 طرحها و لوایح تحت بررسی در کمیسیونها در مرحله شور اول 88 42 125 121 101 203 279 150 212 لوایح مسترد شده از سوی دولت 110 20 10 18 12 32 23 8 11 لوایحی که از سوی دولت تقاضای استرداد آنها شده است ...... 25 1 ...... 3 2 ...... ...... ...... طرحهای مسترد شده از سوی نمایندگان ...... ...... ...... ...... ...... 55 31 9 1 طرحها و لوایح رد شده در مجلس 94 71 90 64 76 56 68 33 12 طرحها و لوایح مسکوت مانده 3 ...... 13 9 3 3 2 ...... 1 طرحها و لوایح بایگانی شده 56 50 25 12 15 11 20 89 47 طرحها و لوایح بلاتکلیف در پایان دوره 37 ...... ...... 2 ...... ...... ...... 11 16 مجموع  طرحها و لوایح تقدیمی 816 566 593 604 606 830 826 679 444 تعداد جلسات علنی 625 540 489 426 387 433 428 431 196  
آمار طرحها و لوایح مجلس شورای اسلامی (دوره اول تا نهم) 

کامل طرحها و لوایح دوره اول دوره دوم دوره سوم دوره چهارم دوره پنجم دوره ششم دوره هفتم دوره هشتم دوره نهم طرحها و لوایح مصوب (قانون ) 370 316 256 342 359 396 333 349 76 طرحها و لوایح ارسالی به مجمع تشخیص مصلحت نظام ...... 3 4 5 5 26 11 4 3 طرحها و لوایح مصوب، اعاده شده از سوی شورای نگهبان در پایان دوره 10 22 8 8 7 3 31 ...... ...... طرحها و لوایح باقیمانده در شورای نگهبان در پایان دوره 20 5 7 3 ...... ...... 1 ...... 5 طرحها و لوایح اعاده شده از سوی مجمع تشخیص مصلحت نظام ...... ...... ...... ...... ...... ...... 1 ...... ...... لوایح اعاده شده به دولت جهت هماهنگی ...... 2 1 ...... 2 2 1 ...... ...... طرحها و لوایح آماده شده در کمیسیونها جهت طرح در مجلس برای شور دوم 28 10 53 20 23 41 25 26 61 طرحها و لوایح تحت بررسی در کمیسیونها در مرحله شور اول 88 42 125 121 101 203 279 150 212 لوایح مسترد شده از سوی دولت 110 20 10 18 12 32 23 8 11 لوایحی که از سوی دولت تقاضای استرداد آنها شده است ...... 25 1 ...... 3 2 ...... ...... ...... طرحهای مسترد شده از سوی نمایندگان ...... ...... ...... ...... ...... 55 31 9 1 طرحها و لوایح رد شده در مجلس 94 71 90 64 76 56 68 33 12 طرحها و لوایح مسکوت مانده 3 ...... 13 9 3 3 2 ...... 1 طرحها و لوایح بایگانی شده 56 50 25 12 15 11 20 89 47 طرحها و لوایح بلاتکلیف در پایان دوره 37 ...... ...... 2 ...... ...... ...... 11 16 مجموع  طرحها و لوایح تقدیمی 816 566 593 604 606 830 826 679 444 تعداد جلسات علنی 625 540 489 426 387 433 428 431 196  

آمار طرحها و لوایح مجلس شورای اسلامی (دوره اول تا نهم)
    نمودار طرحها و لوایح تقدیمی و مصوب مجلس شورای اسلامی
گزارش عملکرد معاونت قوانین مجلس در دوره نهم

  آمار‌ عملکرد مجلس شورای اسلامی در زمینه امور تقنینی در طول دوره نهم‌، به‌شرح زیر می‌باشد: بخش اول- آمار عملکرد تقنینی الف - جلسات علنی مجلس مجلس شورای اسلامی در دوره نهم،‌ تعداد 197 جلسه علنی به‌مدت 805 ساعت برگزار نموده است که اقدامات تقنینی آن به‌شرح زیر می‌باشد:1-    کل اعلام وصول طرح‌ها و لوایح در صحن:                                            444 مورد 1-1-  طرح نمایندگان:                                                   305 مورد 2-1 طرح شورای عالی استانها:                                               15 مورد 3-1-    لوایح دولت:                                                      124 مورد2-    اعلام وصول  طرح نمایندگان به‌صورت عادی:                                         239 مورد
3-    اعلام وصول طرح شورای عالی استانها به‌صورت عادی:                           15 مورد
4-    اعلام وصول لوایح دولت به‌صورت عادی:                                               119 مورد
5-    اعلام وصول طرح نمایندگان با قید یک‌ فوریت:                                        58 مورد
6-    اعلام وصول لوایح دولت با قید یک فوریت:                                             3 مورد
7-        اعلام وصول طرح نمایندگان با قید دو فوریت:                                     16 مور
8-        اعلام وصول لوایح دولت با قید دو فوریت:                                          2 مور
9-        رد کلیات طرح‌های فوریتی:                                                          7 مورد
10-    طرح‌های مسترد‌شده:                                                                 1 مورد
11-    لوایح مستردشده:                                                                      11 مورد   ب - مصوبات 1-  تعداد کل مصوبات مجلس:                                                  98 مورد[1] 1-2- طرح‌های نمایندگان:                                                                    56 مورد 2-2- طرح‌های شورای عالی استانها:                                                        0 مورد 3-2- لوایح دولت:                                                                            42 مورد 2-  تعداد قوانین ابلاغی به دولت:                                               76 مورد[2] 1-3- طرح‌های نمایندگان:                                                                    41 مورد 2-3- طرح‌های شورای عالی استانها:                                                         0 مورد 3-3- لوایح دولت:                                                                            35 مورد 3- مصوبات تحت بررسی برای رفع ایراد شورای نگهبان یا ارسالی به مجمع تشخیص مصلحت نظام:
19 مورد[3] 1-4- طرح‌های نمایندگان:                                                                    13 مورد 2-4- طرح‌های شورای عالی استانها:                                                        0 مورد 3-4- لوایح دولت:                                                                            6 مورد 4-  تعداد طرح‌ها و لوایح رد شده یا بایگانی یا مسترد شده:                  72 مورد[4] 1-5- طرح‌های نمایندگان:                                                                    50 مورد 2-5- طرح‌های شورای عالی استانها:                                                        3 مورد 3-5- لوایح دولت:                                                                            19 مورد
تراز آخرین وضعیت طرحها و لوایح تقدیمی دوره نهم مجلس شورای اسلامی (7/3/1391 لغایت 19/1/1393) عنوان (مرحله رسیدگی) طرح لایحه جمع مصوبات ابلاغ شده به دولت 41 35 76 در دستور هفتگی مجلس 7 10 17 آماده طرح 28 16 44 تحت بررسی در کمیسیونها 167 38 205 تحت بررسی در شورای نگهبان 2 3 5 گزارش رد شده از سوی کمیسیون 2 - 2 رد شده در صحن علنی مجلس 12 - 12 مسترد شده 1 11 12 مسکوت مانده - - - بایگانی شده (اعم از اعمال ماده 146آئین‌نامه داخلی) 39 8 47 باقیمانده در مجمع تشخیص مصلحت نظام 1 - 1 در مرحله تعیین کمیسیون 13 3 16 مکاتبه با قوه قضائیه درجهت رفع ایراد - 1 1 تحت بررسی در کمیته کارشناسی اداره کل 4 2 6 جمع 317 127 444  
    تراز آخرین وضعیت طرحها و لوایح تقدیمی برحسب وضعیت رسیدگی دوره نهم مجلس شورای اسلامی (7/3/1391 لغایت 19/1/1393) جمع کل 444   عنوان (مرحله رسیدگی) طرح لایحه جمع عادی 235 117 352 یک‌فوریتی 65 5 70 دوفوریتی 16 2 18 رسیدگی طبق اصل 85 1 3 4 جمع 317 127 444  
    بخش دوم- تصویب لوایح بودجه سال 1392 و 1393 در دوره نهم مجلس شورای اسلامی دو لایحه بودجه سال 92 و 93 مورد بررسی قرارگرفت. رسیدگی به لایحه بودجه سال 1392 از تاریخ 22/2/1392 تا 19/3/1392 و لایحه بودجه 1393 از تاریخ 9/11/1392 تا 20/11/1392 به طول انجامید. معاونت قوانین علاوه بر چاپ و توزیع لایحه بودجه، گزارشهای کمیسیونهای تخصصی، گزارش کمیسیون تلفیق، پیشنهادهای نمایندگان، پیشنهادهای کمیسیونهای تخصصی و سایر اقدامات مربوط به رسیدگی به لایحه بودجه، امور کارشناسی در این مورد انجام داده است؛ از جمله استخراج بندها و تبصره‌های درآمدی و هزینه‌ای لایحه بودجه، بررسی بالغ بر 5 هزار پیشنهاد نمایندگان در مورد لایحه بودجه و اظهارنظر قانونی درمورد برخی از آنها به صورت زیرنویس (که در پیوست‌ها به چاپ رسید)، مقایسه تطبیقی بین لایحه بودجه با قانون بودجه سال قبل و قانون اساسی، سیاست‌های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری، قانون برنامه، آیین‌نامه داخلی مجلس و ... آمار مربوط به فرآیند رسیدگی به این دو لایحه به شرح زیر می‌باشد: آمار لایحه بودجه سال 1392 لایحه بودجه سال 1393 روزهای رسیدگی به لایحه 13 روز 11 روز جلسات رسیدگی در صحن علنی 26 جلسه 26 جلسه شیفت صبح 13 جلسه 11 جلسه شیفت بعد از ظهر 13 جلسه 9 جلسه شیفت شب - 6 جلسه ساعات رسیدگی در صحن علنی 5/84 ساعت 5/78 ساعت جلسات رسیدگی در کمیسیون تلفیق 43 جلسه 35 جلسه ساعات رسیدگی در کمیسیون تلفیق 200 ساعت 116 ساعت جلسات رسیدگی در کمیسیونهای تخصصی 104 جلسه 96 جلسه ساعات رسیدگی در کمیسیونهای تخصصی 458 ساعت 5/236 ساعت پیشنهادهای نمایندگان 4723 مورد 5345 مورد  
   بخش سوم- برگزاری جلسات با وزرا و مقامات قوه مجریه و قوه قضاییه در راستای وظایف تقنینی و امور مربوط به تنقیح قوانین مکاتبات متعددی با مقامات و مسئولین قوه مجریه انجام شده و جلسات عدیده‌ای با آنان برگزار شده است. برخی از این موارد عبارت است از: 1- جلساتی با حضور وزراء و معاونین ایشان از جمله وزراء محترم آموزش و پرورش، امور اقتصادی و دارایی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، جهاد کشاورزی، صنعت، معدن و تجارت، ورزش و امور جوانان، نفت، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و ... و جلسات متعددی با وزراء دولت قبلی و فعلی در رابطه با تنقیح قوانین و تعامل و همکاری بیشتر  مجلس و دولت در انجام وظایف قانونی ماده(4) تنقیح قوانین 2- مکاتبات متعدد با معاون محترم حقوقی رئیس جمهور و معاون محترم پارلمانی رئیس جمهور و وزراء و مسؤولین ذی‌ربط در ارتباط با تکالیف قانونی. 3 ـ مکاتبات متعدد و جلسات با مسؤولین سازمان بازرسی کل کشور و معاونت‌های پارلمانی و حقوقی قوه قضاییه    فصل دوم ـ عملکرد اداره‌کل تدوین قوانین   بخش اول-طرح‌ها و لوایح گفتار اول- سیر گردش طرح‌ها و لوایح پیش از ارائه گزارش عملکرد اداره‌ کل تدوین قوانین در خصوص طرح‌ها و لوایح، شایسته است ابتدا به سیر گردش طرح‌ها و لوایح در اداره کل مزبور بپردازیم. طرح‌ها و لوایح براساس آیین‌‌نامه داخلی مجلس و قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 25/3/1389،‌ برای آنکه در مقام قانون قرار گیرد باید فرآیندی را طی نماید. این فرآیند در دو مبحث قبل و بعد از اعلام وصول مورد بررسی قرار می‌گیرد. مبحث اول- قبل‌از اعلام وصول الف: طراحی فرآیند بررسی طرحها و لوایح و کاربرگهای مربوطه به موجب ماده (4)  قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 25/3/1389 وظیفه جدیدی به معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی محول شده است. ماده (4)‌مقرر می‌دارد: نمایندگان مجلس‌‌شورای‌‌اسلامی‌، دولت و شورای عالی استانها قبل از تقدیم طرح یا لایحه به مجلس درخصوص امور زیر از معاونت استعلام می‌نمایند این استعلام مانع طی مراحل تصویب طرحها و لوایح نخواهد شد: 1- وجود قوانین متعارض یا مرتبط با طرح و لایحه پیشنهادی‌. 2- انطباق طرح و لایحه پیشنهادی از نظر شیوه ‌نگارش تخصصی قوانین‌. 3- لزوم یا عدم لزوم قانونگذاری در موضوع یاد شده‌. 4- انطباق طرح ولایحه با آئین‌نامه داخلی مجلس؛ قانون برنامه؛ سند چشم‌انداز؛ سیاستهای کلی نظام واسناد بالادستی. تبصره 1- نظر معاونت در مورد طرحها و لوایح به همراه طرح یا لایحه پیشنهادی تقدیم مجلس خواهد شد تا نمایندگان در جریان آن واقع شوند. تبصره 2- چنانچه در مورد موضوعات فوق استعلام نشده باشد هیأت‌رئیسه نظر معاونت را استعلام می‌نماید. معاونت قوانین در اجرای این مأموریت جدید، مبادرت به طراحی فرآیند بررسی طرحها و لوایح و آماده‌سازی کاربرگهای مربوطه نمود.[5] ب: بررسی طرحها و لوایح (موضوع بندهای 2 و 4 ماده (4) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور با توجه به قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور،‌ نمایندگان مجلس شورای اسلامی قبل‌از آنکه طرح‌ خود را تقدیم مجلس نمایند،‌ از طریق هیأت‌رئیسه مجلس آن‌را به اداره‌تدوین قوانین ارسال می‌نمایند. اداره قوانین و اداره مشاورتهای تقنینی موظفند اقدامات کارشناسی خود را به‌ترتیب زیر انجام ‌دهند: 1-   کارشناس قوانین در دبیرخانه، طرح یا لایحه را از نظر شکلی به‌ویژه داشتن امضاء نمایندگان به تعداد مقرر و دستور هیأت‌رئیسه، معاون قوانین، و در مورد لوایح ملاحظه امضای رئیس جمهور و وزیر یا وزرای مسؤول را مورد بررسی قرار می‌دهد. 2-  از وجود نظر اداره کل اسناد و تنقیح قوانین در اجرای بندهای (1) و (3) ماده (4) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور  اطمینان حاصل می‌کند. 3-  طرح یا لایحه جهت اخذ دستور و ارجاع به ادارات مربوطه، به نظر مدیرکل تدوین قوانین رسیده و پس از درج دستور به دبیرخانه تحویل داده می‌شود. 4- دبیرخانه پس از تطبیق طرح یا لایحه با ماده (134) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی نسبت‌به سابقه تقدیم طرح یا لایحه مزبور به مجلس اظهارنظر نموده و آن‌ را به اداره قوانین ارسال می‌نماید. 5- اداره قوانین طرح یا لایحه دریافتی را در اجرای بند (2) ماده (4) قانون تدوین و تنقیح قوانین کشور، از جهات زیر مورد بررسی قرار می‌دهد: 1-5- رعایت آیین نگارش قانونی و ویرایش ادبی 2-5- از نظر داشتن امضای مقامات مسؤول،‌ موضوع مواد (131) و (136) آیین‌نامه داخلی 3-5- از حیث داشتن موضوع و عنوان مشخص 4-5- دلایل لزوم تهیه و پیشنهاد در مقدمه   5-5- داشتن موادی متناسب با اصل موضوع و عنوان 6-5- در اجرای ماده (142) آیین‌نامه داخلی، از جهت اینکه دارای یک موضوع یا بیش‌از یک موضوع است و تقدیم آن در قالب ماده‌‌واحده یا مواد متعدد دارای ایراد است یا خیر.            6- پس از این مرحله، پرونده به اداره مشاورتهای تقنینی ارسال می‌گردد. در این اداره در اجرای بند (4) ماده (4) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور و ماده (144) آیین‌نامه داخلی،‌ طرح یا لایحه از جهات زیر مورد بررسی قرار می‌گیرد: 1-6- عدم مغایرت با قانون اساسی 2-6- عدم مغایرت با سیاست‌های کلی نظام 3-6- عدم مغایرت با سند چشم‌انداز 4-6- عدم مغایرت با قانون برنامه            7- سرانجام پرونده با بررسی معاون اداره‌کل و در صورت لزوم همراه با اظهار نظر برای تحریر، مقابله، تصحیح و الصاق سوابق، مجدداً به اداره قوانین بازگردانده می‌شود.            8- اداره قوانین پس‌از انجام امور مذکور، پرونده را برای اظهارنظر نهایی‌، به نظر مدیرکل تدوین قوانین می‌رساند.            9- مدیرکل تدوین قوانین پس‌از دستور اصلاح اغلاط یا انجام اقدامات کارشناسی تکمیلی، نتایج کارشناسی به‌عمل آمده را برای اخذ تأیید نهایی به دفتر معاون قوانین ارسال می‌نماید.            10- معاون قوانین تصمیم خود را ضمن گزارش به هیأت‌رئیسه برای اقدام به اداره‌کل تدوین قوانین ابلاغ می‌نماید.            11- اگر دستور معاون قوانین مبنی‌بر چاپ و توزیع طرح یا لایحه باشد، پرونده به اداره قوانین ارجاع می‌شود تا پس‌از اعلام وصول آنها در صحن علنی، اقدام لازم را به‌عمل آورد. مبحث دوم- پس از اعلام وصول اول- تا زمان ارجاع به کمیسیونهای تخصصی پس از اعلام وصول در صحن علنی مجلس، برای هر طرح یا لایحه اقدامات ذیل انجام می‌گردد: 1-    دبیرخانه قوانین پرونده‌ای تشکیل می‌دهد. 2-در دفتر مخصوص، شماره ثبت و چاپ به آن اختصاص داده می‌شود. 3-پرونده برای پیشنهاد تعیین کمیسیون‌های اصلی و فرعی، به اداره قوانین فرستاده می‌شود. 4-پیشنهاد اداره قوانین به‌ترتیب توسط مدیرکل تدوین قوانین، معاون قوانین و نایب‌رئیس مجلس مورد ملاحظه و اتخاذ تصمیم قرار می‌گیرد. 5-پرونده جهت چاپ و توزیع در اختیار اداره قوانین قرار می‌گیرد. 6-پرونده‌های فرعی به‌تعداد کمیسیون‌های اصلی و فرعی تشکیل و تحویل اداره‌کل کمیسیونها، ‌صحن و مشاورین می‌گردد. 7-پرونده‌های اصلی جهت تشکیل پرونده بدل و همچنین ایجاد نسخه الکترونیکی در اختیار دایره ارجاع طرح‌ها و لوایح اداره قوانین قرار می‌گیرد. دوم- دریافت گزارش کمیسیونهای تخصصی پس‌از دریافت گزارش کمیسیو‌نهای تخصصی و پیشنهاهای نمایندگان، اقدامات زیر به‌ترتیب در اداره‌کل تدوین قوانین صورت می‌گیرد: 1-   تحریر رایانه‌ای، مقابله و تصحیح متن گزارش‌ها و پیشنهادها 2-   چاپ و توزیع گزارش‌ها و پیشنهادها    بدیهی‌است اقدامات کارشناسی درباره گزارش‌ها و پیشنهادها دریافتی از سوی اداره‌کل کمیسیونها، صحن و مشاورین به‌عمل می‌آید که در جای خود از آنها یاد خواهد شد. سوم- رسیدگی در جلسات علنی با تصویب هریک از طرح‌ها و لوایح در صحن علنی،‌ اقدامات زیر به‌ترتیب در اداره قوانین صورت می‌پذیرد: 1-    تحریر، مقابله و تصحیح متن مصوبات 2-    تنظیم متن مکاتبات مجلس با شورای نگهبان، مجمع تشخیص مصلحت نظام و دولت راجع‌به هر طرح یا لایحه. گفتار دوم- عملکرد تقنینی اداره‌کل تدوین قوانین در این گفتار، با توجه به سیر گردش طرح‌ها و لوایح که در گفتار نخست توضیح داده شد، گزارشی از آمار عملکرد اداره کل تدوین قوانین در حوزه تقنین به شرح زیر ارائه می‌شود: 1-    تشکیل پرونده اصلی طرح‌ها و لوایح اعلام وصول شده:                                 444 مورد 2-    تشکیل پرونده فرعی جهت ارسال به کمیسیون‌ها:                                        1306 مورد 3-    اظهارنظر و بررسی کارشناسی(که شامل طرح‌ها و لوایح پیش از اعلام وصول نیز می‌شود.):       461 مورد 4-  حضور در جلسات علنی مجلس برای پیگیری و مراقبت در رعایت مقررات آیین‌نامه داخلی در  رسیدگی و تصویب تقاضاهای فوریت طرح‌ها در صحن علنی مجلس:          197 مورد 5-  تحریر رایانه‌ای طرح‌ها، لوایح، گزارش کمیسیون‌ها، پیشنهادهای نمایندگان و مصوبات ارسالی به شورای نگهبان، مجمع تشخیص مصلحت نظام و قوانین ابلاغی به دولت:                      14860            صفحه 6-    مقابله و تصحیح موضوعات مندرج در بند (5):                       1945 مورد و 42912 صفحه 1-6- طرح‌ها: 12050 صفحه 2-6- لوایح: 11487 صفحه 3-6- گزارش کمیسیون‌ها: 2296 صفحه 4-6- ارسال به شورای نگهبان: 1825 صفحه 5-6- ارسال به مجمع تشخیص مصلحت نظام: 204 صفحه 6-6- ابلاغ به دولت: 1505 صفحه 7- چاپ طرح‌ها، لوایح، گزارش کمیسیون‌ها، پیشنهادهای نمایندگان: 1411 مجلد مشتمل بر 17363 صفحه و شمارگان چاپ جمعاً 5.948.960 صفحه 8-    چاپ مشروح مذاکرات مجلس: 191 جلسه مشتمل بر 7084 صفحه و تیراژ چاپ 1393040 صفحه 9-    تعداد پرونده‌های بدل تهیه‌شده:                                                                270 مورد 10-تعداد پرونده‌های الکترونیکی ایجاد‌شده: 438 مورد با تصویربرداری حدود 6000 صفحه (لازم به ذکر است تعداد 89 پرونده تعیین تکلیف‌نشده از دوره هشتم باقی‌ مانده بود که کار ایجاد نسخه الکترونیکی برای آنها هم در طول دوره نهم انجام شده است.) 11-تهیه و به‌روز رسانی جدول آخرین وضعیت طرح‌ها و لوایح اعلام وصول‌شده 12-   تهیه و به‌روز رسانی جدول آخرین وضعیت طرح‌ها و لوایح قبل‌از اعلام وصول 13-   ارسال به شورای نگهبان: 138 مورد (اعم از اینکه دفعه اول بوده یا دفعات دوم به بعد)‌ 14-   ارسال به مجمع تشخیص مصلحت نظام: 4 مورد 15-ابلاغ به دولت: 82 مورد که 7 مورد آن در دوره‌های قبل به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال شده و در دوره نهم پاسخ مجمع در تأیید نظر مجلس واصل و قانون ابلاغ شده است. 16-تهیه و چاپ کتاب الزامات رسیدگی به لایحه بودجه کل کشور توسط معاونت قوانین و توزیع بین نمایندگان محترم قبل از رسیدگی به لایحه بودجه 92 و 93 بخش دوم- مشاورتهای تقنینی و حقوقی در این بخش گزارشی از عملکرد اداره کل تدوین قوانین در حوزه اظهارنظرهای حقوقی و تقنینی در طول دوره نهم مجلس شورای اسلامی به شرح زیر ارائه می‌شود. 1-  پاسخ به استعلامات و نامه‌های حقوقی و تقنینی رئیس محترم مجلس، هیأت‌رئیسه، نمایندگان محترم مجلس، وزارتخانه‌ها و دستگاه‌های اجرایی، سازمان‌های دولتی و غیردولتی و آحاد مردم: 430 مورد. آمار نظرات مشورتی به تفکیک درخواست‌کنندگان به شرح زیر است: 1 نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی 120 مورد 2 دستگاه‌های اجرائی 150 مورد 3 اشخاص حقوقی غیردولتی 87 مورد 4 اشخاص حقیقی 73 مورد  
  2-  ارائه نظرات مشورتی و تقنینی و بررسی استفساریه‌ها، طرح‌ها و لوایح تقدیمی به مجلس شورای اسلامی با قوانین بالادستی: 342 مورد لازم به ذکر است بیش‌از 70% نظرات مشورتی و تقنینی این اداره‌کل در تصویب نهایی طرح‌ها و لوایح پذیرفته شده و مؤثر بوده است که جای تشکر از همه کمیسیوها و طراحان محترم دارد. 3-    تدوین، تهیه و تنظیم پیش‌نویس طرح‌های قانونی به درخواست نمایندگان محترم: 50 مورد 4-    پاسخ به استعلامات حقوقی و تقنینی حضوری و غیرحضوری و تلفنی مردم: 2150 مورد بخش سوم- مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی قبل از اینکه به شرح وظایف اداره‌کل تدوین قوانین درباره مشروح مذاکرات جلسات علنی مجلس شورای اسلامی (در اجرای ماده 116 آیین‌نامه داخلی) بپردازیم، لازم است ابتدا مختصری درباره سیر کار ثبت و تدوین مشروح مذاکرات مجلس از ابتدا تا درج در روزنامه رسمی توضیح دهیم. گفتار اول- گردش‌کار ثبت و تدوین مشروح مذاکرات جلسات علنی مجلس هر جلسه رسمی مجلس شورای اسلامی با اعلام رئیس جلسه، آغاز می‌شود. همزمان صوت جلسه در اتاق کنترل و در اداره تدوین مذاکرات ضبط می‌شود. پس‌از گذشت دقایقی از شروع جلسه، صوت آن بین کارشناسان مسؤول استخراج، تقسیم و کار ثبت مذاکرات جلسه علنی مجلس آغاز می‌شود. در مرحله استخراج صوت، کارشناسان مربوط به‌وسیله دستگاه دیکتافون، اقدام به پیاده‌سازی صوت برروی نرم‌افزار wordنموده و پس از چاپ هر مرحله از استخراج، متون تایپ‌شده جهت بازبینی به کارشناسان دیگری تحویل داده می‌شود. کارشناسان بازبینی به‌وسیله رایانه همان صوت را مجدداً استماع نموده و متن را با دقت مورد کنترل و بررسی قرار می‌دهند تا از نظر ویرایشی، نگارشی، اصطلاحات، لغات، اسامی مکان‌های خاص، اسامی اشخاص و همچنین مصوبات و کلیه موارد مطروحه در صحن علنی صحیح و عاری از هرگونه دخل و تصرف باشد. پس‌از این مرحله، باردیگر متن حاصله توسط کارشناس دیگری باز‌خوانی می‌شود و کلیه مطالب مورد مداقه و بررسی و تجزیه تحلیل قرار می‌گیرد و با اصل طرح‌هاو لوایح و چاپی‌های اداره قوانین و سایر مستندات مطابقت داده می‌شود. شایان ذکر است در پایان این مرحله، متن پیاده‌سازی شده که مورد بازبینی و بازخوانی کارشناسان این اداره قرار می‌گیرد، جهت ثبت اصلاحات انجام‌شده در سیستم رایانه، تحویل مستخرج مربوطه می‌شود تا با اعمال اصلاحات آن را برروی برگه‌های A4چاپ کرده و تحویل مسؤول مقابله و تصحیح دهد. در مرحله مقابله و تصحیح، متن توسط شخص مصحح در رایانه همراه با شنیدن صوت مربوط مقابله شده تا کلیه مواردی که در مرحله ثبت اصلاحات از قلم افتاده یا لحاظ نشده اعمال گردد. سپس مرحله بازنگری که از مهمترین و اساسی‌ترین مراحل تدوین است آغاز می‌گردد. در  این مرحله، تغییرات و اصلاحات نهایی و بازبینی عنوان‌ها با مستندات و اصلاحات به‌عمل آمده صورت گرفته مورد تجزیه و تحلیل دقیق قرار می‌گیرد. آنچه در نهایت تولید می‌شود، محصولی است به یکی دیگر از کارشناسان خبره سپرده می‌شود تا پس‌از انجام مراحل نرم‌افزاری از قبیل تنظیم صفحات، ادغام قسمت‌های مختلف استخراج‌شده و صفحه‌بندی به شکل و قالب مرسوم درآید. پس از این مرحله، مرحله چاپ و مقابله نهایی است که در آن نمونه متن قابل چاپ مجدداً با متن قبلی تطبیق و مقابله نهایی می‌گردد. پس‌از ثبت اصلاحات مجدد و تکمیل قسمت ضمائم و پیوست‌ها و الحاق آن به بخش مشروح مذکرات، فرم گردش‌کار و نمونه آماده چاپ به مدیرکل تدوین قوانین جهت ملاحظه و صدور دستور چاپ تسلیم می‌شود.  با امضاء مشروح مذاکرات توسط رئیس جلسه،‌ مشروح مذاکرات با شمارگان200 چاپ و بین نمایندگان مجلس و دستگاه‌های اجرائی و برخی متقاضیان از بخش‌های عمومی توزیع می‌گردد. همچنین متن الکترونیکی مشروح مذاکرات برای درج در روزنامه رسمی به آن روزنامه ارسال می‌شود. گفتار دوم- عملکرد اداره‌کل تدوین قوانین در مورد مشروح مذاکرات جلسات علنی مجلس      با عنایت به گردش‌کاری که در گفتار قبل ذکر شد، در این گفتار گزارشی از آمار و عملکرد اداره کل تدوین قوانین در این حوزه به شرح زیر ارائه می‌شود. مبحث اول- امور جاری 1ـ تعداد جلسات علنی:                                                                  197 جلسه 2-میزان ساعت جلسات:                                                                 805 ساعت 3ـ تعداد صوت نیم‌ساعته:                                                                1609 قسمت 4ـ حضور در پارلمان جهت صحن نگاری:                                            803 ساعت 5ـ استخراج نوارها:                                                                       5837 ساعت 6ـ بازبینی صوت‌ و تلفیق با یادداشت‌های پارلمان:                                   3318 ساعت 7ـ بازخوانی فایل‌های صوتی و تلفیق آنها:                                             2488 ساعت 8ـ تصحیح و اصلاح در رایانه:                                                                     1085 ساعت 9ـ مقابله و تصحیح:                                                                        2081 ساعت 10ـ بازنگری و بازبینی نسخ مقابله‌شده و تنظیم عنوان‌ها:                                         1383 ساعت 11ـ اصلاح ایرادات و صفحه‌آرایی جهت چاپ نهایی:                               2487 ساعت 12ـ تعداد صفحات چاپ نهایی:                                                        6757 صفحه 13- تجلید ساده مشروح مذاکرات هر 25 جلسه یک جلد:                          7 جلد (تا کنون) 14-تجلید نفیس مشروح مذاکرات حاوی نسخه امضایی رئیس جلسه:             9 جلد 15 استخراج و شناسایی امضای بیانیه‌های نمایندگان:                                  52 بیانیه 16- ارسال مشروح مذاکرات از طریق سیستم پیام به روزنامه رسمی:               194 جلسه مبحث دوم- امور فوق‌العاده 1 ـ تهیه فهرست عناوین جلسات مشروح مذاکرات تا جلسه 192 2 ـ تهیه جدول تاریخ جلسات تا جلسه 192 3 ـ پاسخگویی به نمایندگان و دیگر متقاضیان راجع‌به مشروح مذاکرات 4 ـ تهیه آمار عملکرد نمایندگان در صحن علنی به درخواست آنان   فصل سوم ـ عملکرد اداره‌کل کمیسیونها، صحن و مشاورین           معاونت قوانین در رابطه با افتتاح و استقرار مجلس وظایفی را مطابق قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی و قانون آیین‌نامه داخلی برعهده دارد. خلاصه‌ای از اهم این وظایف که با آغاز هر دوره باید به انجام رسد توضیح داده می‌شود:           دریافت اعتبارنامه‌ها و پرونده انتخاباتی نمایندگان از وزارت کشور، معرفی هیأت‌رئیسه سنی و همکاری در تشکیل جلسه افتتاحیه و مراسم تحلیف، اقتراع و تشکیل شعب و انجام وظایف موضوع مواد(27) تا (39) آیین‌نامه داخلی و انجام انتخابات هیأت‌رئیسه موقت و دائم و تشکیل کمیسیونها، وظایف تقنینی معاونت قوانین محسوب می‌گردد که به‌عهده اداره‌کل کمیسیونها، صحن و مشاورین می‌باشد.           اداره کل کمیسیونها، صحن و مشاورین در اجرای اجزاء(5) و (6) بند(1) و جزء(5) بند(2) ماده(3) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 25/3/1389 و اصلاحیه مورخ 18/12/1389 آن با بررسی کارشناسانه گزارش کمیسیونها در مورد طرح‌ها و لوایح و رفع ایرادات ویرایشی، شکلی و ماهوی و اعلام مغایرتهای آنها با قوانین و اسناد بالادستی به‌ویژه قانون اساسی، سیاستهای کلان و قوانین برنامه پس از تعامل با کمیسیون‌های ذی‌ربط و درموارد لزوم تشکیل جلسات کارشناسی با حضور نمایندگان دستگاههای اجرائی و مراکز پژوهشی مرتبط، تلاش وافری را برای ارتقاء کیفی مصوبات مجلس به‌عمل می‌آورد.           علاوه بر این، اداره کل کمیسیونها در جهت تسهیل اجرای حکم ماده(4) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور و بندهای ذیل آن، ضمن شرکت در نشست‌های کارشناسی مشترک با ادارات کل معاونت قوانین، در حد بضاعت خود به ارائه مشاوره پرداخته است.           اقدامات ادارة کل کمیسیونها، صحن و مشاورین در اجرای آیین‌نامه داخلی و مصوبات هیأت‌رئیسه مجلس شورای اسلامی از ابتدای دوره نهم تا تاریخ20/1/1393 به‌شرح زیر می‌باشد:   بخش اول- شعب و کمیسیونهای مجلس: گفتار اول- افتتاحیه مجلس و تشکیل شعب           1- کلیه پرونده‌ها و اعتبارنامه‌های منتخبین از وزارت کشور دریافت شد.           2- دبیران هر یک از شعب برای انجام امور شعب با ابلاغ داخلی منصوب شدند.           3- در اجرای ماده (30) آئین‌نامه داخلی فهرست حوزه‌های انتخابیه مربوط به هر شعبه تنظیم و سپس فرمهای تهیه شده به همراه پرونده‌های انتخاباتی و اعبتارنامه‌های منتخبین به دبیر شعبه مربوطه تحویل گردید.           4- در اجرای ماده (10) آیین‌نامه داخلی مجلس، هیأت‌رئیسه سنی مجلس تعیین شدند و اداره اولین جلسه مجلس در دوره نهم در مورخ 7/3/1391 را برعهده گرفتند.           5- در اجرای ماده (27) آئین‌نامه داخلی مجلس ، اقتراع شعب صورت گرفته و فهرست اعضای هر شعبه تنظیم و در محل مربوطه جهت اطلاع نمایندگان نصب گردید.           6- گزارش شعب به ترتیب وصول درخصوص هیات رئیسه آنها جهت قرائت درجلسه علنی در دستور قرار گرفت.   گفتار دوم- بررسی اعتبارنامه‌ها           1- در جلسه دوم مجلس، هیات‌رئیسه موقت انتخاب شدند.           2- در اجرای ماده(33) آیین‌نامه داخلی گزارش شعب درخصوص رد یا تصویب اعتبارنامه‌های منتخبین دریافت و در دستور کار مجلس جهت اخذ رای قرار گرفت.           3- در اجرای ماده (14) آئین‌نامه داخلی، قرائت گزارش شعب در مورد اعتبارنامه‌ها و تصویب اعتبارنامه بیش از دوسوم نمایندگان، انتخابات هیات رئیسه دائم مجلس در چهارمین جلسه علنی طی روز سه‌شنبه مورخ 16/3/1391 انجام شد.           4- اعتبارنامه پانزده نفر از نمایندگان به کمیسیون تحقیق ارجاع و در پی وصول گزارشهای این کمیسیون طی پنج جلسه در مجلس مطرح شد و به تصویب رسید.   گفتار سوم- تشکیل





این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: تابناک]
[مشاهده در: www.tabnak.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 36]

bt

اضافه شدن مطلب/حذف مطلب







-


گوناگون

پربازدیدترینها
طراحی وب>


صفحه اول | تمام مطالب | RSS | ارتباط با ما
1390© تمامی حقوق این سایت متعلق به سایت واضح می باشد.
این سایت در ستاد ساماندهی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ثبت شده است و پیرو قوانین جمهوری اسلامی ایران می باشد. لطفا در صورت برخورد با مطالب و صفحات خلاف قوانین در سایت آن را به ما اطلاع دهید
پایگاه خبری واضح کاری از شرکت طراحی سایت اینتن