واضح آرشیو وب فارسی:قدس آنلاین: قدس آنلاین/ طیبه مروت: تأخیر ۴۵روزه دولت در ارایه بودجه سال۹۵ و برنامه ششم توسعه، مشکلاتی را برای مجلسی ها پدید آورده که آنها را به تصویب برنامه پنجم توسعه برای بودجه نویسی تشویق کرده است.روز گذشته نمایندگان مردم در مجلس موافقت خود را با طرح دوفوریتی تمدید قانون برنامه پنجم توسعه اعلام کردند که در صورت تصویب نهایی این طرح قانون برنامه پنجم توسعه به مدت یک سال دیگر تمدید و تا پایان سال95 اجرایی می شود تا برنامه ششم توسعه از سوی دولت به دست نمایندگان برسد. وکلای مردم این طرح را برای بررسی بیشتر به کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس ارجاع دادند. این موافقت 159نفره با نظارت موافق و مخالفی همراه بود. همه مصایب لایحه ششم توسعه! حسینعلی حاجی دلیگانی، یکی از نمایندگانی است که با طرح دوفوریتـی تمدید قانـون برنامه پنـجم توسعه موافق است. نماینـــده مردم شاهیــن شهـــر در مجلـس می گویـــد: مبنای تنظیم بودجه سال95 برنامه پنجم است، بنابراین در سال بعد نمی توانیم بدون تمدید برنامه پنجم بودجه تصویب کنیم. وی با بیان اینکه با تمدید قانون برنامه پنجم می توانیم بر اساس سیاست های کلان برنامه ششم را تدوین کنیم، اظهار می کند: از آنجا که قانون برنامه ششم از طرف دولت ارایه نشده است این حق مجلس است که با تصویب بودجه سال بعد برنامه فرادستی آن را هم تنظیم کند. حاج دلیگانی به محورهای برنامه ششم توسعه نیز اشاره می کند و می افزاید: اقتصاد مقاومتی، اشتغال جوانان، حل مشکلات معیشتی مردم، طرح همسان سازی دریافتی بازنشستگان از اساسی ترین محورهای لازم برای برنامه ششم است که در این صورت برنامه ششم یک چهارم از مسیر افق 20ساله را پیش خواهد برد. درحالی که نماینده مردم شاهین شهر در مجلس مدعی است دولت، برنامه ششم توسعه را به مجلس ارایه نکرده، که 27دی ماه با حضور رئیس جمهور در مجلس متن کامل لایحه بودجه۹۵ و برنامه ششم رونمایی شد. لایحه برنامه ششم توسعه تقدیمی دولت شامل 31ماده بود، اما مسأله ای که سخن این نماینده را توجیه می کند نقدهایی است که بر لایحه ششم توسعه وارد شد و در فاصله کمتر از یک هفته از ارایه این لایحه، تذکرات متعددی از سوی کارشناسان و نمایندگان مجلس به این لایحه وارد شد. از نظر کارشناسان موضوعات مهمی در احکام ارایه شده از سوی دولت مورد غفلت واقع شده بود. پورابراهیمی، سخنگوی کمیسیون تلفیق در همان ایام در گفت و گویی بیان کرده بود که « بودجه پیشنهادی که دولت در قالب لایحه برنامه ششم به مجلس ارایه داده است، برنامه نیست و آنچه در خود لایحه نوشته شده، «احکام مورد نیاز برای برنامه ششم» است و در این لایحه قید شده که برنامه در دولت تصویب خواهد شد. در واقع دولت قصد دارد مجوزهایی را از مجلس بگیرد و خود بعدها اقدام به تصویب برنامه کند. این اقدام در برنامه نویسی نوعی بدعت است که دولت فعلی آن را باب کرده است. برنامه باید مبتنی بر رویکرد اسناد بالادستی مثل سیاست های کلی برنامه و سیاست های اقتصاد مقاومتی باشد که این طور نیست». قاعده بودجه نویسی اما دیگر نماینده موافق طرح دوفوریتی تمدید یک ساله برنامه پنجم توسعه، ایرج عبدی است. نماینده مردم خرم آباد در مجلس با تأکید بر اینکه بدون وجود قانون برنامه توسعه، حرکت در مسیر بودجه نویسی بی معنی است، می گوید: بودجه نویسی بدون برنامه 5ساله هدر دادن منابع است. وی تصریح می کند: بودجه95 هم اکنون بر اساس مفاد برنامه پنجم توسعه در حال تدوین است. عبدی به غیبت همکارانش در مجلس یازدهم هم اشاره می کند و می افزاید: دو سوم مجلس کنونی در مجلس آتی حضور ندارند و نمایندگان این دوره به تدوین برنامه نمی رسند چراکه مطالعه آن 6ماه زمان می برد. نماینده مردم خرم آباد بیان می کند: دو سوم نمایندگان در ابتدای مجالس سابقه تقنینی و اجرایی ندارند و تنها یک سوم می توانند در اموری همچون تدوین برنامه نقش آفرینی کنند. وی ادامه می دهد: نمایندگان جدید الورود باید مدتی در فضای اقتصادی و توسعه ای کشور قرار گیرند تا بتوانند درباره برنامه 5ساله که ناظر به همه شؤون است نظر دهند. ضرورت پیگیری حقوق مردم محمدرضا پورابراهیمی که از منتقدان جدی لایحه ششم توسعه است، می گوید: تقدیم یک سری احکام به عنوان برنامه ششم توسعه توسط دولت یازدهم بدعتی جدید است. وکیل مردم کرمان در مجلس که طراح طرح دو فوریتی تمدید مهلت اجرای قانون پنجم توسعه به مدت یک سال دیگر است، می افزاید: دولت در ارایه بودجه95 حدود 45روز تأخیر داشت و معلوم نیست چرا تاکنون لایحه بودجه چند دوازدهم تقدیم مجلس نشده است. پورابراهیمی در ادامه با بیان اینکه دولت برنامه ششم توسعه را نیز با تأخیر تقدیم مجلس کرد، بیان می کند: با توجه به تأخیر در ارایه برنامه ششم امکان بررسی و تصویب آن در این مجلس فراهم نشد، بودجه95 باید براساس احکام برنامه ششم نوشته می شد اما متأسفانه این اتفاق نیفتاد، برنامه ای هم که به عنوان برنامه ششم ارایه شده، در واقع برنامه نیست بلکه احکام مورد نیاز برای تنظیم یک برنامه است که این نوعی بدعت محسوب می شود. نماینده مردم کرمان ادامه می دهد: این لایحه ارایه شده از نظر مجلس برنامه نبوده و مورد قبول مجلس نیست. وی به کمبود زمان برای تصویب برنامه بودجه اشاره کرده و می افزاید: برنامه باید به تصویب مجلس برسد، پیشنهاد ما این بود که برنامه پنجم توسعه را از آنجایی که احکام آن برای مان بسیار دارای اهمیت است تمدید کنیم چراکه تنها 2هفته به پایان سال باقی مانده است. پورابراهیمی اضافه می کند: متأسفانه اگر ما در سال95 بی برنامه باشیم نمی توانیم براساس هیچ حکمی، حقوق مردم را پیگیری کنیم، تمدید برنامه پنجم در شرایط فعلی امری ضروری است و باید انجام شود. وی می گوید: دولت چطور می خواهد از ابتدای فروردین سال آینده بودجه های جاری و عمرانی را پرداخت کند. تأخیر دولت در ارایه لایحه برنامه ششم توسعه را با تصویب پیشنهاد جایگزین می توانیم جبران کنیم. خط ونشان مجلسی ها برای بودجه اما احمد توکلی، نماینده مردم تهران در مجلس نیز در تذکری آیین نامه ای، به برنامه ششم توسعه و اشکالات آن پرداخت. توکلی با استناد به آیین نامه داخلی مجلس می گوید: ارایه طرح برای بودجه چنددوازدهم تسلیم شدن مقابل قانون شکنی دولت است. وی با درخواست از هیأت رئیسه مجلس برای مذاکره با دولت با هدف انجام وظیفه قانونی در ارایه بودجه چند دوازدهم خاطرنشان می کند: دولت نص صریح قانون را رعایت نمی کند. تذکر توکلی، با پاسخ مهندس باهنر که اداره جلسه علنی را برعهده داشت، همراه بود. نایب رئیس دوم مجلس در خطاب به توکلی با بیان اینکه دولت باید تا 15آذر لایحه بودجه سال95 را ارایه می داد، می گوید: دولت اعلام کرد لایحه بودجه از نظر شکلی و احکام آماده است اما مسایلی از قبیل برجام و میزان صادرات و قیمت نفت مطرح بود که دولت باید مدنظر قرار می داد، از این رو با توجه به ملاحظاتی که دولت داشت که از نظر ما نیز قابل تأمل است ارایه لایحه بودجه سال95 به تأخیر افتاد. به عقیده باهنر در موضوع بودجه چند دوازدهم اولویت با ارایه لایحه از سوی دولت است. نائب رئیس دوم مجلس با اشاره به ضرورت سرعت بررسی بودجه سال95 در کمیسیون تلفیق در فرصت باقی مانده، بیان می کند: اگر به این نتیجه برسیم که ابلاغ قانون بودجه به پایان فروردین نمی رسد یا دولت را مکلف به ارایه لایحه بودجه چند دوازدهم می کنیم یا خود در مجلس طرح آن را ارایه می دهیم.
دوشنبه ، ۱۷اسفند۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: قدس آنلاین]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 59]