محبوبترینها
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
دلایل زنگ زدن فلزات و روش های جلوگیری از آن
خرید بلیط چارتر هواپیمایی ماهان _ ماهان گشت
سیگنال در ترید چیست؟ بررسی انواع سیگنال در ترید
بهترین هدیه تولد برای متولدین زمستان: هدیه‌های کاربردی برای روزهای سرد
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1831641459
گره کور «لایحه ایجاد مناطق جدید تجاری»/ اختلاف بر سر چیست؟
واضح آرشیو وب فارسی:سراج24: تصویب "لایحه ایجاد مناطق آزاد تجاری و صنعتی جدید" که بحث این هفته مجلس بود، با نظر هیأت رئیسه منوط بر دوسوم آرا شد.به گزارش سراج24 ،باشگاه خبرنگاران جوان نوشت؛"لایحه ایجاد مناطق جدید تجاری و صنعتی" این هفته به بحث داغ بهارستان نشینان تبدیل شد. لایحه ای که موافقانش معتقد بودند باید با نصف بعلاوه یک رای به تصویب مجلس برسد، اما هیأت رئیسه مجلس این لایحه را که با مخالفت نمایندگان همراه شد، با الزام به دو سوم آرای مورد بررسی قرار داد. ماجرا از کجا آغاز شد؟ سال ۱۳۶۸ بود که براساس تبصره ۱۹ قانون برنامه اول توسعه به دولت اجازه داده شد که در 3 نقطه مرزی کشور شامل کیش، قشم و چابهار اقدام به تأسیس منطقه آزاد تجاری کند، به عبارت دیگر کیش، قشم و چابهار 3 منطقه نخست آزاد تجاری ایران بودند که فعالیت خود را در دولت سازندگی آغاز کردند و بعدها در دولت های نهم و دهم ماکو نیز به عنوان منطقه آزاد تجاری شروع به فعالیت کرد. شاید برای افکار عمومی سوال باشد که مناطق آزاد و ویژه اقتصادی با چه رویکردی تاسیس می شوند؟ این مناطق با هدف رشد صنعت و اشتغال، جذب سرمایه های خارجی، ایجاد فرصت های شغلی جدید، کسب درآمد ارزی و افزایش صادرات، دستیابی به فناوری پیشرفته و کمک به مهار تورم و محرومیت زدایی تاسیس شده اند. یکی از مزایان این مناطق معافیت های گمرکی و مالیاتی صفر است تا مشوقی برای سرمایه گذاری باشد. معافیت مالیاتی کامل در این مناطق به مدت 20 سال نیز تعریف شده است و گاهی برای عوارض گمرکی و صادرات و واردات کالا نیز بخشودگی های کامل سهم دولت در نظر گرفته شده است. در کل می توان گفت ثبت موسسات در این مناطق نیازی به دوندگی زیاد ندارد و در کوتاه ترین زمان ممکن انجام می شود و ورود و خروج سرمایه هم آزاد است. تدبیر دولت در افزایش مناطق آزاد تجاری! ابتدای آذرماه سال جاری هیأت وزیران در جلسه ای به ریاست معاون اول رئیس جمهور، لایحه ایجاد منطقه آزاد تجاری – صنعتی سیستان در استان سیستان و بلوچستان و منطقه آزاد تجاری – صنعتی بانه – مریوان در استان کردستان را بررسی و تصویب کرد و در همین زمینه بود که اکبر ترکان، دبیر شورای عالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی گفته بود «دولت تدبیر و امید تاکنون لایحه ایجاد 5 منطقه آزاد تجاری- صنعتی را به مجلس ارائه کرده و لایحه دو منطقه آزاد سیستان و بانه - مریوان هم تقدیم مجلس می شود.» اما در حالیکه دولت خواستار ایجاد ۷ منطقه آزاد بود، آنچه از کمیسیون اقتصادی مجلس بیرون آمد پیوست ایجاد ۸۰ منطقه ویژه اقتصادی دیگر و تغییر در محدوده برخی مناطق آزاد موجود بود، نکته ای که از نظر بسیاری صاحب نظران اقتصادی هیچ توجیهی ندارد. بر همین اساس بود که "فروزان زیادلو" مدیر سرمایه گذاری دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد اظهار داشت برخی نماینده های مجلس در حال رایزنی هستند تا مناطق خود را برای تاسیس منطقه آزاد به دولت پیشنهاد دهند این درحالی است که ما در تاسیس مناطق آزاد جدید استراتژی ها و منافع کشور را تعقیب می کنیم نه خواسته نمایندگان مجلس را. بر این اساس بود که در نشست روز یکشنبه (29آذر ماه) مجلس، لایحه ایجاد مناطق آزاد تجاری و صنعتی در مهران، اروند، بانه و مریوان، اینچه برون، اردبیل، بوشهر و سیستان مورد بررسی وکلای ملت قرار گرفت. اما با تصمیم محمدرضا باهنر که ریاست جلسه را بر عهده داشت، اعلام شد که تصویب کلیات این لایحه نیازمند دو سوم آرای نمایندگان است چرا که طبق این برنامه، هیچ معافیت مالیاتی جدیدی در طول برنامه پنجم قابل تصویب نیست و از آنجایی که مناطق آزاد و ویژه دارای یک سری معافیت های مالیاتی در عملیات اقتصادی خود هستند، پایه مالیات کشور را کاهش می دهد. پیش از رأی گیری این لایحه، نمایندگان مخالف ( توکلی، کامران و حیدری طیب ) و نمایندگان موافق ( پیرموذن، ندیمی و علی محمدی ) به بیان نظرات خود در این خصوص پرداخته و نهایتاً اکبر ترکان، دبیر شورای عالی مناطق آزاد در سخنانی به دفاع از لایحه دولت پرداخت. دغدغه مخالفان تصویب این لایحه این بود که به دلیل نبود زیرساخت های اولیه، ایجاد مناطق آزاد جدید باعث افزایش قیمت زمین در این مناطق می شود و طی سال های گذشته مناطق آزاد دروازه صادرات نبودند بلکه بیشترین واردات از این مناطق انجام شده است و همچنین با بیان اینکه شرکت های ثبت شده در مناطق آزاد تا بیست سال از مالیات معاف هستند و هر چه که به 19 سال می رسد اعلام ورشکستگی کرده و دوباره شرکت جدیدی برای فرار از مالیات تاسیس می کند، اظهار داشتند که زیرساخت های مناسبی برای ایجاد مناطق آزاد جدید وجود ندارد. از سوی دیگر موافقان این لایحه بر این اعتقاد بودند که اگر وارادت از مناطق آزاد انجام می شود، به خاطر نبود محصولات رقابتی داخلی با محصولات خارجی است اما در عین حال مناطق آزاد سهم اندکی در واردات دارند و تاکید کردند که دولت به دلیل کاهش قیمت نفت از اختصاص بودجه به مناطق آزاد عاجز است و به همین دلیل با ایجاد مناطق جدید اقتصادی می توان محرومیت و بیکاری را کم کرد. پس از استماع نطق موافقان و مخالفان این لایحه، اکبر ترکان به عنوان نماینده دولت در دفاع از لایحه ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری توضیحاتی درباره تاثیرات این موضوع داد و اظهار داشت مناطق آزاد پیشنهادی با کشورهای همسایه دارای ارتباط بوده و صادرات ایران از این مناطق صورت می گیرد و می تواند به رونق آن کمک کند. این چنین بود که لایحه ایجاد مناطق آزاد جدید تجاری صنعتی که متشکل از تجمیع پنج لایحه بود به رأی گذاشته شد و از مجموع 230 نماینده حاضر در جلسه 117 نماینده رأی موافق، 85 نماینده رأی مخالف و 8 نماینده رأی ممتنع دادند و چون به تصویب دو سوم نمایندگان نرسید از دستور کار خارج شد. اما این پایان ماجرا نبود و تعدادی از نمایندگان معترض به روند رأی گیری همچون حقیقت پور (نماینده اردبیل)، شوهانی (نماینده ایلام)، پیرموذن (نماینده اردبیل)، عالی (نماینده سیستان و بلوچستان)، افضلی فرد (نماینده اردبیل) و باقر حسینی (نماینده زابل ) صحن مجلس را ترک کردند اما منصور حقیقت پور آبستراکسیون نمایندگان استان های مرزی را تکذیب کرد و اظهار داشت که ما برای برای مذاکره با لاریجانی، صحن را ترک کردیم اما چون ایشان در دفتر خود حضور نداشتند، مجدداً به صحن بازگشتیم. "مناطق آزاد" حیاط خلوت دولت ها است در همین زمینه "حسین دهدشتی" نماینده آبادان در گفت وگو با خبرنگار مجلس گروه سیاسی باشگاه خبرنگاران جوان ، با بیان اینکه ایجاد مناطق آزاد و ویژه مسیری است که کشور ناچاراً باید به سمت آن پیش برود، گفت: طی 30 سال اخیر حدود 7 منطقه آزاد و 64 منطقه ویژه در کشور وجود داشته که متاسفانه کارکردشان مشخص نیست و تاکنون هیچگونه گزارشی در مورد نحوه عملکرد این مناطق ارائه نشده است. مناطق آزاد شاهراه ورود کالا به کشور! عضو کمیسیون انرژی مجلس با اشاره به وظایف و ماموریت مناطق آزاد مبنی بر تولید، جذب سرمایه گذار و صادرات بیان داشت: اکنون تمام مناطق آزاد در کشور منبعی برای ورود کالا به کشور شده اند. نماینده آبادان تصریح کرد: مناطق آزاد دارای یک سری معافیت های مالیاتی هستند که دولت باید از خزانه کشور به واسطه این معافیت ها سهم بسیاری از اعتبارات کلان منطقه های محروم را هزینه کند. دهدشتی دلیل مخالفت خود را با لایحه ایجاد مناطق آزاد و ویژه عدم خروجی مثبت این مناطق طی 30 سال گذشته اعلام کرد و گفت: اکنون مناطق آزاد موفق دنیا وسعتی کوچک، کم جمعیت و در مکان هایی بسیار خوب بنا شده اند. گله مندی از فعالیت منطقه آزاد اروند عضو کمیسیون انرژی مجلس با گله مندی از نحوه فعالیت در شهرهای خرمشهر و آبادان اظهار داشت: حدود 2 سال پیش منطقه آزاد اروند را که 17 هزار هکتار بود را توسعه داده و به 34 هزار هکتار رساندند و این در صورتی است که کل جمعیت آبادان و خرمشهر تنها 500 هزار نفر است. نماینده آبادان با تاکید بر اینکه ماموریت مناطق آزاد بحث جذب سرمایه گذاری گفت: اکنون منطقه آزاد اروند درگیر مسائل حاشیه ای همچون نظافت شهری ، مبلمان شهری و ... شده است. افزایش تعداد مناطق آزاد و ویژه دلیل مخالفت دهدشتی بیان داشت: دولت در لایحه ایجاد مناطق آزاد تجاری و صنعتی خود حدود سه منطقه آزاد و 20 منطقه ویژه تعبیه کرده بود که بعد از اصلاح توسط نمایندگان به 86 منطقه ویژه و حدود 87 منطقه آزاد رسید و مخالفت برخی از نمایندگان با این لایحه به دلیل دست بردن مجلس در آن بوده است. وی بیان داشت: معتقدم مناطق آزاد و ویژه در کشورمان هیچ استراتژی و هدف خاصی نداشته و صرفاً بدون برنامه، ساختار و یک مکان یابی اصولی منطقه ای در کشو شکل می گیرد. عضو کمیسیون انرژی مجلس ادامه داد: می توان از مناطقی مانند ارس، کیش و ... پرسید که آیا برای ادامه حرکت خود برنامه 5 ساله ای دارند؟ نماینده آبادان با بیان اینکه حدود 22 سال پیش طرح اصلاح قانون مناطق آزاد را به مجلس ارائه کردیم، گفت: در آن طرح بر ایجاد مناطقی آزاد برنامه محور، احراز شرایطی برای اعضای هیئت مدیره و مدیر عامل تعبیه شده بود. دهدشتی تاکید کرد: متاسفانه طی این چند دهه اخیر مناطق آزاد حیاط خلوت دولت ها بوده و هر مدیری نورچشمی های خود را بدون انجام نظارت بر سر کار گذاشته است. وی با اشاره به اینکه در مناطق آزاد بحث حاکمیتی هم مطرح است، اظهار داشت: به دلیل بی برنامگی، عدم نظارت و تداخل مدیریتی استاندار و ریاست منطقه ای و ایجاد مدیریت دوگانه معضلاتی در تمام مناطق آزاد و ویژه شکل گرفته است. افزایش مناطق آزاد نگران کننده است عضو کمیسیون انرژی مجلس تصریح کرد: ما به شخصه اعلام می کنیم که منطقه آزاد اروند را کوچک کرده تا تنش های آن کاهش یابد، زیرا با اعلام مکانی بعنوان یک منطقه آزاد گرانی هایی نیز در زمینه مسکن و زمین در آن حوزه ایجاد می شود. دهدشتی با بیان اینکه شورای هماهنگی مناطق آزاد با وجود محوریت کار جایگاه مشخصی ندارد، تصریح کرد: هر منطقه بدون هماهنگی با این شورا تصمیم گیری می کند. وی در ادامه افزود: ما نمایندگان از ترکان رئیس مناطق آزاد انتظار داشتیم با توجه به تجربه و سابقه کاری برنامه ای منسجم بر اساس ماموریتی مشخص برای هر منطقه طی یک برنامه 5 ساله تدوین کند. نماینده آبادان خاطر نشان کرد: قاعدتا دولت باید لایحه ای دیگر در این زمینه به مجلس ارائه کند. تصویب لایحه مناطق آزاد جدید، شاید وقتی دیگر به هر صورت کلیات لایحه تعدادی از مناطق آزاد و ویژه که حاصل تجمیع پنج لایحه دولت و نظرات نمایندگان مجلس در کمیسیون اقتصادی بود به هر دلیل رأی نیاورد اما این پایان ماجرا نیست چرا که مطابق با آیین نامه داخلی مجلس، چنانچه کلیات لایحه ای در صحن مجلس رأی نیاورد، با امضای 50 نماینده این لایحه جهت بررسی بیشتر به کمیسیون ها ارجاع و مجدداً در صحن علنی مجلس مطرح می شود البته این قضیه هم مشروط به این است که ایرادات قانونی لایحه مرتفع شده باشد. گفتنی است در حال حاضر کیش، قشم، چابهار، ارس، انزلی، اروند و ماکو، 7 منطقه آزاد تجاری و صنعتی ایران هستند که قبل از دولت یازدهم به تصویب رسیده و در حال فعالیت اند و در صورتی که 7 لایحه مزبور دولت برای ایجاد مناطق آزاد جدید مُهر تأیید بهارستان را بگیرد، در مجموع 14 منطقه آزاد تجاری – صنعتی مرزی در کشور فعالیت خواهند کرد، در این باره هنوز مشخص نیست که قرار است چه شود، فقط باید منتظر ماند و دید تکلیف این لایحه سرگردان در مجلس به کجا می رسد اما آنچه که در این بین اهمیت ویژه تری دارد این است که با بهبود فرایندهای تولید در سرزمین اصلی و تولید ارزان قیمت، زمینه رقابت پذیری بیشتری را در مناطق آزاد ایجاد کنیم و مشکلات این مناطق را که عمدتاً افزایش واردات است مرتفع سازیم چرا که واردات بی رویه از مناطق آزاد پدیده ی منحوسی است.
پنجشنبه ، ۳دی۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: سراج24]
[مشاهده در: www.seraj24.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 40]
-
گوناگون
پربازدیدترینها