واضح آرشیو وب فارسی:خیبرآنلاین: "خیبرآنلاین" - شورایعالی فضای مجازی به عنوان مهمترین نهاد برای تصمیم گیری و سیاستگذاری در فضای مجازی از آغاز فعالیت خود با مشکلات بسیاری روبرو بوده است. یکی از مهمترین مسائل شورایعالی فضای مجازی بحث بودجه آن است. به گزارش گرداب، شورایعالی فضای مجازی به عنوان سومین شورای فراقوه ای با حکمی از سوی مقام معظم رهبری در سال نود با حضور سران 3 قوه، با هدف مدیریت و سیاست گذاری در فضای مجازی و با ریاست رئیس جمهور تشکیل جلسه داد. پیش از این شورا نهادهای دیگری به منظور مدیریت فضای مجازی کشور تشکیل شد که از جمله آن ها می توان به شورایعالی فناوری اطلاعات، شورایعالی اطلاع رسانی و شورایعالی انفورماتیک اشاره کرد. تقریبا هیچیک از شوراهای نامبرده غیر از شورایعالی فناوری اطلاعات نقش چندانی در فضای مجازی ایفا نکردند تا جایی که شورایعالی انفورماتیک 20 سال و شورایعالی اطلاع رسانی نیز 10 سال تشکیل جلسه نداده اند. شورایعالی فضای مجازی را می توان یکی از مهمترین شوراهای عالی تشکیل شده بعد از انقلاب دانست. میزان بودجه ای که برای اجرایی شدن برنامه های طراحی شده در این شورا درنظر گرفته شده است می تواند در اجرایی شدن طرح های شورا تاثیر بسزایی داشته باشد. تامین بودجه این شورا گاهی با حاشیه هایی همراه بوده است. طبق ماده 12 اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی، منابع مالی شورا شامل موارد زیر است: 1- اعتبارات مصوب در بودجه کل کشور 2- درآمدهای اختصاصی 3- هدایا و کمک های نقدی و غیرنقدی دریافتی از اشخاص حقیقی و حقوقی در تبصره این ماده نیز ذکر شده که اعتبارات مورد نیاز مرکز و طرح های مصوب شورایعالی در سال اول تأسیس، از طرف ریاست محترم جمهور اختصاص می یابد و در سال های بعد با همکاری دولت و مجلس در ردیف مجزایی به نام مرکز، در بودجه کل کشور تصویب و تخصیص می یابد. اما مشکل بودجه در سال اول و عدم اختصاص بودجه مصوب به شورا و مرکز ملی فضای مجازی در سال های بعد مشکلات زیادی را برای آن ها فراهم آورد. دکتر اخوان، دبیر اول شورا برای رفع این مشکل سعی در استفاده از امکانات مرکز تحقیقات مخابرات و تغییر ساختار آن داشت که این اقدام نیز خود بر چالش های مرکز افزود. طبق ماده 12 اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی، بودجه آن باید از اعتبارات مصوب در بودجه کل کشور تأمین شود. ولی در سه سال اول تشکیل شورا علی رغم تلاش های صورت گرفته همچنان در بودجه سالیانه کشور، بودجه ای به این مرکز اختصاص نیافته است. در لایحه پیشنهادی بودجه سال 92، حکم رهبری و تأکیدات ایشان بر اهمیت فضای مجازی و شورا، مورد توجه قرار نگرفت. به طوری که بودجه شورا، یک میلیارد تومان در نظر گرفته شده که از بودجه اختصاص یافته به دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی که قرار است ذیل شورای عالی فضای مجازی فعالیت کند، نیز کمتر است. در جلسه پانزدهم شورایعالی فضای مجازی در تاریخ 3/ 10 / 92 موافقت گردید دولت مبلغ یک هزار میلیارد ریال از محل ردیف های درآمدی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به عنوان بودجه سال 93 مرکز ملی فضای مجازی منظور نماید. انتظاری دبیر وقت شورایعالی فضای مجازی اسفند ماه 92، با انتقاد از نحوه اختصاص بودجه 2500میلیارد تومانی به وزارت ارتباطات گفته بود: «حدود نیمی از این مبلغ به عنوان کلی «زیرساخت ها» اختصاص یافته. اما این مبلغ مصوبه شورا را ندارد و ما به این مسئله ورود خواهیم کرد. طرح تمامی زیرساخت های فضای مجازی باید ابتدا در شورای عالی تصویب شود. رفتار بعضی مسئولان مغایر سیاستگذاری ها و ماموریت های شورای عالی است. ما این موارد را فعلا به حساب مخالفت با شورا نمی گذاریم و سعی می کنیم با تذکرات شفاهی و راهنمایی و همچنین موارد قانونی این روند را اصلاح کنیم. شوراهای موازی شورای عالی فضای مجازی که قبلا وجود داشتند عملا دیگر محلی از اعراب ندارند. لذا یا باید تحت پوشش شورای عالی قرار بگیرند و یا اگر وظایفشان در شورایعالی هم دیده شده، باید ملغی شوند. ابعاد فضای مجازی باید توسط صاحبنظران و با تعریف پروژه های تحقیقاتی متعدد مشخص شود.» کمیسیون تلفیق بودجه 93 نیز در مجلس تصویب کرد که از محل اعتبارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مبلغ 100 میلیارد تومان به شورایعالی فضای مجازی اختصاص یابد اما هیچیک اجرایی نشد. دکتر جلیلی در همین رابطه گفته بود: «صحنه ای که خودم شاهد بودم این بود که 100 میلیارد تومان در حضور رؤسای جمهور و مجلس قول گرفته شد و در صورت جلسه نیز نوشته شد. بعد دوستان دولت به کمیسیون تلفیق رفتند و از صفر شدن این بودجه دفاع کردند! و ردیف بودجه ای به مرکز اختصاص داده نشد. شورای عالی اطاع رسانی و فناوری اطلاعات که به واسطه تأسیس شورایعالی فضای مجازی دیگر موضوعیتی ندارند، دارای بودجه هستند ولی برای اختصاص بودجه به شورای عالی فضای مجازی مقاومت می شود! » انتظاری نیز شهریورماه 93 از محقق نشدن بودجه 100 میلیارد تومانی مرکز خبر داده بود. سرانجام دولت در بودجه سال 94 برای مرکز ملی ردیف بودجه در نظر گرفت. دولت با ارائه لایحه بودجه سال 94 به مجلس شورای اسامی، اعتباراتی برای این مرکز پیش بینی کرد که مجموع آن در بخش برنامه ای و متفرقه، 212 میلیارد و 685 میلیون تومان می شود. اعتبارات برنامه ای اختصاص یافته به مرکز ملی فضای مجازی در قالب برنامه پژوهش و تدوین راهبردها و پنج زیر فعالیت پایش و رصد شاخص های فضای مجازی، پشتیبانی و هماهنگی برای پیشبرد سیاست ها و برنامه های اجرای فضای مجازی، ساماندهی و نظام مندسازی محتوا، مدیریت و تدوین راهبردهای ارتقای امنیت و سلامت فضای مجازی و مطالعات راهبردی خدمات زیرساخت و محتوا تعیین شده است. با این حال این بودجه نیز برای مرکز ملی محقق نشد و مشکلات در حوزه سیاستگذاری، اجرای پروژه ها و حمایت ها، حقوق کارکنان، عدم توانایی در به کارگیری افراد متخصص و نیز مکان مرکز ادامه یافت. علاوه بر این، هزینه کرد بودجه وزارت ارتباطات با نظارت مرکز ملی فضای مجازی انجام شود. در همین رابطه مهندس انتظاری در شهریورماه امسال با اشاره به مصوبه مجلس شورای اسلامی در بودجه سال 94 گفته بود: «براساس این مصوبه، وزارتخانه هایی که در حوزه فضای مجازی فعالیت دارند، باید در هزینه کرد اعتباراتشان، سیاست های مرکز ملی فضای مجازی را رعایت کنند. در این مورد نامه ای به محمدباقر نوبخت، معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور از سوی مرکز ملی فضای مجازی ارسال شده است که براساس آن تخصیص اعتبارات به وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با نظارت مرکز ملی فضای مجازی صورت گیرد. این موضوع علاوه بر اینکه مصوبه مجلس است در حکم تشکیل شورایعالی فضای مجازی و مرکز ذیل آن نیز از سوی مقام معظم رهبری تاکید شده است؛ چراکه فعالیت در زمینه فضای مجازی بدون نظارت شورایعالی و مرکز ملی فضای مجازی معنا نخواهد داشت.» با توجه به آغاز دوره جدید فعالیت شورایعالی فضای مجازی و 10 وظیفه و تکلیف مهم مشخص شده برای این شورا در حکم مقام معظم رهبری، باید دید در بودجه سال آینده، چه مبلغی به این شورا اختصاص پیدا خواهد کرد و آیا این مبلغ محقق می شود یا به سرنوشت سال های قبل دچار خواهد شد؟
یکشنبه ، ۱آذر۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خیبرآنلاین]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 25]