تبلیغات
تبلیغات متنی
دکتر علی پرند فوق تخصص جراحی پلاستیک
طراحی سایت فروشگاهی فروشگاه آنلاین راه‌اندازی کسب‌وکار آنلاین طراحی فروشگاه اینترنتی وبسایت
بهترین دکتر پروتز سینه در تهران
محبوبترینها
بهترین ماساژورهای برقی برای دیسک کمر در بازار ایران
بهترین ماساژورهای برقی برای دیسک کمر در بازار ایران
آفریقای جنوبی چگونه کشوری است؟
بهترین فروشگاه اینترنتی خرید کتاب زبان آلمانی: پیک زبان
با این روش ساده، فروش خود را چند برابر کنید (تست‌شده و 100٪ عملی)
سفر به بالی؛ جزیره‌ای که هرگز فراموش نخواهید کرد!
از بلیط تا تماشا؛ همه چیز درباره جشنواره فجر 1403
دلایل ممنوعیت استفاده از ظروف گیاهی در برخی کشورها
آیا میشود فیستول را عمل نکرد و به خودی خود خوب میشود؟
مزایای آستر مدول الیاف سرامیکی یا زد بلوک
خصوصیات نگین و سنگ های قیمتی از نگاه اسلام
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1860879670
منطقه آزاد تجاری صنعتی بانه- مریوان؛ فرصت ها و تهدیدها/دکتر ارسطو یاری حصار*
واضح آرشیو وب فارسی:زریان: *این یادداشت به قلم « دکتر ارسطو یاری حصار» عضو هیات علمی گروه برنامه ریزی شهری و روستایی دانشگاه محقق اردبیلی نوشته شده و در اختیار زریان قرار گرفته است.پایگاه خبری- تحلیلی زریان؛ تشکیل مناطق آزاد تجاری به عنوان یکی از راهکارهای توسعه اقتصادی مناطق در انزوا و تسریع دهنده توسعه عمومی از طریق توسعه تبادلات بین المللی شناخته شده است که در ادبیات توسعه ای از جنگ جهانی دوم به این سو مورد توجه قرار گرفته است. این اندیشه در عصری که به دهکده جهانی معروف است اهمیت دوچندانی یافته است. بنا به تعاریف بین المللی، منطقه آزاد محدوده حراست شده ای است که از شمول برخی از مقررات جاری کشور متبوع خارج بوده و با بهرهگیری از مزایایی نظیر معافیتهای مالیاتی، بخشودگی سود و عوارض گمرکی، عدم وجود تشریفات زاید ارزی، اداری و مقررات دست و پاگیر و همچنین سهولت و تسریع در فرآیندهای صادرات و واردات با جذب سرمایه گذاری خارجی و انتقال فناوری به توسعه سرزمین اصلی کمک می نماید. اولین مناطق آزاد جهان در یونان و روم باستان شکل گرفته بوده است. در آسیا اولین منطقه صادرات «کاندلا» نام داشت که در سال 1965 در هند تأسیس شد. اندکی بعد تایوان در سال 1966 و کره جنوبی در سال 1970 به تأسیس منطقه پردازش صادرات مبادرت کردند. در ایران نیز در بهمن ماه سال ۱۳۶۸ هنگام تهیه و تصویب قانون برنامه اول توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، به موجب تبصره ۱۹، به دولت اجازه داده شد که حداکثر در سه نقطه از نقاط مرزی کشور، مناطق آزاد تجاری- صنعتی تأسیس نماید. امروزه تعداد 7 منطقه آزاد تجاری-صنعتی در ایران وجود دارد و با تصویب جدید این تعداد به 9 منطقه افزایش می یابد. هدف این نوشتار بررسی و شناسایی فرصت ها و تهدیدهایی است که با ایجاد منطقه آزاد تجاری بانه مریوان ایجاد خواهند شد و شناخت آنها کمک خواهد کرد تا از همین امروز که در آغاز راه قرار داریم با تکیه بر برنامه ریزی جامع و نظام مند رویه ای درست را در پیش گرفته و شهروندان کورد بتوانند به منافع این اقدام دست یافته و کام انها از این دستاوردها شیرین گردد. به طورکلی مهمترین تسهیلاتی که منطقه آزاد تجاری صنعتی بانه مریوان در اختیار بخش تجارت بازرگانی و توسعه استان و منطقه قرار می دهند عبارتند از: معافیت مالیاتی 15 ساله برای دریافت کنندگان مجوز فعالیت اقتصادی امکان ورود اتباع خارجی بدون اخذ روادید به منطقه بانه مریوان کارایی سرعت و خدمات کامل بانک های دولتی، خصوصی و شرکت های بیمه عدم محدودیت در انتقال ارز از این منطقه به دیگر مناطق آزاد ایران یا سایر کشورها ثبت ساده و آسان شرکت ها موسسات صنعتی فرهنگی و مالکیت معنوی در محدوده فوق امکان ورود و خروج کالا از منطقه به خارج از کشور بدون تشریفات اداری مقررات آسان برای ورود قانونی کلیه کالاها طبق جدول عوارض گمرک به این محدوده معافیت از حقوق گمرکی برای واردات مواد اولیه و ماشین آلات صنعتی واحدهای تولیدی · امکان سرمایه گذاری خارجی به صورت 100درصد سهام. · انتقال سرمایه اصلی، سود سهام و درآمد سهام به شکل ارز خارجی یا کالا · امکان سرمایه گذاری در تمامی فعالیت های اقتصادی طبق طرح جامعی که پس از تصویب مجلس باید تهیه شود. · صدور مجوز اقامت 5 ساله قابل تمدید تا 10سال با سپرده گذاری ثابت 5 ساله به مبلغ 300 هزار دلار برای سرمایه گذاران خارجی، مدیران، متخصصین و همچنین اعضای درجه یک خانواده آن ها · پوشش مخاطرات طبق پروژه های مورد توافق در سطح منطقه · تضمین خرید کالاها و خدمات حاصل از پروژه های سرمایه گذاری در طرح های سرمایه گذاری · معافیت از عوارض خروج تور ها از این منطقه · کاهش تعرفه هزینه های خدمات هوانوردی در منطقه · تسهیل شرایط صادرات مجدد و ترانزیت کالاها از این منطقه به کل کشورها · امکان صادرات محصولات به کشور در چارچوب سیستم ارزش افزوده · فروش و اجاره زمین برای ایرانیان و اجاره درازمدت برای خارجیان · امکان مشارکت سازمان های منطقه –پس از ایجاد- در پروژه های سرمایه گذاری به میزان 33 درصد ایجاد این منطقه آزاد تجاری صنعتی در صورت موفقیت می تواند امتیازاتی را برای اقتصاد در حاشیه و مهجور استان کردستان و شهرهای بانه مریوان در بر داشته باشد. برخی از این امتیازات عبارتند از: · جذب سرمایه خارجی به ویژه در بخش های مولد. · جذب و انتقال تکنولوژی به درون اقتصاد استان کردستان و شهرهای بانه و مریوان. · ایجاد فرصت های اشتغال برای ساکنین محلی و غیر محلی بویژه برای اقشار و جوانان تحصیلکرده که در حال حاضر بیکار بوده و یا در سایر شهرها مشغول به فعالیت هستند. · افزایش تولید و ارزش افزوده ی بخش های اقتصادی به ویژه بخش صنعت. · نگهداشت و بازگشت سرمایه های بومی که در سالیان گذشته از منطقه خارج شده اند. · حذف و ایجاد آلترناتیو برای برخی از فعالیت های دردآور همچون "کولبری" و ایجاد اشتغال مناسب و در شان برای این دسته از کاسبان. · کمک به کشور برای ورود به بازارهای جهانی و آشنایی با تجارت خارجی و گسترش و متنوع ساختن صادرات. · افزایش کارایی اقتصادی و تربیت نیروی انسانی ماهر. · افزایش درآمد کشور ناشی از فعالیت های خدماتی (حمل و نقل، بارگیری و تخلیه، بانکداری، بیمه گری و توریسم) · کمک به ورود کالاهای واسطه ای و سرمایه ای با شرایط و قیمت مناسب تر · ارتقا جایگاه و نقش کارکردی شهرهای بانه و مریوان از نقشی ناحیه ای به نقشی ملی و جهانی و بسیاری موارد دیگر. اما در کنار این امتیازات، مسئله توجه به سایر ابعاد و اثرات سیاسی و اجتماعی نیز از اهمیت همسنگی برخوردار می باشد. تشکیل منطقه آزاد تجاری- صنعتی در استان کردستان در بعد سیاسی گویای تغییر نقش نظام سیاسی از تصدی گری به تسهیلگری و از دولت محوری به منطقه محوری است. در این نگاه دولت با تسهیل گری، سیاست گذاری و نظارت بر اجرای صحیح قوانین، نقش تصدی گری و فرایندهای بوروکراتیک خود را کاهش داده و با اعمال سیاست های اصل 44 قانون اساسی به سمت عدالت محوری بیشتر و ایجاد تعادل در سطح منطقه ای حرکت می کند. در واقع تشکیل و ایجاد این منطقه نوعی رویکرد محلی گرایی است؛ فرصتی است که در اختیار استان کردستان و این دو شهر قرار داده شده تا با استفاده از ظرفیت های سوق الجیشی و ژئواستراتژیکی که به واسطه موقعیت جغرافیایی خود کسب کرده اند؛ مولد های لازم برای جهش اقتصادی استان فراهم کرده و خود گامی برای ارتقا وضعیت و شاخص های توسعه خود بردارند. در سالهای گذشته یک قانون نانوشته جود داشته و آن پرهیز دولت ها از سرمایه گذاری در مناطق مرزی بوده است که استان کردستان نیز از این امر مستثنی نبوده است. نگاهی مختصر به حجم سرمایه گذاری ها و تعداد صنایع ایجاد شده خود گواهی بر اثبات ایین موضوع است؛ امروز اما به نظر می رسد این رویکرد در حال فروپاشی است و بر اساس اصل اعتماد و با تکیه بر پارامترهای امنیتی که بواسطه حضور مقتدرانه نیروهای نظامی و امنیتی ایجاد شده است؛ منطقه در حاشیه استان کردستان فرصتی برای جهش اقتصادی بدست آورده اند. در بعد جغرافیایی ایجاد این منطقه گویای تغییر رویکرد مدیریتی به مرزهای استان از کانون های حائل، جدایی افکن، هزینه بر و مستعد تنش به عنصر پیوند دهنده و نردبان توسعه تبادلات فرهنگی، اجتماعی، اقتصادی و سیاسی است. در واقع در این رویکرد ضعف ها و تهدیدها به نقاط قوت و فرصت تبدیل شده است. دولت به این نتیجه رسیده که یکی از مهمترین مولفه های موثر بر امنیت در مناطق مرزی نه پارمترهای نظامی، که شاخص های اقتصادی و اجتماعی است. معنی این سخن اینست که ساکنین مناطق مرزی اگر از منظر اقتصادی و اجتماعی در شرایط رفاه قرار داشته باشند خود پاسدار مرزهایشان خواهند بود و این یعنی استفاده از سرمایه های اجتماعی برای تثبیت مرزها؛ این نگاه با اصول توسعه پایدار نزدیک بوده و یا کاملا منطبق بر آنست. استان کردستان در غرب کشور بواسطه برخی کج سلیقگی ها کمتر از موهبت های منطقه ای و ظرفیت های مکانی که در اختیار دارد فرصت استفاده داشته است. این در حالیست که این استان با یکی از بازارهای مصرف بالفعل و بزرگ منطقه خاورمیانه یعنی عراق همسایه است و ایجاد منطقه آزاد تجاری بانه مریوان پتانسیلی برای تصرف بازارهای منطقه ای وفرامرزی است. ایجاد این منطقه البته هم دارای مزایای داخلی و خارجی است و هم اینکه به طور بالقوه برخی چالش ها را نیز به همراه دارد که مستلزم مدیریت است. در کنار مسائل فوق الذکر و مثبت اندیشی به تشکیل این منطقه و تحرک در جریان اقتصادی استان، توسعه اشتغال، افزایش درآمد و... به نظر اینجانب بایستی واقعیت نگرانه و همه جانبه نگرانه به تمامی اثرات و تبعات تشکیل این منطقه توجه شود، همچنین کسب تجربه از آزمون های داخلی و خارجی مسئله ای است که بایستی مدنظر مسئولین و برنامه ریزان قرار گیرد. یادآوری می شود که از نظر نویسنده ایجاد منطقه تجاری صنعتی بانه مریوان یک نقطه عطف تاریخی در فرایند توسعه این منطقه و شاید غرب کشور است و لذا بیان چالشها و تهدیدها به معنی انکار این اقدام مبارک نیست. عقیده دارم به واسطه تجاربی که تاجران این منطقه در سنوات گذشته به اسطه رونق تجارت غیر رسمی کسب کرده اند می تواند اثرات زمان را کاهش داده و نتایج ایجاد این منطقه را بیش از سایر مناطق به سفره اقتصادی ساکنین منطقه وارد کنند. در واقع مهارت های لازم و اولیه تا حدودی در منطقه فراهم شده است. از منظر تهدیدات و چالشهای پیش رو به نظر می رسد اولین نکته اصل همسو سازی قوانین است، از آنجا که قوانین اقتصادی جمهوری اسلامی ایران ذاتاً با رویکردهای سرمایه داری همسو نمی باشد و تشکیل مناطق آزاد تجاری، راهبردی سرمایه داری محسوب می گردد در اولین گام هماهنگ سازی قوانین با برنامه های توسعه ای اصل کلیدی محسوب می گردد. عدم همسو سازی قوانین باعث شده تا در وضعیت موجود بخش اعظم مناطق ازاد تجاری ایران بیشتر از آنکه نقش صادراتی داشته باشند نقش وارداتی بخود بگیرند. دومین مسئله؛ اثرات ورود سرمایه ناشی از تشکیل منطقه آزاد تجاری-صنعتی بر سوداگری زمین و زمین خواری با توجه به قیمت کم زمین منطقه است. این مسئله باعث گسترش و تسلط بنگاه های اقتصادی مالی و بانک ها بر زمین های منطقه خواهد بود که در صورت عدم پیش بینی راه حل های مناسب ساکنین منطقه متضرر خواهند شد. و زمین بیش از گذشته به یک کالای اقتصادی تبدیل خواهد شد و بیم آن می رود که نقشش های اصلی تحت تاثیر قرار بگیرد. سومین نکته اثرات زیست محیطی تشکیل منطقه آزاد بانه مریوان است با توجه به ظرفیت های طبیعی منطقه برای جذب گردشگر تغییر نقش و کارکرد منطقه می تواند فرصت های زیادی برای توسعه و رونق فعالیت های گردشگری در اختیار قرار دهد؛ کما اینکه در ایران و در جهان یکی از نقشهای غالب مناطق آزاد تجاری، فعالیت های گردشگری و تفریحی است که اگرچه در ابتدا به عنوان هدفی جنبی مد نظر بوده اما با گذشت زمان ثابت شده است که این نقش جانبی بشدت توان رقابت بر سایر نقشها را دارد. از این منظر مدیریت اثرات فعالیت های گردشگری بویژه بر محیط زیست و شاخص های فرهنگی قابل توجه خواهد ببود؛ لذا نقش سازمان های مردم نهاد و توجه به اثرات تخریب محیط زیست بیش از گذشته می بایستی لحاظ گردد. تغییر تدریجی ارزش های اجتماعی مورد دیگری است که مستلزم توجه جدی است، هجوم سرمایه به منطقه باعث تغییر برخی از ارزش های فرهنگی در آینده خواهد گردید. نکته بعدی تشدید شکاف توسعه ای شهرستان ها می باشد. گردش سرمایه و پویایی اقتصادی شهرستان های بانه و مریوان امکان افزایش شکاف توسعه ای بین شهرستان سقز و این دو شهرستان را بیش از گذشته خواهد نمود و امکان ایجاد نارضایتی های اجتماعی را افزایش خواهد داد. بدون شک یکی از مهترین و شاید اصلی ترین اشکال مصوبه جدید حذف کردن شهرستان سقز در این منطقه جدید تجاری است؛ با وجود اینکه سقز در وسط شهرستانهای بانه و مریوان قرار گرفته و دارای مرز مشترک و بازارچه مرزی -سیف- با کشور عراق است؛ جای تعجب دارد که به جای ایجاد یک منطقه متصل آزاد تجاری، دو منطقه منفصل با یک مدیریت واحد ایجاد کرده اند. همگان بر این امر واقفند که مدیریت یک منطقه متصل بسیار ساده تر از دو منطقه منفصل است. از منظر دیگر؛ برخی زیرساخت هایی اولیه و البته بسیار ضرروری برای ایجاد منطقه آزاد تجاری فوق فقط و فقط در شهرستان سقز فراهم است. فرودگاه در حال ساخت؛ قرار گیری در شاهراه حیاتی شمالغرب به جنوب غرب؛ برخورداری از زمین های لازم برای احداث منطقه آزاد؛ نیروهای تحصیلکرده و تاجران باسابقه بالا فرصت هایی نیست که بتوان به راحتی نادیده گرفت. لحاظ نکردن سقز در این فرایند رسیدن به افق های مطلوب و اهداف مد نظر را با چالشهای جدی روبرو خواهد کرد. تداوم کارکردهای سنتی محدوده مرز بین المللی سقز به عنوان حلقه مفقوده منطقه آزاد تجاری – صنعتی استان، تا حدود زیادی اثرات مثبت منطقه آزاد تجاری را به چالش خواهد کشید و امکان دارد بعنوان معبر تبادلات غیر رسمی چالش های آتی را در سطح استان به وجود آورد؛ یعنی بیم آن می رود که به جای حذف تجارت غیر رسمی، فعالیت های این بخش که به قاچاق هم معروف است فقط جابجا شود؛ از نقطه ای به نقطه دیگر، و ایین نقطه جدید جایی نخواهد بود بجز سقز؛ لذا اتخاذ رویکرد توسعه منطقه ای و یکپارچه نگری به جایگاه و نقش تمامی شهرهای استان می تواند اهداف توسعه ای منطقه آزاد تجاری را به بهترین نحوه فراهم آورد؛ در این راستا اصلاح محدوده منطقه فوق تنها رراهپیش رویی می باشد که باید توسط مسئولین محترم استان و شهرستان پیگیری شود. در پایان ضمن عرض تبریک به تمامی مردم و عرض خسته نباشید به مسئولین محترم، امید است با یکپارچه نگری و در چارچوب طرحی جامع تمامی فرصت ها و تهدید ها به درستی شناسایی و با ژرف اندیشی برنامه ریزیان تهدیدها به فرصت مبدل گردد. توجه - یادداشت های سایت خبری – تحلیلی زریان، بیانگر دیدگاه و نظر نویسندگان آن است. «زریان» در نظر دارد با انتشار نظرات صاحب نظرانی از طیف های گوناگون، چشم انداز متنوع و متوازنی از دیدگاه ها را به کاربران خود ارائه دهد و عزیزان صاحب نظر می توانند یادداشت های خود را به ایمیل زریان ( [email protected] ) ارسال کنند./
شنبه ، ۳۰آبان۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: زریان]
[مشاهده در: www.ziryan.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 20]
-
گوناگون
پربازدیدترینها