محبوبترینها
دانلود آهنگ های برتر ایرانی و خارجی 2024
ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
بارش‌های سیل‌آسا در راه است! آیا خانه شما آماده است؟
قیمت انواع دستگاه تصفیه آب خانگی در ایران
نمایش جنگ دینامیت شو در تهران [از بیوگرافی میلاد صالح پور تا خرید بلیط]
9 روش جرم گیری ماشین لباسشویی سامسونگ برای از بین بردن بوی بد
ساندویچ پانل: بهترین گزینه برای ساخت و ساز سریع
خرید بیمه، استعلام و مقایسه انواع بیمه درمان ✅?
پروازهای مشهد به دبی چه زمانی ارزان می‌شوند؟
تجربه غذاهای فرانسوی در قلب پاریس بهترین رستوران‌ها و کافه‌ها
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1840288822
آینده افغانستان در سایه کنفرانس های بین المللی
واضح آرشیو وب فارسی:بولتن نیوز: اگرچه برگزاری موفق کنفرانس ها و تأمین امنیت مطلوب در دوره برگزاری آن ها، کارایی دولت افغانستان را به رخ شرکت کنندگان کشید، اما هرگونه تأثیر کنفرانس بر اقتصاد افغانستان و منطقه، وابسته به میزان تحقق اهداف و برنامه های اجلاس است. باید توجه داشت که برای افغانستان، کنفرانس ریکا به مراتب مهمتر از سام است...گروه بین الملل: زهرا عطری: از زمان اشغال افغانستان توسط آمریکا، کنفرانس های متعدد بین المللی با هدف جلب همکاری های جامعه جهانی برای حل مشکلات افغانستان برگزار شده است. دو کنفرانس مهم ریکا 6 و سام که در اوایل سپتامبر 2015 در افغانستان برگزار شدند نیز دربرگیرنده همین اهداف بودند. در حالی که افغانستان از نظر اقتصادی و امنیتی در شرایط دشواری قرار دارد و کمکهای مالی خارجی به این کشور رو به کاهش است، برگزاری این دو کنفرانس در داخل افغانستان خالی از اهمیت نیست. به گزارش بولتن نیوز، مقاله حاضر ضمن اشاره ای کوتاه به تاریخچه دو کنفرانس ریکا و سام، اهمیت آن ها را برای دولت افغانستان تشریح می کند. همچنین در این مقاله تلاش دولت افغانستان برای بهره گیری بهتر از این کنفرانس مورد بررسی قرار می گیرد. ریکا زمینه ساز آینده ای عاری از خشونت و ترور کنفرانس ریکا اولین بار در سال 2005 در کابل تشکیل شد. چهار اجلاس بعدی به ترتیب در سال های 2006 در دهلی نو، 2009 در اسلام آباد، 2010 در استانبول و 2012 در دوشنبه پایتخت تاجیکستان برگزار شد. بر اساس سند نهایی اولین کنفرانس، هدف از آن گسترش همکاریهای منطقه ای در جنوب آسیا و آسیای میانه با هدف رشد اقتصادی، کاهش فقر و امنیت سیاسی، اقتصادی و منطقه ای است. در این سند مقرر شد همکاری در حوزه ریکا، موضوعات گوناگونی همچون منابع آب، مبارزه با مواد مخدر، حمل و نقل، انتقال انرژی و تسهیل تجارت را در برگیرد.[1] اهمیت این کنفرانس برای دولت افغانستان را می توان در دو بعد اقتصادی و امنیتی مورد بررسی قرار داد. با نگاهی به مواضع مقامات سیاسی و اقتصادی افغانستان خصوصاً در اجلاس اخیر ریکا می توان دریافت که آینده اقتصاد افغانستان وابسته به تحقق اهداف مورد اشاره ریکاست. با توجه به ضعف ساختارهای اقتصاد افغانستان و فقدان درآمد ناشی از تولید ملی، مهم ترین هدف مقامات این کشور به صراحت بر بهره گیری از نقش این کشور به عنوان نقطه تلاقی مسیرهای تجاری منطقه تأکید می کنند و آینده اقتصاد منطقه را وابسته به آن می دانند.[2] برای مثال بندهای 11-7 و بند 17 سند اجلاس اخیر ریکا بر ایجاد کریدورهای ارتباطی میان کشورهای منطقه تأکید کرده است. این چهار مسیر عبارتند از: بندر چابهار که از طریق آن افغانستان و هند به یکدیگر متصل می شوند؛ مسیر سین کیانگ به خلیج گوادر؛ راه لاجورد که از طریق آن افغانستان با استفاده از مسیر ترکمنستان، جمهوری آذربایجان، گرجستان، و ترکیه به اروپا دسترسی پیدا می کند؛ و نهایتاً راه آهن بین پنج کشور چین، قرقیزستان، تاجیکستان، افغانستان و ایران. بندهای دیگر این سند بر انتقال گاز و انرژی در منطقه و تأمین منابع مالی برای پروژه ها تأکید دارد. مهم ترین پروژه انرژی این بخش، خط لوله تاپی است.[3] اهمیت بعدی این کنفرانس برای افغانستان در بُعد امنیتی است. از این نظر نیز دست یابی به اهداف ریکا برای این کشور جنبه حیاتی دارد. افغانستان با گذشت چهارده سال از اشغال و حجم بزرگی ازکمک های خارجی، هم چنان نرخ بیکاری بالایی دارد. آمار بیکاری مردان در این کشور از 7 درصد در مناطق جنوب شرقی تا 19 درصد در مناطق مرکزی متغیر است.[4] انتظار می رود با بهبود وضعیت اقتصادی و کاهش بیکاری، زمینه پیوستن شهروندان افغانستان به طالبان کاهش یابد. همچنین برخورداری از امکانات رفاهی، بر رضایت از کارآمدی حکومت می افزاید و انفعال در مقابل تسلط طالبان در مناطق مختلف را کاهش می دهد. اهمیت ریکا در فرآیند امنیت سازی، بُعد دیگری نیز دارد. با دخالت دادن کشورهای منطقه در روند بازسازی افغانستان و ایجاد زیرساخت های تجاری، تمایل آن ها برای حفظ امنیت در افغانستان و بهره مندی از سود حاصل از سرمایه گذاری بیشتر می شود. این مسأله به خصوص درباره پاکستان اهمیت دارد. علی رغم حضور و آموزش بسیاری از عناصر طالبان در خاک پاکستان، مقامات افغانستان کوشیده اند تنش با این کشور را کاهش دهند و حتی از فرصت ریکا برای کاهش تنش با این کشور استفاده کنند.[5] با وجود اهمیت حیاتی ریکا برای آینده افغانستان، نمی توان این کشور و سایر کشورهای منطقه را در دست یابی به اهداف آن موفق دانست. بخشی از این عدم موفقیت را می توان ناشی از بی توجهی مقامات افغانستان دانست. برای مثال اسناد پایانی سه ریکای اول متنی مختصر و چندصفحه ای محدود به کلیات طرح های آینده بود. در ریکای چهار این نقیصه بهبودی چشم گیر یافت و در کنار اسناد رسمی، گروه های کاری گزارش هایی با جزئیات دقیق در خصوص کشاورزی، نیروی انسانی و سایر مسائل مورد نظر دولت افغانستان تنظیم کردند. برای مثال برای توسعه کشاورزی، حمل ونقل و تجارت، تحقیق، بالابردن استانداردها و آموزش به عنوان چهار اولویت تعیین شد.[6] در اجلاس اخیر نیز تأکید شد به منظورعدم تکرار تجربیات نادرست ریکا در گذشته، نشست ششم بر مکانیسم های تحقیق و پیگیری پروژه های مورد بحث تأکید دارد که شامل گزارش دهی منظم و ارزیابی تطبیقی از مراحل پروژه ها است.[7] از سوی دیگر در حالی که دو کریدور تجاری چابهار و گوادر در تحول اقتصادی آینده منطقه و افغانستان نقشی حیاتی دارند اما در سال های گذشته این پروژه ها آنچنان که مورد نظر دولت افغانستان بود پیشرفت نکردند. بنابراین مقامات این کشور در این اجلاس کوشیدند توجه کشورهای منطقه را به سرمایه گذاری بر روی پروژه های نیمه تمام از جمله این دو پروژه جلب کنند.[8] با کاهش کمک های مالی از سوی کشورهای غربی، دولت افغانستان راهی به جز جلب همکاری کشورهای منطقه ندارد. مانع بعدی بر سر تحقق اهداف ریکا، ناامنی در منطقه و افغانستان است. ناامنی از سویی موجب تردید سرمایه گذاران خارجی برای سرمایه گذاری در زیرساخت های افغانستان می شود و از سوی دیگر روابط این کشور با کشورهای کلیدی حاضر در ریکا را تحت الشعاع قرار می دهد. برای حل این مشکل دولت افغانستان هم زمان دو استراتژی را در پیش گرفته است: در حوزه داخلی مقامات این کشور سعی دارند در کنار مبارزه با طالبان، گفتگوهای صلح با این گروه را ادامه دهند. به این ترتیب ورود طالبان به قدرت اگرچه با دادن امتیازاتی همراه خواهد بود، اما بحران چنددهه ای در این کشور را خاتمه خواهد داد و مهم ترین مانع در راه بازسازی این کشور را برطرف خواهد کرد. در حوزه خارجی نیز تلاش دولت این کشور بر کاهش تنش با کشورهای ریکا از جمله پاکستان و هند متمرکز است. منشأ تنش با پاکستان حضور طالبان در این کشور است. با گسترش حملات انتحاری در افغانستان، مقامات این کشور، پاکستان را متهم به ایجاد ناامنی در این کشور کردند و یکی از مهمترین موضوعات گفتگوی «سرتاج عزیز» مشاور امنیت ملی و امور بین الملل نخست وزیر پاکستان در سفر به افغانستان برای شرکت در ریکا، روابط افغانستان و پاکستان و برطرف کردن تنش های موجود بود.[9] این در حالی است که منشأ تنش با هند، تلاش دولت جدید افغانستان برای بهبود روابط با پاکستان و حتی امضای پیش نویس همکاریهای اطلاعاتی دو کشور است. در اجلاس اخیر ریکا نیز وزیر امور خارجه هند شرکت نداشت و تنها معاون وی در امور اقتصادی و سیاسی در رأس هیئتی عالی رتبه در کنفرانس شرکت کرد.[10] به این ترتیب دولت افغانستان مسیر دشواری برای راضی نگه داشتن کشورهای منطقه در پیش دارد. فساد مالی از دیگر علل کندی تحقق اهداف ریکاست. فساد اداری گسترده در افغانستان تهدیدی برای سرمایه گذاری در این کشور است. بسیاری از مردم و کارمندان بخش های دولتی در این کشور دریافت اندکی رشوه را ناپسند نمی دانند و این مسأله برای بسیاری از سرمایه گذاران ناامید کننده است.[11] تلاش دولت ها برای مبارزه با فساد اداری نیز تاکنون نتیجه محسوسی نداشته است. کنفرانس سام و تأمین منابع مالی طرح های اقتصادی کنفرانس سام پیش از هر چیز، اجلاسی برای جلب کمک های مالی بین المللی برای پیشبرد طرح های اقتصادی در افغانستان است. بر اساس سند نهایی اولین اجلاس سام که در سال 2012 در توکیو برگزار شد، جامعه جهانی در فاصله سال های 2024-2015، منابع مالی لازم را جهت ایجاد زیرساخت های لازم برای خودکفایی افغانستان، در اختیار این کشور قرار می دهد. در ازای این کمکها دولت افغانستان باید به مجموعهای از تعهدات مقرر شده در اجلاس توکیو عمل کند. تعهدات دولت شامل پایبندی به دموکراسی پارلمانی، انتخابات منصفانه، حاکمیت قانون و حقوق بشر و پاره ای از اصلاحات در ساختار اقتصادی و بودجه است.[12] از این نظر می توان ریکا را از سام مهم تر دانست زیرا نه تنها کشورهای منطقه را به نوعی درگیر روند بازسازی افعانستان میکند، بلکه از طریق ایجاد چارچوبی مشترک برای همکاریهای اقتصادی، متضمن منافع سایر کشورها نیز هست. در واقع بدون تحقق اهداف و طرح های ریکا، منابع مالی دریافتی از کشورهای عضو سام به هدر خواهد رفت. در مجموع می توان گفت این کنفرانس با توجه به ماهیت آن که جلب کمکهای بینالمللی است، در دست یابی به اهداف خود موفقتر بوده است. استراتژی مقامات افغانستان برای اقناع کشورهای کمک کننده دارای دو بُعد است: در بعد سیاسی تقویت وحدت نیروهای سیاسی و نشان دادن تصویری از یک دولت کارآمد با تشکیل دولت وحدت ملی، جامعه جهانی را نسبت به آینده سیاسی این کشور خوش بین کرد. به این ترتیب در اجلاس دوم سام در لندن که در سپتامبر 2014 برگزار شد، کشورها و نهادهای شرکت کننده حاضر به تداوم کمک های مالی خود به افغانستان شدند. [13] در بعد اقتصادی و اجتماعی نیز مقامات این کشور می کوشند با نشان دادن پایبندی به اجرای تعهدات خود در مبارزه با فساد اداری و تأمین حقوق شهروندی، کمک های بین المللی را جلب کنند. قانون منع استخدام کودکان در بخش های نظامی در سال گذشته، گامی در راستای نشان دادن پایبندی این کشور به تعهدات خود بود.[14] تعهدات حکومت افغانستان در سال آینده در قبال جامعه جهانی عبارتند از: اصلاح نظام انتخاباتی، خاتمه دادن به سرپرستی در نهادهای دولتی و ولایات، ثبت دارایی های قضّات و مسئولین عالی رتبه دولتی و مبارزه جدی علیه فساد اداری، تدوین پیش نویس قانون کودکان، اصلاح در سیستم قضایی، تخصیص بودجه ولایتی به شکل متوازن، مبارزه با خشونت علیه زنان و همکاری با جامعه مدنی و طرح اولویت میثاق شهروندی و نهایتاً تلاش برای بهبود وضعیت اقتصادی و خودکفایی افغانستان. گزارش کمک های انجام شده و نحوه مصرف آن به شکل شفاف به حکومت افغانستان، مصرف ۵۰ درصد کمک های جامعه جهانی از طریق بودجه ملی افغانستان، مصرف ۸۰ درصد کمک ها در بخش های ضروری اولیه کشور، جلوگیری و برگرداندن مالیات موسسه های خارجی که از افغانستان فرارکرده اند و تجدید کمک های مالی به این کشور در چند ماه آینده نیز از تعهدات جامعه جهانی به افغانستان در جریان اجلاس اخیر سام است.[15] نتیجه اگرچه برگزاری موفق کنفرانس ها و تأمین امنیت مطلوب در دوره برگزاری آن، کارایی دولت این کشور را به رخ شرکت کنندگان کشید و موقعیت سیاسی داخلی آنان را تقویت کرد، اما هرگونه تأثیر کنفرانس بر اقتصاد افغانستان و منطقه، وابسته به میزان تحقق اهداف و برنامه های اجلاس است. باید توجه داشت که برای افغانستان، کنفرانس ریکا به مراتب مهمتر از سام است. چرا که کمک مالی قدرت های بزرگ در چارچوب سام بیش از هر چیز جنبه رفع تکلیف دارد و بسیاری از این کشورها به طور مستقیم درگیر مشکلات افغانستان نیستند. در حالی که کشورهای منطقه از ایجاد امنیت در افغانستان به طور مستقیم منتفع می شوند. با وجود همه موانع، در شرایط کنونی چند عامل موجب افزایش اهمیت دو اجلاس اخیر ریکا و سام شده است. با خروج نیروهای خارجی در سال 2014، دولت مردان افغانستان آزادی عمل بیشتری در تصمیم گیریهای اقتصادی و امنیتی خود احساس می کنند. اگرچه این کشور هم اکنون با چالش های مهم امنیتی مواجه است، اما بسیاری از محدودیت های ناشی از حضور نیروهای خارجی در این کشور برداشته شده است. از سوی دیگر در شرایطی که رقابت های هند و پاکستان آینده دشواری را پیش روی طرح های منطقه ای مورد نظر افغانستان قرار می دهد، برداشته شدن تحریم های ایران می تواند موجب همکاری های بیشتر دو کشور شود. در سال های گذشته طرح راه آهن ایران از خواف به هرات، به دلیل تحریم ها و کمبود منابع مالی متوقف شد. البته دو کشور در حوزه هایی نظیر انتقال انرژی همکاری هایی داشته اند اما با توجه به رفع تحریم های ایران، فضا برای همکاری های گسترده تر دو کشور فراهم است. با قطع کمک های بین المللی در آینده، تنها منبع درآمد افغانستان در آینده تولید ملی و مزیت های ترانزیتی خواهد بود. به همین دلیل دولت از حالا سعی دارد تا با استفاده از منابع بین المللی و کمک کشورهای منطقه، زیرساخت های لازم را برای چنین روزهایی در آینده آماده کند. [1]. REECA I - Kabul 2005, Available at: http://mfa.gov.af/en/page/regional-economic-cooperation-conference-for-afghanistan-recca/recca-i---kabul-2005 [2]. The Sixth Regional Economic Cooperation Conference for Afghanistan (RECCA-VI) Kick-off, Ministry of foreign affairs, Islamic Republic of Afghanistan, Sep 03, 2015, Available at: http://mfa.gov.af/en/news/the-sixth-regional-economic-cooperation-conference-for-afghanistan-recca-vi-kick-off [3]. The Sixth Regional Economic Cooperation Conference for Afghanistan (RECCA-VI), Chairman’s Statement, Available at: http://recca.af/wp-content/uploads/2015/08/RECCA-VI-Chairman-Statement-04-Sep-15.pdf [4]. Afghanistan in 2013, A survey of the afghan people, The Asia Foundation, Available at: https://asiafoundation.org/resources/pdfs/2013AfghanSurvey.pdf, p.49 [5]. Sartaj Aziz to visit Afghanistan despite strained relations, The Nation, September 01, 2015, Available at: http://nation.com.pk/national/01-Sep-2015/sartaj-aziz-to-visit-afghanistan-despite-strained-relations [6]. Working Group Paper On Economic Development, (Agriculture), Istanbul, November, 2010, Available at: http://mfa.gov.af/Content/files/AGRICULTURE%20PAPER.pdf [7]. وزارت خارجه افغانستان: کنفرانس "ریکا" منافع مشترک کشورهای منطقه را پیوند می دهد، خبرگزاری تسنیم، 11 شهریور 1394، قابل دسترسی در: http://www.tasnimnews.com/Home/Single/847940 [8]. The Sixth Regional Economic Cooperation Conference for Afghanistan (RECCA-VI) Kick-off, Ministry of foreign affairs, Islamic Republic of Afghanistan, Sep 03, 2015, Available at: http://mfa.gov.af/en/news/the-sixth-regional-economic-cooperation-conference-for-afghanistan-recca-vi-kick-off [9]. Sartaj Aziz to visit Afghanistan despite strained relations, The Nation, September 01, 2015, Available at: http://nation.com.pk/national/01-Sep-2015/sartaj-aziz-to-visit-afghanistan-despite-strained-relations [10]. رد دعوت افغانستان برای دیدار استراتژیک از سوی هند، افغان نیوز، 9 شهریور 1394، قابل دسترسی در: http://www.afghanews.ir/ShowDetails.aspx?NewsId=121367 [11]. Afghanistan Business Law Handbook, Volume 1, International Business Publications, Washington DC, USA, 2013, p. 191. [12]. Tokyo Mutual Accountability Framework (TMAF), Available at: http://mof.gov.af/Content/files/TMAF_SOM_Report_Final_English.pdf [13]. تاکید بر خودکفایی و تامین نیازمندیهای ملت در "سام"، آژانس خبری"خاورمیانه"، 14 سنبله 1394، قابل دسترسی در: http://middleeastpress.com/blog/ [14]. Afghan Parliament approves draft law to ban recruitment of child soldiers, The Nation, November 02, 2014, Available at: http://nation.com.pk/international/02-Nov-2014/afghan-parliament-approves-draft-law-to-ban-recruitment-of-child-soldiers [15]. نتایج نشست سام: شرح و شرط تعهدات تازه جامعه جهانی و افغانستان، آزانس افغان خبر، 16 سنبله 1394، قابل دسترسی در: http://www.afkhabar.com/?p=7304 منبع: اندیشکده راهبردی تبیین
شنبه ، ۹آبان۱۳۹۴
[مشاهده متن کامل خبر]
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: بولتن نیوز]
[مشاهده در: www.bultannews.com]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 12]
-
گوناگون
پربازدیدترینها