واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: وبلاگ > حق، علی - پروژه هدفمندکردن یارانهها همزمان با افزایش مستمر اضطراب مردم و کارشناسان نسبت به تبعات عملی شدن آن، روز به روز به مرحله اجرا نزدیکتر میشود. این اضطراب با هر اظهارنظر مقامهای دولتی و نمایندگان مجلس بعد تازهتری پیدا میکند. چرا که هر چه به مراحل اجرای این آرزوی تاریخی اقتصاد ایران نزدیک میشویم، عیانتر میشود که مجریان و مصوبان لایحه هدفمندکردن یارانهها نیز تصویر روشنی از آینده اقتصاد ایران در دوران اجرای لایحه ندارند. تناقضهای گفتاری در خصوص میزان یارانههای پرداختی از سوی دولت، سهم خوشههای درآمدی و جایگاه واقعی آنها، نرخ تورم انتظاری، تاثیر حذف یارانه بر الگوی مصرف و تحولات الگوی تولید، توان ارایه این تصویر روشن را از دولت و مجلس سلب کرده است. و این بزرگ ترین آفت پیش روی اجرای چنین طرح بزرگی است. طرحی که همپای اجرای یک برنامه توسعه اقتصادی، اجتماعی و سیاسی نیازمند همراهی عمومی است. حال که بر خلاف برآوردهای اولیه دوره اجرای پروژه هدفمند کردن یارانه ها از یک سال به پنج سال افزایش یافته و دوره اجرای آن منطبق با محدوده زمانی پیاده سازی برنامه پنجم توسعه شده است، بر خلاف دلخوری های دولت از این طولانی شدن دوره اجرا، یک فرصت تاریخی را پیش روی اقتصاد ایران قرار داده است. فرصتی که با افزایش تحمل و تامل دولت و مجلس امکان بروز می یابد. در شرایط فعلی که هنوز لایحه برنامه پنجم توسعه نیز وارد پروسه تصویب نشده است و مطابق عرف قانونگذاری زمان خاص خود را برای به سرانجام رسیدن می طلبد. به نظر می رسد تا روشن شدن کارنامه اجرای قانون برنامه چهارم توسعه که تاکنون دولت از ارایه عملکرد خود در خصوص آن طفره رفته است همچنین در شرایطی که هنوز دولت برآورد درستی از نحوه و تبعات اجرای طرح هدفمند کردن یارانه ها ندارد و نیز خوشه های درآمدی طراحی شده از سوی دولت هم اطلاعاتشان مربوط به دو سال گذشته است و مورد اعتراض مردم است، بهتر است دولت برای شروع اجرای برنامه اصلاحی هدفمندکردن یارانه ها و برنامه پنجم توسعه، یک سال تنفس برای اقتصاد ایران قایل شود. تنفسی که به دولت و مجلس این امکان را می دهد که با تعریف یک پروژه تحقیقاتی ابعاد مختلف اجرای پروژه هدفمند کردن یارانه ها را بررسی کند تا با تصویری روشن تر هم نگرانی های عمومی کاهش یابد و هم سیاست های پیش گیرنده یا سیاست های همساز مورد نیاز خودنمایی کند. این پروژه تحقیقاتی است که بدون تردید بزرگ ترین پژوهش علمی در ایران خواهد بود، نیازمند به دعوت طلبیدن تمام موسسه های تحقیقاتی بخش خصوصی با محوریت یک نهاد دولتی است. کاری که پیشتر نیز در اقتصاد ایران مسبوق به سابقه است. زمانی که مرحوم حسین عظیمی با هدف تدوین برنامه کارآمد چهارم توسعه تمام کارشناسان علوم اجتماعی را در قالب کارگروه هایی از تمام نحله های فکری گردهم آورد ولی افسوس که فوت ناگهانی به او امکان بر فرجام رساندن این پروژه ملی را نداد. گذشته از این دولت های گذشته هم یک بار با اعلام وقفه یکساله در خلال اجرای برنامه های توسعه نسبت به آسیب شناسی عملکرد خود اقدام کردند. در شرایط فعلی حتی مجلس زمان کافی برای بررسی لایحه بودجه سال آینده ندارد ولی ناگزیر است هم زمینه اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها را در قالب بودجه 89 نهایی کند و هم لایحه برنامه پنجم توسعه را که بودجه سال 89 باید با آن منطبق باشد، تصویب کند. در این میان بررسی گزارش عملکرد قانون برنامه چهارم توسعه نیز باری دیگر بر دوش مجلس است. بر این اساس تنها راه برون رفت از درگیری اقتصاد ایران میان تصویب و اجرای یکسری لوایح مبهم، اعطای فرصت تنفس لازم به آن است. فرصتی که با بهره گیری مناسب دولت از توان کارشناسی، می تواند هم از اضطراب های عمومی بکاهد و هم مقام های اجرایی را توانمند تر سازد و لایحه برنامه پنجم توسعه را نیز از آفت شتابزدگی در تدوین رها سازد و با پروژه هدفمند کردن یارانه ها هماهنگ تر کند. البته دولت مدعی است، لایحه بودجه سال 89 را بر پایه اجرای لایحه هدفمند کردن یارانه ها و برنامه پنجم توسعه نگاشته است ولی پرواضح است که دولتی که مدعی تدوین بودجه های کم حجم و همه فهم است این توانایی را خواهد داشت که با اصلاحی سریع لایحه بودجه را فارغ از دو لایحه دیگر بازنویسی کند. بدیهی است چنین اقدامی بسیار کم هزینه تر از تحت فشار قراردادن اقتصاد بیمار ایران از سوی سه لایحه شتاب زده و بودن دورنمای روشن است. همچنین در شرایطی که هنوز کارنامه عملکرد برنامه چهارم مشخص نیست، کارنامه ای که باید بستر اجرای برنامه پنجم توسعه را فراهم کند، تمدید یکساله برنامه چهارم چه کمکی به روشن شدن شرایط واقعی که اقتصاد ایران در آن به سر می برد و آینده آن خواهد کرد؟ آیا بهتر نیست در تنفس یکساله اقتصاد ایران مجلس، دولت را برای ارایه کارنامه عمکلرد برنامه چهارم تحت فشار گذارد تا مصوبه روشن تری از برنامه پنجم توسعه ارایه کند؟
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: خبر آنلاین]
[مشاهده در: www.khabaronline.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 238]