سياستهاي بذر و نهال كشاورزي/ سند ملّي بذر و نهال

واضح آرشیو وب فارسی:ايسنا: سياستهاي بذر و نهال كشاورزي/ سند ملّي بذر و نهال

خبرگزاري دانشجويان ايران - تهران
سرويس: مسائل راهبردي ايران

اشاره:
بذر و نهال به‌عنوان نهاده‌اي اصلي و پايه و اساس كشاورزي مطرح مي‌شود و ساير عوامل از آن تأثيرپذير هستند؛ به گونه‌اي كه با بهره‌گيري از بذر و نهال سالم و بومي منطقه مي‌توان از كاربرد ديگر نهاده‌ها همانند سم و كود شيميايي تا حد ممكن جلوگيري كرد.

كارشناسان معتقدند كه افزايش پايدار و پيوسته در توليد كشاورزي و قابليت توليد تا حد زيادي به توسعه‌ي ارقام زراعي جديد و اصلاح شده و هم‌چنين به نظام كارآمدي كه بذر و نهال مورد نياز با كيفيت بالا و در زمان مناسب را در اختيار كشاورزان قرار دهد، بستگي دارد.
از سوي ديگر با كشت بذر و نهال سالم با توان رقابتي و عملكرد بالا مي‌توان با افزايش بهره‌وري توليد و كاهش مصرف نهاده‌هاي خارجي از كشاورزان و بهره‌برداران حمايت و به اقتصاد كشاورزي كمك كرد.
بي ترديد اجراي يك سياست واحد به‌منظور توسعه‌ي صنعت بذر و نهال در كشور نياز به تدوين يك سند ملي دارد. در مقدمه‌ سند ملي بذر و نهاد كه توسط وزارت جهاد كشاورزي تدوين شده آمده است: اين سند در چارچوب قوانين جاري وزارت جهاد كشاورزي و چشم‌انداز تدوين شده است.
سرويس مسائل راهبردي ايران ضمن اعلام آمادگي براي بررسي دقيق‌تر نياز‌هاي خبرنگاران و سياست‌پژوهان محترم، علاقه‌مندي خود را براي دريافت (
[email protected]) مقالات دانشجويان، پژوهشگران، حرفه‌مندان، مديران و سياست‌گذاران محترم و پيشنهادات آن‌ها در ارائه‌ي عناوين جديد مقالات و يا تكميل يا ويرايش مقالات منتشرشده، اعلام مي‌كند.

سرويس مسائل راهبردي دفتر مطالعات خبرگزاري دانشجويان ايران به دنبال بررسي سياست‌هاي توسعه‌ بخش كشاورزي در ايران، به منظور تسهيل دسترسي خبرنگاران سياستي و سياست پژوهان بخش كشاورزي متن كامل اين سند را به حضور خوانندگان گرامي تقديم مي‌كند.

ماده 2- هدف
1) فراهم كردن زمينه‌ي مناسب براي تهيه و توليد بذر و نهال با كيفيت بالا به وسيله بخش خصوصي و دولتي
2) حمايت از سرمايه گذاري و توسعه‌ي صنعت بذر و نهال در راستاي تأمين نيازهاي داخلي و توسعه‌ي صادرات
3) پيشنهاد و پيگيري اصلاح قوانين و تدوين آئين نامه‌هاي مرتبط به منظور تشويق مشاركت بخش خصوصي دراصلاح توليد بذر و نهال
4) دسترسي به موقع بهره برداران و كشاورزان به بذر و نهال مطابق با استانداردهاي ملي
5) اجراي برنامه‌هاي آموزشي به منظور ارتقاء دانش بهره برداران به منظور توليد و استفاده از بذر و نهال مطلوب و ايجاد محيط اجرايي مناسب براي جذب سرمايه‌هاي بخش خصوصي.
6) ايجاد فضاي مناسب براي رشد صنعت بذر و نهال و تشويق به نژادگران (اشخاص حقيقي و حقوقي)دراستفاده از ژرم پلاسم بومي و تبادل ژرم پلاسم مفيد و سالم.
7) ايجاد و به‌كارگيري فناوري‌هاي نوين درتهيه و تامين بذر و نهال مطلوب
8) فراهم كردن ساختاري مناسب در صنعت بذر و نهال به‌منظور استفاده از فرصت‌هاي حاصل از جهاني شدن و حفظ منافع كشور.

ماده3 -مقرارت و استانداردهاي كيفي تهيه و توليد بذر و نهال
-ضوابط و استانداردهاي ملي بذر و نهال با رعايت قوانين و هماهنگ با مقرارت بين المللي تهيه مي‌شود.

ماده 4- تهيه و توليد بذر و نهال مناسب
وزارت‌خانه متناسب با نياز بخش كشاورزي، ظرفيت‌هاي تهيه و توليد بذر و نهال اصلاح شده را توسط بخش‌هاي دولتي و خصوصي در داخل كشور فراهم مي آورد.

ماده 5- انتشار ليست ارقام
وزارت‌خانه هر سال فهرست ارقام تأييد شده به همراه ويژگي‌هاي زراعي و باغي مربوط را براي مناطق مناسب توليد آن‌ها منتشر مي كند.

ماده 6- اجراي قانون
1) صدور گواهي كيفيت بذر و نهال براساس استانداردهاي ملي ذي‌ربط انجام مي شود.
2) وزارت‌خانه سازوكار لازم را براي ارائه‌ي كمك‌هاي فني، حقوقي و راهنمايي توليد كنندگان بذر و نهال و موسسات بازاريابي (ملي و بين المللي) كه علاقمند به انجام فعاليت‌هاي مرتبط با صنعت بذر و نهال باشند، فراهم مي‌كند.
3) به منظور تشويق سرمايه‌گذاري بخش‌هاي دولتي و خصوصي (اعم از داخلي و خارجي) و حمايت از افراد حقيقي وحقوقي كه در صنعت بذر و نهال فعاليت مي‌كند، اقدامات لازم براي تدوين و اصلاح قوانين، آئين نامه‌ها و مقررات مربوط انجام مي‌شود.
4) به‌منظور تهيه و توليد بهينه‌ي بذر و نهال موردنياز و هم‌چنين توسعه‌ي فعاليت‌هاي مرتبط با صنعت بذر و نهال، وزارت‌خانه بخش‌هاي دولتي و خصوصي را به نوعي ساماندهي مي‌كند تا اهداف اين سند عملي شود.
5) وزارت‌خانه از تهيه، توليد، تأمين و توسعه‌ي صادرات بذر و نهال استاندارد حمايت مي‌كند.
6) وزارت‌خانه از همكاري‌هاي مشترك بين المللي درتهيه و توليد بذر و نهال حمايت مي‌كند.

ماده 7 -موارد اجرايي
1) وزارت‌خانه براساس مفاد اين سند نسبت به ارائه‌ي پيشنهاد و پيگيري موثر مواردي كه مرتبط با فعاليت‌هاي بذر و نهال است مانند اصلاح قوانين مالياتي و گمركي، توسعه‌ي صادرات و تامين يارانه‌هاي لازم اقدام مي‌كند.
2) وزارت‌خانه اقدامات حقوقي و پيگيري‌هاي قضايي لازم را به‌منظور تضمين دسترسي زارعين به بذر و نهال استاندارد انجام مي‌دهد.

ماده 8 - توليد بذر و نهال
1) مقررات حاكم بر گواهي بذر و نهال كشور شامل بذر و نهال خود مصرفي كشاورزان نمي‌باشد، اما در راستاي افزايش بهبود كيفيت بذر و نهال خود مصرفي توليدي كشاورزان، حمايت‌هاي لازم به‌عمل ‌مي‌آيد.
2) سياست‌هاي تشويقي لازم به‌منظور تحقيق و توسعه در توليد بذر ونهال استاندارد، در راستاي تامين امنيت غذايي و سلامت محصولات كشاورزي اتخاذ مي‌شود.
3) سازوكارهاي لازم به‌منظور ارتباط متقابل ميان موسسات تحقيقاتي و واحدهاي خصوصي بذر و نهال تدوين مي‌شود.
4) توليد بذر هيبريد(دو رگه‌گيري شده)مناسب مورد حمايت ويژه در سرمايه‌گذاري، اصلاح، توليد، توزيع و بازاريابي قرار مي‌گيرد.
5) گسترش توليد بذر و نهال در مناطق داراي آب و هواي مستعد كشت كه خارج از مناطق كشت موجود هستند، ترويج مي‌شود.
6) ذخيره و نگهداري بذر و نهال درمحل مناسب و شرايط مساعد انجام مي‌شود تا دسترسي به موقع به آن امكان‌پذير باشد.
7) مناطق مناسب براي توليد بذر و نهال در كشور مشخص مي‌شود.
8) تهيه، توليد و نگهداري هسته‌هاي اوليه بذر و نهال در شرايط مساعد مورد حمايت قرار مي‌گيرد.

ماده 9- كنترل كيفيت بذر و نهال از نظر تطابق با استانداردها
1) كنترل كيفيت مستلزم نظارت مستمر، بازرسي و انجام آزمايش‌هاي لازم است.
2) ايجاد سامانه‌ي داخلي كنترل كيفي بذر و نهال در واحدهاي توليدكننده تشويق خواهند شد.
3) در راستاي تضمين حداكثر منافع براي كشاورزان و بهره‌وري مناسب از منابع توليد، رعايت استانداردهاي بذر و نهال الزامي است.
4) استانداردهاي ملي با پيشرفت فن آوري ارتقاء پيدا كرده تا بذر و نهال بهتري به كشاورزان ارائه شود.
5) در شرايط ضروري كه تأمين بذر و نهال در سطح ملي امكان پذير نباشد، مي‌توان سطح استانداردها را به‌طور موقت تا برطرف شدن اين شرايط تغيير داد.
6) ظرفيت‌هاي حقوقي و اجرايي لازم به منظور تاسيس آزمايشگاه‌هاي كنترل كيفي و سلامت بذر و نهال در مناطق توليد فراهم مي‌شود.
7) كشاورزان توليدكننده‌ي بذر و نهال خودمصرفي، حق ذخيره، استفاده، تبادل، تسهيم يا عرضه مواد گياهي خود را دارند.
8) استفاده‌ي كشاورزان خود مصرف از ارقام حمايت شده بدون اشكال است.

ماده 10- فرآوري بذر و نهال
به‌منظور افزايش كيفيت بذر و مواد تكثيري، صنايع فرآوري و بسته بندي توسط فراهم آوردن تسهيلات مورد حمايت وزارت‌خانه قرار مي‌گيرند.

ماده 11 - توزيع بذر و نهال استاندارد
1) فعاليت‌هاي مرتبط با توزيع بذر و نهال موردحمايت و تشويق قرار مي‌گيرد.
2) ايجاد شبكه‌ي مناسب توزيع و عرضه‌ي بذر و نهال مورد حمايت قرار مي‌گيرد.
3) اقدامات لازم براي تخصيص يارانه موردنياز براي حمل و نقل و توزيع بذر و نهال انجام مي‌شود.
4) رعايت مقررات حفظ نباتات در هنگام توزيع بذر و نهال الزامي است.

ماده 12- ترويج و بازاريابي بذر و نهال
1) از فعاليت‌هاي مناسب در بخش‌هاي دولتي و خصوصي در زمينه‌ي ترويج و بازاريابي بذر و نهال حمايت مي‌شود.
2) فعاليت‌هاي ترويج و بازاريابي به‌نحوي هدايت مي‌شود كه بذر و نهال مناسب در اختيار بهره‌برداران در مناطق مورد نظر قرار گيرد.

ماده 13 - زير ساخت‌ها، مشاركت و تسهيلات فرا ساختاري
1) ايجاد زيرساخت‌هاي لازم به منظور توسعه‌ي پايدار صنعت بذر و نهال در راستاي توسعه‌ي بخش‌ كشاورزي مورد حمايت قرار مي‌گيرد.
2) توسعه‌ي بانك ژن گياهي ملي ايران به عنوان پايه‌اي ترين واحد صنعت بذر و نهال كشور مورد حمايت قرار مي گيرد.
3) فعاليت‌هايي كه بخش خصوصي تمايل به سرمايه‌گذاري در آن‌ها، جهت تأمين تمامي يا بخشي از نيازهاي ملي را داشته باشد، با رعايت مقررات به بخش خصوصي واگذار مي‌شود.
4) از فعاليت‌هاي رقابتي غيرمنصفانه بخش‌هاي دولتي و بخش خصوصي ممانعت به‌عمل مي‌آيد.
5) سياست‌هاي حمايتي در راستاي تأمين تسهيلات ارزان قيمت به منظور تأمين روبه افزايش بذر و نهال پايه و گواهي شده اتخاذ مي شود.

ماده 14- آموزش و كاربرد فن‌آوري
1) استفاده از فن‌آوري‌هاي نوين مرتبط با صنعت بذر و نهال مورد حمايت قرار مي‌گيرد.
2) آموزش‌ لازم براي استفاده از فن‌آوري‌هاي نوين در بخش‌هاي دولتي و خصوصي فعال در صنعت بذر و نهال مدنظر قرار مي گيرد.

ماده 15- واردات بذر و نهال
1) واردات بذر و نهال پس از بررسي‌هاي كيفي و احراز مزيت ويژه‌ در حل مشكل تحقيق يا توليد كشور به‌منظور قرار گرفتن در چرخه‌ي تحقيق يا توليد انجام مي‌شود.
2) به‌منظور حمايت از توليد بذر و نهال داخلي، هيچ‌گونه يارانه‌اي براي بذر و نهال وارداتي پرداخت نمي‌شود.
3) بذر و نهال وارداتي بايد حداقل استانداردهاي ملي را از نظر سلامت، جوانه زني، خلوص فيزيكي و ژنتيكي (همان‌گونه كه توصيه شده) را داشته باشند.
4) در صورت لزوم بذر و نهال وارداتي از نظر تراريخته بودن به‌وسيله‌ي آزمايشگاه مرجعي كه مورد تاييد باشد، آزمايش مي‌شود.
5) در راستاي تأمين نيازهاي داخلي، از واردات بذر و نهال پايه و هسته‌هاي اوليه ارقام پيشرفته‌ي خارجي از منابع معتبر به شرط انتقال دانش فني مربوط، حمايت مي‌شود.
6) رعايت قوانين و مقررات سازمان حفظ نباتات در واردات بذر و نهال الزامي است.

ماده 16-صادرات بذر و نهال
1) به‌منظور سامان‌دهي صادرات بذر و نهال، برنامه‌هاي لازم تهيه و تدوين مي شود.
2) بخش خصوصي در معرفي ارقام و توليد بذر و نهال در راستاي صادرات تشويق مي شود.
3) پيشنهادهاي لازم به‌منظور برطرف كردن موانع موجود و سهولت صادرات بذر و نهال را پيگيري مي كند.
4) در راستاي افزايش ظرفيت صادرات و به‌منظور اطلاع رساني به صادركنندگان بذر و نهال از شرايط بازار بين المللي، بانك اطلاعاتي ايجاد مي‌شود.
5) برنامه‌هاي آموزشي در راستاي بهبود كيفيت بذر و نهال توليدي و افزايش توان صادراتي صادركنندگان در رقابت بازار بين المللي تدوين مي شود.
6) تسهيلات لازم براي آزمايش و گواهي و تأمين نيازهاي صادركنندگان ايجاد مي‌شود.
7) صادرات بذر و نهال با رعايت اصول صيانت از منابع ژنتيكي مجاز است.

ماده 17 - ارتقاء صنعت بذر ونهال داخلي
1) به‌منظور حمايت از صنعت بذر و نهال، توليد ارقام جديد با عملكرد بالا و خصوصيات برتر و سرعت بخشيدن به توليد بذر هيبريد داخلي در شرايط لازم از اولويت خاص برخوردار مي شود.
2) همكاري با سازمان‌هاي ملي و بين المللي فعال در عرصه‌ي بذر و نهال حمايت مي شوند.
3) افزايش كيفيت بذر و نهال خودمصرفي كشاورزان مورد توجه قرار مي‌گيرد.
4) سرمايه گذاري در ايجاد زيرساخت‌هاي صنعت بذر و نهال مورد حمايت و پشتيباني قرار مي گيرد.
5) ارتقاء صنعت بذر و نهال در مناطق مستعد و محروم مورد حمايت و پشتيباني ويژه قرار مي‌گيرد.

ماده 18- تأمين تجهيزات و ادوات
1) پيگيري‌هاي لازم به‌منظور كاهش و حذف ماليات، عوارض و يا ديگر محدوديت‌هاي موجود مربوط به توليد داخلي صورت مي گيرد.
2) واردات تجهيزات و ادوات پيشرفته مطابق با استانداردهاي مورد نياز صنعت بذر و نهال مورد تشويق قرار مي گيرد.

ماده 19 - تقويت سيستم كنترل و گواهي
1) توسعه‌ي كنترل كيفي، به‌ويژه كنترل كيفي داخلي در صنعت بذر و نهال تقويت و حمايت مي شود.
2) ارتقاء بهره وري از آموزش‌هاي ملي و بين المللي و شركت در سمينارها و كارگاه هاي آموزشي براي توسعه صنعت بذر و نهال حمايت مي شود.

ماده 20-حقوق مالكيت معنوي
به منظور حفظ حقوق به نژادگران، ثبت و معرفي ارقام جديد مورد حمايت قرار مي گيرد

ماده 21- تأمين و نگهداري هسته‌هاي اوليه‌ي بذر و نهال
1) نگهداري و تأمين هسته‌هاي اوليه‌ي بذر و نهال به ميزان كافي به‌عهده‌ي بخش خصوصي و موسسات دولتي توليدكننده رقم مي باشد.
2) حفظ و نگهداري هسته‌هاي اوليه‌ي ارقام و توده‌هاي بومي و محلي كشور تا زماني‌كه وارد برنامه‌ي گواهي شوند، به‌عهده‌ي بانك ژن گياهي ملي ايران است.
3) حمايت‌هاي لازم از بانك ژن گياهي ملي ايران به منظور ارتقاء و توسعه آن در انجام وظايف محوله به‌عمل مي‌آيد.
4) براساس تعرفه‌هاي مصوب، خدمات مربوط به سالم سازي، ايجاد و نگهداري هسته‌هاي اوليه‌ي بذر و نهال، در اختيار بخش خصوصي و دولتي قرار مي گيرد.

ماده 22- اعتبارات، تشهيلات و تشويق‌ها
1) ظرفيت‌هاي لازم براي گسترش سرمايه گذاري در صنعت بذر و نهال ايجاد مي شود.
2) تسهيلات اعتباري ارزان قيمت به‌نحو مقتضي در اختيار بخش خصوصي و دولتي براي سرمايه گذاري در فعاليت‌هاي صنعت بذر و نهال قرار مي گيرد.

ماده 23 - واريته‌هاي گياهي تراريخته
1) تمام فعاليت‌ها در تهيه و توليد بذر و نهال تراريخته وابسته به گرفتن مجوز از مراجع ذ‌ي‌صلاح مي‌باشد.
2) واردات تمام بذر ونهال‌هاي تراريخته وابسته به رعايت مقررات و گرفتن مجوزهاي لازم از مراجع ذي‌صلاح مي باشد.
3) لازم است ساختارهاي مورد نياز براي آزمايش، تشخيص و بررسي بذر ونهال تراريخته در كشور ايجاد شود.

ماده 24- كميسيون دائمي بذر و نهال
كميسيون دائمي بذر و نهال با تركيب و شرح وظايف زير تشكيل مي شود:
الف: تركيب كميته
1) نماينده‌ي معاونت باغباني
2) نماينده‌ي معاونت زراعت
3) نماينده‌ي معاونت تحقيقات
4) رئيس موسسه‌ي تحقيقات ثبت و گواهي بذر و نهال
5) رئيس موسسه‌ي تحقيقات اصلاح و تهيه نهال و بذر
تبصره 1: اين كميسيون مي تواند از اشخاص حقيقي و حقوقي بر حسب مورد براي شركت در جلسه دعوت به‌عمل آورد.

انتهاي پيام

شنبه|ا|10|ا|اسفند|ا|1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: ايسنا]

[مشاهده در: www.isna.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 186]