اولين گزارش كميسيون ويژه بررسي طرح تحول اقتصادي دولت به مجلس

واضح آرشیو وب فارسی:موج: اولين گزارش كميسيون ويژه بررسي طرح تحول اقتصادي دولت به مجلس
اولين گزارش كميسيون ويژه بررسي طرح تحول اقتصادي دولت به مجلس امروز سه شنبه، ارائه شد.
به گزارش خبرنگار خانه ملت،‌ اولين گزارش كميسيون ويژه بررسي طرح تحول اقتصادي دولت به مجلس به اين شرح است:

طرح تحول اقتصادي دولت در اوايل تابستان سالجاري از سوي رياست محترم جمهوري اسلامي ايران جناب آقاي دكتر محمود احمدي‌نژاد اعلام عمومي گرديد و ايشان هدف از اجراي اين طرح را حركت دولت به سوي عدالت اجتماعي، كاهش شكاف طبقاتي، توزيع عادلانه ثروت و اصلاح ساختار اقتصادي دانستند.

اين طرح كه مقرر بود بخشهايي از آن توسط دولتهاي پيشين نيز به مرحله اجرا درآيد و قوانين برنامه توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي دوم و سوم نيز براي دولتها تكاليفي تعريف كرده بود، به دلايل متعددي به اجرا نزديك نگرديده و گفته مِ شود كه در دولت نهم، پس از 5/2 سال مطالعات مجدد اجرايي و گسترش ابعاد طرح تحول نسبت به مطالعات و اقدامات مقطعي گذشتگان، اين بسته سياستي آماده عرضه به جامعه و اجرا در بستر اقتصادي جامعه گرديده است.

براساس اظهارات رياست محترم جمهوري و اعضاي كار گروه طرح تحول اقتصادي، در اين طرح قرار است حداقل هفت موضوع مورد بررسي و اصلاح ساختار قرار گيرد. اين هفت موضوع عبارت از اصلاح نظام مالياتي، اصلاح نظام بهره‌وري، اصلاح نظام يارانه‌ها، اصلاح نظام گمرك، اصلاح نظام توزيع كالا و خدمات، اصلاح نظام بانكي و بالاخره اصلاح نظام ارزش‌گذاري پول ملي است.

پس از اعلام رسمي ابعاد اين طرح و بيان كليات آن توسط رياست محترم جمهوري در مجلس شوراي اسلامي، نمايندگان مردم در مجلس هشتم با توجه به رسالت و جايگاه قانوني مجلس، وظيفه خود دانسند با تشكيل كميسيون ويژه، در بررسي ابعاد آن، رفع نيازهاي قانوني و اطمينان از كارشناسي و عالمانه بودن روشهاي اجرايي، در بررسي و نظارت بر اجراي اين طرح مشاركت نمايند و بدين منظور كميسيوني مركب از پانزده نفر از نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در تيرماه سالجاري و با راي نمايندگان انتخاب و اين كميسيون شروع به كار نمود. گزارش حاضر اولين گزارش و براساس نتايج بررسي‌ها تا پايان شهريور 1387 مي‌باشد.

كميسيون ويژه با رويكرد مثبت به بررسي اين طرح پرداخت. برگزاري شش جلسه كارشناسي با وزير محترم امور اقتصادي و دارايي و اعضاي كار گروه طرح تحول و يك جلسه 4 ساعته با رئيس جمهور محترم و 4 جلسه هيات رئيسه كميسيون، ساعت‌ها كار فشرده كارشناسي، بخشهايي از اين بررسي‌ها بوده است و خلاصه نتايج آن به اجمال در سطور آتي آمده است. در اولين جلسه ضمن تاكيد اعضاي كميسيون ويژه مبني بر ضرورت پرداختن به رفع مشكلات اقتصادي كشور و تمجيد از اقدامات دلسوزانه و شجاعانه دولت نهم، سوالاتي اساسي به شرح زير از اعضاي كارگروه دولت پرسيده شد تا آنان در مباحث خود به آن پاسخ دهند:

1- با توجه به قرار داشتن در سال پاياني دوره نهم رياست جمهوري، امكان اجراي اين طرح وجود دارد؟

2- مجموعه اين طرح‌ها از نظر موضوع و ابعاد با يكديگر ارتباط، تجانس و به هم پيوستگي دارند؟

3- بازه زماني براي تحقق اين اقدامات چه ميزان است؟

4- نقش قواي مقننه و قضاييه در اين طرح چگونه ديده شده است؟

5-هزينه اجراي اين طرح به چه ميزان و راههاي تامين آن چگونه است؟

6- ارتباط اين طرح با اسناد بالادستي «سند چشم‌انداز 20 ساله كشور»، «سياستهاي كلي نظام»، «قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگني»، «قانون سياستهاي اجرايي اصل 44 قانون اساسي» چگونه است؟

7- مجموعه آمار و اطلاعاتي كه اين طرح را حمايت مي‌كند، چگونه تدوين و تهيه شده و يا مي‌شود؟ تدوين فرم شناسايي خانوار بر چه مبنايي استوار است؟

8-پس از اجراي اين طرح، شاخصهاي «تورم»، «نقدينگي»، «ارزش پول ملي»، «تراز بازرگاني خارجي»، «نرخ بيكاري»، «درآمد سرانه»، «توليد ملي»، «رشد اقتصادي»، «نرخ سود در مبادلات بانكي»، «حجم پس‌انداز ملي»، «سبد هزينه خانوار»، «توزيع درآمد»، «كسري بودجه»، «جايگاه ايران در منطقه از منظر اقتصادي و اجتماعي»، چگونه و به چه ميزان بهبود خواهد يافت؟

9- آيا هدفمند شدن يارانه‌ها به معناي حذف يارانه‌ها در تمام بخشهاي اقتصادي است؟ يا مقصود از هدفمند شدن نشانه رفتن به سوي «توانمندي جامعه هدف» در هرم اقتصاد كشور است؟ اين جامعه هدف چه ميزان از خانوارها را در خود جاي مي‌دهد؟

10- آيا اين طرح به صورت همزمان و جامع به اجرا در مي‌آيد و يا اينكه هر يك از اجزاي آن در ظرف زماني مستقل عمل مي‌كند؟

11- آيا با اجراي اين طرح، حجم دولت كوچك مي‌شود؟

در جلسات كارشناسي مشترك كميسيون ويژه و كارگروه دولت، تاكنون فرصت تشريح كليات طرح، معرفي طرح تفصيلي آمارگيري خانوار به روش خود اظهاري، طرح اصلاح نظام توزيع كالا، طرح اصلاح نظام گمرك و طرح نظام جامع مالياتي فراهم گرديده و با تاكيد اعضاي كميسيون مبني بر اولويت دادن به بررسي «طرح اصلاح نظام يارانه‌ها» و ابعاد آن و اثر اين اصلاحات بر متغيرهاي اقتصادي - اجتماعي جامعه، كارگروه دولت طي دو جلسه به تشريح اين بخش از طرح پرداخته و تا زمان تنظيم اين گزارش، كليات و طرح اجمالي اصلاح يارانه‌ها مبتني بر سه مدل اجرايي (غير قطعي) را ارائه نموده‌اند كه اين مدلها مجددا با سوالات بسياري از سوي اعضاي كميسيون ويژه روبرو شد.

در جلسه مشترك اعضاي كميسيون ويژه با رئيس جمهور محترم نيز ضمن تاكيد بر اهميت طرح و لزوم بررسي دقيق ابعاد آن توسط دولت و مجلس، در موارد زير تفاهم گرديد:

1- كارگروه طرح تحول اقتصادي دولت به صورت جدي در جلسات كميسيون ويژه حضور يافته و پاسخگوي كميسيون باشند.

2- اطلاع رساني ابعاد اين طرح از سوي دولت متمركز و مطابق با پيشرفت طرح باشد.

3- قبل از اجراي طرح، كميسيون ويژه و ساير نمايندگان مجلس شوراي اسلامي نسبت به طرح قانوع شده باشند.

4- از اقدامات شتابزده در اجراي طرح پرهيز شود.

نظر به مجموع مباحثه مطروحه در جلسات كارشناسي و مطالعه كليه مكتوبات ارائه شده به عنوان خلاصه اسناد مطالعات پشتيبان اين طرح و برخي نظرخواهي‌هاي اعضاي كميسيون از كارشناسان و خبرگان مباحث اقتصادي، كميسيون ويژه ضمن اداي احترام به همه نمايندگان ملت شريف ايران و تاكيد بر بررسي دقيق طرح، جمع‌بندي خود از مرحله اول بررسيها را به شرح زير تقديم مي‌دارد.

جمع‌بندي

1- ضرورت اجراي اينگونه طرح‌ها كه در راستاي اصلاحات بنيادي در اقتصاد كشور و حركت به سوي رشد اقتصادي و عدالت اجتماعي مي‌باشد، مورد تاكيد همه كارشناسان و فعالان اقتصادي و مسئولان كشور و نمايندگان مجلس شوراي اسلامي بوده و همانگونه كه مقام معظم رهبري (مدظله العالي) نيز تاكيد فرمود‌ه‌اند، دولت نهم با شجاعت به اين مهم پرداخته و لذا بر همه مسئولان است كه دولت را در اين مسئله ياري نمايند. لكن ورود به جزئيات و روشهاي اجرايي و زمان آن و ... نيازمند تفاهم و اقناع قواي سه گانه كشور بوده و مناسب است شرايطي فراهم گردد تا همه مردم، اينگونه تحولات را پشتيباني نمايند.

2- هر چند برخي اظهارات مسئولين دولتي بمين بر كافي بودن قوانين موجود براي اجراي طرح تحول اقتصادي، مشخص گرديد كه بسياري از اقدامات، نيازمند ارائه لايحه از سوي دولت و بررسي و تصويب آن در مجلس مي‌باشد. و دولت محترم نيز در حال نهايي كردن لايحه هدفمند سازي يارانه‌ها براي ارائه به مجلس مي‌باشد كه در جاي خود اقدامي مثبت و در خور تقدير است. گرچه معتقديم با توجه به فرا رسيدن زمان تدوين و تصويب برنامه توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي پنجم و نظر به دوره نسبتا طولاني احكام اساسي اين تحولات بخشهايي از طرح تحول مي‌تواند در قالب برنامه پنجم نيز گنجانده شود.

3- بررسيها نشان داد كه اجزاي اين طرح نيازمند تدريج زماني بوده و هر يك از موارد آن بايد در ظرف زماني مناسب به مرحله اجرا درآيد.

4- ابعاد موضوعات طرح تحول اقتصادي داراي وزن يكسان نيست و برخي از آنها از جمله وظايف ذاتي دولتهاي پيشين و دولت نهم بوده كه به تدريج از سالهاي گذشته به مرحله اجرا در آمده و ضروري است متناسب با شرايط و تحولات جهاني، نوسازي ساختار سازماني صورت پذيرد. طرح تحول در گمركات اصلاح نظام ماليات و اصلاح نظام توزيع كالا از اين جمله‌اند.

5-تاكنون دولت با كميسيون ويژه مجلس تعامل نسبتا فعال و مثبتي داشته و ضرورت دارد لوايح مورد نياز اين طرح علاوه بر كميسيون ويژه، در ساير كميسيون‌هاي تخصصي مجلس شوراي اسلامي مورد بررسي و اظهار نظر قرار گيرد.

6- نظر به اهميت اصلاح نظام يارانه‌ها در گستره كشور و تاثير آن بر آحاد جامعه، ضروري است كميسيون ويژه از نظرات كارشناسي برخي كارشناسان خبره خارج از سيستم دولت و مجلس نيز استفاده نمايند

7- تاكيد مي‌گردد كه قبل از تفاهم دولت و مجلس در جزئيات اجرايي، از اعلام شتابزده برخي ابعاد طرح و برخي آمار و ارقام و زمانهاي اجراي طرح در رسانه‌ها، توسط مسئولين دولتي پرهيز گردد.

8- ضمن تاكيد بر ايرادات و ضعفهاي جدي طرح آمارگيري اخير مركز آمار ايران، ضروري است كارگروه دولت در ايجاد ارتباط نتايج آمار تهيه شده با ساير بانكهاي آماري كشور به گونه‌اي عمل نمايد تا كميسيون ويژه از قابل اتكا بودن مباني علمي و كارشناسي نحوه طبقه‌بندي دهكهاي اقتصادي اطمينان حاصل نمايد.

9- تاكنون ارزيابي‌هاي سياسي، اجتماعي، اقتصادي و فرهنگي از نتايج مدل‌هاي طرح تحول اقتصادي دولت به كميسيون ويژه ارائه نگرديده است. اميدوار است در جلسات آتي به اين موارد پرداخته شود و انشاء‌الله در گزارشات بعدي كميسيون به اطلاع نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي نيز رسانيده شود.

10- تاكنون فرصت بررسي ابعاد اصلاح نظام بانكي، اصلاح نظام پولي و ارزش‌گذاري پول ملي در برابر ارزهاي خارجي و افزايش بهره‌وري مهيا نگرديده و موكول به جلسات آتي كميسيون ويژه مي‌باشد.
شنبه 14 دي 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: موج]

[مشاهده در: www.mojnews.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 140]