وزیر پیشنهادی رفاه برنامه‌هایش را اعلام کرد

واضح آرشیو وب فارسی:راسخون:

فاطمه آجرلو با اشاره به برنامه‌های خود برای وزارت رفاه گفت: یکی از برنامه‌ها، کاهش فاصله بین دو دهک هزینه‌ای بالا و پائین درآمدی (به 6 برابر) است و راهکارهایی که برای اجرای آن پیش‌بینی شده از جمله توانمندسازی افراد قابل بازتوان، ارتقای وضعیت معیشت مستمری‌بگیران سازمان‌های بیمه‌ای، تأمین نیازهای اساسی خانوارهای نیازمند است. با تشکیل وزارت رفاه و تأمین اجتماعی در سال 1383 عملاً سیاست‌گذاری و برنامه‌ریزی فعالیت‌های بیمه‌ای حمایتی و امدادی به این وزارتخانه سپرده شد و از آن زمان تاکنون وزارت رفاه و تأمین اجتماعی براساس قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی در سه حوزه بیمه‌های اجتماعی و درمانی، حمایتی و توانبخشی شامل هدفمند کردن یارانه‌ها، ارائه خدمات حمایتی و توانبخشی به افراد نیازمند و امدادی به فعالیت و ارائه خدمات پرداخته است. اگرچه در این سال‌ها در پاره‌ای از سیاست‌ها و برنامه‌ها دچار فراز و نشیب‌های مختلفی نیز شده است اما در مجموع در بخش بیمه‌های اجتماعی بویژه در اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری درباره افزایش حقوق بازنشستگان کشوری و ارتقای حقوق مستمری‌بگیران تأمین اجتماعی در مقایسه با دوره‌های گذشته اقدامات قابل قبولی در کارنامه دولت نهم به ثبت رسانده است به همین بهانه با فاطمه آجورلو وزیر پیشنهادی رفاه و تأمین اجتماعی کابینه دهم درباره طرح‌ها و برنامه‌هایش برای این وزارتخانه به گفت‌وگو پرداختیم که در زیر می‌خوانید. ■ اجرای عدالت اجتماعی، کاهش فقر و نابرابری‌ها و ارائه خدمات بیمه‌ای، حمایتی و امدادی به جامعه هدف از مهمترین رویکردهای وزارت رفاه و تأمین اجتماعی در دولت نهم بوده است. ارزیابی شما درباره تداوم این سیاست‌ها و برنامه‌ها در دولت دهم چیست؟ رفاه و تأمین اجتماعی یکی از وظایف اصلی و تفکیک‌ناپذیر حاکمیت بوده و به عنوان یکی از اساسی‌ترین محورهای توسعه محسوب می‌شود به همین علت دولت‌ها ناگزیرند در جهت ساماندهی حوزه رفاه و تأمین اجتماعی برنامه‌ریزی و تصمیم‌گیری کنند. در دولت نهم نیز با توجه به وظایف و مأموریت‌هایی که برای این وزارتخانه تعریف شده اجرای عدالت اجتماعی از مهمترین شعارها بوده و در دولت دهم نیز این شعار به عنوان اصلی‌ترین سرفصل و اولویت برنامه‌های وزارت رفاه و تأمین اجتماعی خواهد بود البته در این زمینه برنامه‌های متفاوتی در بخش‌های بیمه‌ای، حمایتی و امدادی طراحی شده که در برنامه پیشنهادی برای هر یک توضیحاتی ارائه شده است. نکته دیگر این‌که چارچوب و شاکله اصلی سیاست‌ها و برنامه‌های دولت نهم در بخش رفاه و تأمین اجتماعی با رفع ضعف‌ها و برخی کاستی‌های گذشته در دور جدید کاری دولت با رویکردی هدفمند و رو به جلو پیگیری و اجرا خواهد شد. به طور کلی همه مجموعه قوانین، رهنمودهای مقام معظم رهبری، سند چشم‌انداز 20 ساله، سیاست‌های کلی برنامه پنجم توسعه و همچنین چهار راهبرد متعالی رئیس‌جمهوری مبنی بر عدالت گستری، مهرورزی، خدمت به بندگان خدا و پیشرفت و تعالی مادی و معنوی کشور نشان‌دهنده میزان اهمیت مسائل اجتماعی و توسعه عدالت اجتماعی در سیاست‌های کلان نظام مقدس جمهوری اسلامی است و نیل به این اهداف مدیریتی جدی و قوی می‌طلبد تا چگونگی رسیدن به اهداف عالیه نظام را عملی نماید. ■ به نظر شما در حال حاضر وزارت رفاه و تأمین اجتماعی دارای چه نقاط قوت و ضعفی است؟ با نگاهی منصفانه و همه‌جانبه در بررسی عملکرد وزارت رفاه و تأمین اجتماعی این سؤال مطرح است که آیا وزارتخانه مذکور از زمان تأسیس تاکنون توانسته به رسالت و وظایف قانونی خود عمل کند یا خیر؟ در این میان با مروری بر عملکرد سال‌های گذشته در تمامی حوزه‌ها علل موفقیت و عدم موفقیت‌های این وزارتخانه با تجزیه و تحلیل و تبیین نقاط قوت و ضعف، تهدید‌ها و فرصت‌ها بهتر روشن می‌شود. به طور مثال درباره نقاط قوت وزارت رفاه و تأمین اجتماعی می‌توان به مواردی همچون گستردگی، تنوع و تعدد انواع خدمات اجتماعی و بهره‌مندی از همکاری دستگاه‌های تخصصی موجود برای نیل به اهداف مورد نظر، نفوذ گسترده خدمات اجتماعی در سطوح مختلف جامعه به صورت یک شبکه، وجود رویکرد توانمند‌سازی، اجتماع محور در قالب برنامه‌های تخصصی و در راستای روش‌های علمی و نوین، توجه به بهره‌مندی از ظرفیت‌های بخش غیردولتی بویژه سازمان‌های مردم نهاد، پیشگامی در امر خصوصی‌سازی و اجرای سیاست‌های اصل 44 قانون اساسی، ایجاد بانک اطلاعات ایرانیان و جلوگیری از همپوشانی‌ها و برخورداری از کارکنان و کارشناسان مجرب و باانگیزه اشاره کرد. اما درباره نقاط ضعف این وزارتخانه علل مختلف و نکات قابل توجهی وجود دارد که به عنوان نمونه می‌توان از فقدان هماهنگی لازم در تدوین و اجرای سیاست‌های اجتماعی کشور به لحاظ عدم تمرکز امور و وجود مراجع متعدد تصمیم‌گیری برای تعمیم و گسترش رفاه و استیفای عدالت اجتماعی در کشور و در نتیجه فقدان هماهنگی لازم بین دستگاه‌های اجرایی کشور با فعالیت‌های اجتماعی، انجام تغییرات فراوان در سطوح مدیریتی کلان و میانی وزارتخانه علی‌رغم جوان و نوپا بودن آن، فقدان هماهنگی و انسجام بین بخشی در سازمان‌های تابعه وزارت رفاه و تأمین اجتماعی، عدم بهره‌گیری کافی از ظرفیت‌های شوراهای ملی بویژه شورای عالی رفاه و تأمین اجتماعی، عدم تناسب منابع تخصیصی با وظایف و مسئولیت‌های محوله (پیچیدگی‌ و طولانی‌ و پرهزینه بودن فرایندهای ارائه خدمات به گروه‌های هدف) نبود نظام جامع بیمه الکترونیک در رفاه و بهینه استفاده نکردن از نیروهای موجود دستگاه‌های تابعه در ستاد برنامه‌ریزی و سیاستگذاری کلان وزارتخانه نام برد. ■ وزارت رفاه و تأمین اجتماعی با توجه به گستردگی خدمات و زیرپوشش قرار دادن جامعه هدف با تهدیدهایی روبه‌رو است که همین امر موجب شده تا این وزارتخانه که به عنوان پشتیبان برنامه‌های دولت در حوزه‌های بیمه‌ای، حمایتی و امدادی محسوب می‌شود نتواند در پاره‌ای از موارد سیاست‌های کلان و برنامه‌های تدوین شده را بخوبی اجرا نماید. شما در این زمینه چه نظری دارید و اساساً برای رفع این تهدیدها چه طرح و برنامه‌ای دارید؟ این‌که اشاره کردید وزارتخانه در اجرای برخی از سیاست‌ها و برنامه‌هایش با تهدیدهایی روبه‌رو است کاملاً درست است بنده پس از مطالعات فراوان و جلسات متعدد با متخصصان و کارشناسان خبره وزارت رفاه این تهدیدها را شناسایی و برای رفع هر یک از آنها هم تمهیداتی اندیشیده شده است اما قبول دارید که تبدیل کردن این تهدیدها به فرصت زمان‌بر اما شدنی است. تهدیدهایی که در حال حاضر وزارت رفاه با آن مواجه است، عبارتند از: 1) وجود سازمان‌ها و نهادهای موازی و تعدد سازمان‌های دخیل در امور اجتماعی و عدم هماهنگی بین آنها، 2) تکرار طرح مسائل مرتبط با ادغام، انحلال یا انتزاع برخی از وظایف و فعالیت‌ها از زمان تشکیل وزارتخانه تاکنون بدون توجه به تبصره 3 ماده 11 قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی، 3) توزیع نابرابر درآمدها در سطح جامعه، 4) روند رو به رشد وابستگی صندوق‌های بیمه و بازنشستگی به منابع و کمک‌های دولتی، 5) رشد جمعیت و افزایش آسیب‌های اجتماعی و تغییر الگوهای آن، 6) عدم توجه کافی به مقوله صنعت بیمه‌های اجتماعی و درمانی. ■ به نظر شما وضعیت ایده‌آل برای وزارت رفاه و تأمین اجتماعی چگونه است؟ رفاه و تأمین اجتماعی محور توسعه و برقراری عدالت اجتماعی است به همین علت است که ایجاد رفاه و تأمین اجتماعی برای آحاد جامعه از وظایف حاکمیت بوده و از اهمیت و جایگاه ویژه‌ای برخوردار است. حاکمان اسلامی براساس فرامین خداوند و توصیه‌های پیامبر(صلی الله علیه و آله) و ائمه اطهار (علیه السلام) همیشه در تلاش بوده‌اند تا سیر تکامل انسانی و رسیدن به تعالی را برای آدمیان هموار سازند. در این راستا یکی از وظایف دولت اسلامی تضمین سطح زندگی آبرومندانه برای تمامی آحاد و جامعه است که در تأمین نیازهای خود مشکل داشته و نیازمند کمک هستند. این کمک‌ها باید در جهت توانمندسازی و استقلال فردی و اجتماعی آنان انجام پذیرد و کرامت انسانی آنان را محفوظ دارد. بنابراین طرح‌ها و برنامه‌های فقرزدایی باید در اولویت برنامه‌های دولت اسلامی قرار گیرد. امروزه گستردگی مقوله‌های اجتماعی و پدیده‌هایی مانند افزایش جمعیت، شهرنشینی، فقر، آسیب‌های اجتماعی، اعتیاد، مهاجرت، حاشیه‌نشینی و موضوعات متعدد اجتماعی دیگر اهمیت پرداختن و توجه به مسائل و مشکلات اجتماعی را چند برابر کرده و توقعات و انتظارات جامعه برای حل و فصل آنها وظایف دولت اسلامی را سنگین‌تر کرده است. تشکیل وزارت رفاه در سال 83 به موجب قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی پس از بررسی‌های کارشناسانه فراوان در راستای همین وظایف بوده است. در حال حاضر می‌بایست با تمامی قوا در جهت تقویت و توسعه وزارت رفاه اقدام کرد تا بتوان با پرداختن تخصصی و کارشناسانه به مسائل و مشکلات اجتماعی مناسب‌ترین و درخورترین برنامه‌های افزایش رفاه، کاهش فقر و آسیب‌های اجتماعی را به اجرا گذاشت و بستر گسترش رفاه اجتماعی را بیش از پیش فراهم کرد. به جرأت می‌توان اذعان داشت که بسیاری از امور مغفول مانده در مسائل اجتماعی و عدالت اجتماعی مورد نظر نظام مقدس جمهوری اسلامی از وظایف ذاتی وزارت رفاه و تأمین اجتماعی است که با راهبردها و اهداف میان مدت به درستی و به کمال قابل حصول است. در اینجا لازم است به برخی اهداف میان مدت وزارت رفاه و تأمین اجتماعی اشاره‌ای داشته باشم. این اهداف عبارتند از افزایش شاخص رفاه اجتماعی، استقرار نظام بیمه‌ای، کاهش نرخ بروز آسیب‌های اجتماعی، افزایش تعداد بیمه شدگان تأمین اجتماعی، تکمیل پوشش بیمه درمان سلامت‌نگر، افزایش ضریب نفوذ بیمه‌های اجتماعی روستائیان و عشایر، توانمندسازی جامعه هدف، افزایش کمی و کیفی پوشش بیمه درمان به صد درصد جمعیت کشور، کاهش تعداد افراد زیر خط فقر شدید، افزایش رضایت‌مندی گروه‌های هدف از خدمات سازمان، افزایش میزان دریافتی مستمری بگیران متناسب با نرخ تورم، کاهش سهم مردم از پرداخت هزینه‌های درمانی، ‌افزایش مشارکت بخش غیردولتی در فعالیت‌های سازمان، ‌کنترل رشد آسیب‌های اجتماعی و عوارض ناشی از آن. ■ لطفاً درباره برنامه‌های عملیاتی که برای وزارت رفاه و تأمین اجتماعی طراحی کرده‌اید،‌ بیشتر توضیح دهید؟ یکی از برنامه‌ها، کاهش فاصله بین دو دهک هزینه‌ای بالا و پائین درآمدی (به 6 برابر) است و راهکارهایی که برای اجرای آن پیش‌بینی شده از جمله توانمندسازی افراد قابل بازتوان، ارتقای وضعیت معیشت مستمری‌بگیران سازمان‌های بیمه‌ای، تأمین نیازهای اساسی خانوارهای نیازمند است. برنامه دیگر تأمین نیازهای اساسی گروه‌های هدف که مهم‌ترین هدف آن کاهش تعداد افراد زیر خط فقر شدید به میزان 80 درصد و در این زمینه هدفمندسازی یارانه‌ها و توانمندسازی افراد قابل بازتوانی (حمایت از سازمان‌های مردم‌نهاد و گروه‌های خودیار فعال در حوزه توانمندسازی) به عنوان راهکار دیده شده است. در حوزه آسیب‌های اجتماعی و عوارض ناشی از آن هم می‌توان به برنامه‌هایی همچون توسعه آموزش مهارت‌های زندگی، اجرای طرح جامع آموزش و مشاوره پیش از ازدواج، ایجاد و گسترش پایگاه‌های خدمات اجتماعی، اصلاح قوانین و ارائه لوایح جدید درباره پیشگیری از آسیب‌های اجتماعی و گسترش برنامه‌های مطالعاتی- پژوهشی و کاربردی اشاره کرد. برنامه دیگری که طراحی شده، مربوط به توانمندسازی جامعه هدف است و در این باره اقداماتی همچون تأمین حداقل‌های معیشتی برای جامعه هدف، تدوین مستمر بسته‌های آموزشی، ایجاد صندوق فرصت‌های شغلی سازمان براساس قانون حمایت از حقوق معلولین و اصلاح قانون جامع حمایت از حقوق معلولین پیش‌بینی شده است. ■ در زمینه امور بیمه‌ای چه برنامه‌هایی تدوین شده است؟ استقرار نظام پاسخگویی بخش درمان (شامل نظام پیشنهادها و بازخورد دوطرفه، اجرای طرح‌های نظرسنجی از مشتریان داخلی و خارجی)، پوشش حداکثری بیمه شدگان اجباری، ارتقای بهره‌وری مدیریت بر منابع و مصارف صندوق‌های بازنشستگی، بازطراحی بسته خدمات پایه، مداخله در بازار دارو، تجهیزات و تکنولوژی و خدمات، انعقاد قرارداد و پرداخت به مؤسسات ارائه کننده خدمات براساس رتبه‌بندی، استقرار کامل سامانه ارجاع مبتنی بر پزشک خانواده، ارائه همزمان بیمه پایه، مازاد و مکمل، طراحی بانک اطلاعاتی توزیع جغرافیایی مؤسسات و بیمه شدگان، تبیین و ارائه بسته خدمتی مبتنی بر سطح‌بندی بخش‌هایی از برنامه‌های پیش‌بینی شده در حوزه بیمه‌ای است. ■ برخی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی درباره نامزدی شما برای وزارت رفاه و تأمین اجتماعی، به نداشتن سابقه اجرایی اشاره کرده‌اند. در این باره چه نظری دارید؟ نظرات تک تک همکاران قابل احترام است اما بنده با سابقه دو دوره نمایندگی مردم کرج، اشتهارد و آسارا در مجلس شورای اسلامی و حضور در کمیسیون‌های مختلف و عرصه‌های فرهنگی، اجتماعی، آموزشی اعم از سپاه، دانشگاه آزاد اسلامی، بسیج دانشجویی، دانشگاه پیام نور در عرصه اجرائیات نیز تجربیات فراوانی دارم و دیگر این که به موجب حضورم در برخی از کمیسیون‌ها که از نزدیک امور اجرایی برخی از وزارتخانه‌ها را بررسی می‌کردم، نمی‌توان گفت که نسبت به امور اجرایی بی‌اطلاعم و از همه مهم‌تر این که یک وزیر سیاست‌ها و برنامه‌ریزی‌های کلان وزارتخانه را طراحی می‌کند و بخش‌های جزیی و خرد آن را به مدیران و کارشناسان تفویض می‌کند، لذا نمایندگان مجلس شورای اسلامی مطمئن باشند که همکارشان در عرصه خدمتگزاری و اجرا نیز حافظ رأی اعتماد آنها خواهد بود و به عنوان عضوی از مجلس تلاش خواهم کرد که در این عرصه هم کارنامه قابل قبول و مثبتی ارائه کنم. /2759/

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: راسخون]

[مشاهده در: www.rasekhoon.net]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 185]