دستاوردهاي دفتر امور مناطق محروم رياست‌جمهوري در دولت نهم

واضح آرشیو وب فارسی:راسخون:
دستاوردهاي دفتر امور مناطق محروم رياست‌جمهوري در دولت نهم

خبرگزاري فارس: رويكرد محروميت‌زدايي از تمام كشور با توجه به دغدغه‌ها و نوع نگرش عدالت محورانه رئيس جمهور، در صدر برنامه‌هاي وي و دولت نهم واقع شده و شتاب افزون‌تري به خود گرفته است. به گزارش خبرنگار سياسي خبرگزاري فارس، در گزارش زير كه به مناسبت هفته دولت منتشر مي‌شود، با استفاده از اطلاعات دفتر امور مناطق محروم، اهم رويكردها و اقدامات اين دفتر در ابعاد عمراني، اشتغال زايي، نظارتي و پيگيري و عوامل مؤثر در پيشبرد فعاليتهاي انجام شده مورد بررسي و تحليل قرار گرفته و منتشر مي‌شود. * رسيدگي به مناطق محروم از زبان محمود احمدي نژاد رئيس‌جمهور 1- يكي از اقدامات ارزشمند، تأسيس دفتر مناطق محروم بود. كارهاي بسيار خوبي انجام شده است. اين كارها غير بحث رفاه است. بحث اميد است كه بدانند مورد توجه نظام هستند. هم توزيع و تثبيت جمعيت مي شود و هم افتخار انقلاب در خدمت به محرومين است. 2- اولويت كاري دولت همواره خدمت و توجه به محرومان و مستضعفان است. ساكنان مناطق محروم جامعه جزو زحمتكش‌ترين، وفادارترين و بهترين اقشار مختلف جامعه هستند. به عنوان خادمان ملت، به اين مردم بدهكاريم و مديون هستيم. 3- بايد به اتفاق و كمك يكديگر در حركتي انقلابي و نهضتي، شرايط را به طور كامل و به نحو مطلوب تغيير دهيم. مسائل و مشكلات مردم محروم بايد به نحوي برطرف شود كه آسيبي به آنان نرسد و در عين حال با سرعت و دقت، وضعيت تغيير كند. 4- براي ساختن ايران كارهاي فراواني بايد انجام شود؛ اما بدون ترديد پايه ساختن اين كشور، روستا است. روستا نه به معناي اينكه مردم را همواره در يك جمع محدود محصور كنيم، بلكه پايه ساختن كشور عمران و آباداني و رسيدگي به آن پايگاهي است كه همه وجودش توليد است، همه وجودش خير، و همه وجودش بركت است براي كشور. 5- اگر بخواهيم پيشرفت كشور ما پيشرفت پايدار و اصيلي باشد بايد بخش مهمي از توجه برگردد به روستا؛ عمران روستا، اشتغال روستا، توليد روستا، طرح معماري روستا، مسكن روستا، آموزش و درمان و بهداشت روستا. اين بايد بيايد در دستور كار و به عكس گذشته‌ها، زندگي كردن در كانون توليد و توليد كردن بايد افتخار ملي بشود. 6- جزو آرزوهاي من است كه بتوانيم ظرف سه الي چهار سال يا پنج سال كل بافت روستايي را بازسازي كنيم. بهترين خانه بايد آنجا ساخته بشود؛ آنكه دارد توليد مي‌كند، آنكه زحمت مي‌كشد. دفتر امور مناطق محروم كشور زيرنظر مستقيم رياست جمهوري مسئوليت هماهنگي و نظارت بر فعاليتهاي عمراني و اشتغال‌زايي و برنامه‌ريزي را در جهت رفع عقب‌ماندگي و عدم توسعه نقاط دورافتاده در حوزه روستايي كشور بر عهده دارد. پوشش فعاليت‌هاي اين دفتر شامل همه نقاط دورافتاده كشور در مناطق كوهستاني، كويري، حاشيه درياها و رودخانه‌ها و غيره بوده كه تركيب جمعيتي و قومي متفاوتي دارند. با تشكيل دفتر امور مناطق محروم كشور در اواخر سال 1368، هر ساله اعتبارات ويژه‌اي براي توسعه اين مناطق در قانون بودجه اختصاص يافته و با ساز و كار خاص و نظارت متمركز و مستمر، صرف اجراي طرحهاي عمراني زيربنايي شده است. تا پايان سال 1386، مجموع تلاشها و اقدامات اين دفتر براي هدايت و تخصيص اعتبارات لازم و انجام نظارتهاي مستمر موجب شده تا علاوه بر ساير طرحها و اعتبــارات عمراني، با اختصاص 13.668 ميليارد ريال و با اجراي 43.222 پروژه عمراني و زيربنايي، بيش از 16.030 روستا با جمعيتي حدود 12.968.450 نفر از نعمت امكاناتي نظير آب آشاميدني لوله‌كشي، راه مناسب براي عبور و مرور و انتقال محصولات، روشنايي برق، فضاي آموزشي، خانه بهداشت و ارتباط مخابراتي بهـره‌مند شوند. همچنين با اختصاص 8387 ميليارد ريال وام بانكي با شرايط ويژه (حداقل سود و كارمزد متعلقه) و مدت بازپرداخت طولاني و اعمال معافيت‌هاي مالياتي، بيش از 151.000 طرح توليدي و اشتغال‌زايي در زمينه‌هاي مختلفي از قبيل ايجاد واحدهاي صنعتي، دامداري، پرورش آبزيان، صنايع روستايي و دستي، معدن، بهداشت و درمان، خوداشتغالي، باغداري، تجهيز چاه كشاورزي، تسطيح اراضي كشاورزي و غيره در اقصي نقاط محروم كشور به اجرا درآمده كه موجب ايجاد 278.600 شغل جديد شده است. علي‌رغم پيش‌بيني و تأمين اين تسهيلات به دليل وجود مقررات پيچيده بانكي، با پيگيري‌هاي به عمل آمده از سوي دفتر امور مناطق محروم كشور، " صندوق قرض‌الحسنه توسعه اشتغال روستايي " تشكيل شد. به همت دولت تا پايان سال 1384، مبلغ 348 ميليارد ريال در اختيار صندوق قرارگرفته كه توزيع آن در753 روستا منجر به ايجاد 11.427 نفر شغل جديد شده است. از سال 1385 نيز با ادغام اين صندوق در صندوق مهر امام رضا(ع)، اعتبارآن به 1050 ميليارد ريال افزايش يافت كه با توزيع اين تسهيلات ميان 1830 روستا، موجبات ايجاد حدود 22.804 نفر شغل جديد در مناطق روستايي كشور فراهم شد. همچنين در سال 1386، مبلغ 160 ميليارد ريال جهت اين امر به متقاضيان مناطق روستايي اختصاص يافته است. علاوه بر آن، اين دفتر همواره سعي كرده است كه از امكانات و توان اجرايي موجود كشور در جهت توسعه و عمران مناطق محروم حداكثر استفاده را نموده و از طريق مراجع ذيربط و ساير دستگاه‌هاي اجرايي دولت در سنوات مختلف برنامه، اعتبارات و تسهيلاتي از ساير منابع ملي و استاني براي نقاط محروم منظور شود تا به اين ‌وسيله دستگاه‌هاي اجرايي را نسبت به تلاش و كار بيشتر در اين مناطق ترغيب و تشويق كند. نحوه توزيع اعتبارات و نظارت مستمر بر كيفيت فني و شيوه هزينه‌ها، موجب شده علاوه بر تقليل زمان اجراي پروژه‌ها، كيفيت آنها ارتقا يافته و هزينه‌ها نيز در مقايسه با پروژه‌هاي مشابه در ساير مناطق كاهش يابد. هر چند دسترسي سخت، صعوبت كار و دورافتادگي برخي از مناطق روستايي كه در نقاط كوهستاني مرتفع يا مناطق كويري قرار گرفته‌اند، اجراي پروژه‌هاي عمراني را با مشكل مواجه مي‌كرد، اما با تلاش و كوشش مجريان مربوطه هر ساله شاهد بهره‌مندي تعداد قابل توجه‌اي از روستاهاي كشور از امكانات زيربنايي هستيم. با شروع فعاليت دولت نهم پس از شهريور 1384، آهنگ محروميت‌زدايي و توجه به دورترين نقاط، شدت بيشتري گرفت و در تداوم سياست بنيادي نظام اسلامي و تحقق شعار عدالت محوري محمود احمدي‌نژاد، رسيدگي به روستاها سرلوحه امور دولت قرار گرفت. طي سه سال گذشته(تا پايان سال 1386)، اقدامات و برنامه‌ريزيهاي دفتر امور مناطق محروم رياست جمهوري براي تأمين و تخصيص اعتبارات مورد نياز، توأم با نظارتهاي مستمر موجب شده تا علاوه بر ساير طرحها و اعتبــارات عمراني، با اختصاص 5310 ميليارد ريال و با اجراي 3301 پروژه عمراني و زيربنايي، بيش از 2080 روستا با جمعيتي حدود 1.487.450 نفر از نعمت امكاناتي نظير آب آشاميدني لوله‌كشي، راه مناسب براي عبور و مرور و انتقال محصولات، فضاي آموزشي و غيره بهـره‌مند شونـد. قابل توجه اينكه قسمت قابل توجهي از اعتبارات و پروژه هاي مذكور درخلال سفرهاي رياست جمهوري و هيئت دولت به استانهاي كشور جهت اجراي پروژه‌هاي عمران روستايي در زمينه راهسازي و آسفالت، آب آشاميدني، آسفالت معابر روستايي و فضاهاي آموزشي روستايي اختصاص يافته است. تخصيص اعتبارات فوق براساس قانون، 100 درصد بوده و اين بدان معنا است كه كل اعتبار فوق به دستگاه اجرايي پرداخت شده است. اين واقعيت را بايد بپذيريم كه توجهي جدي در مجموعه دولت خدمتگزار براي رسيدگي به مناطق محروم و زدودن غبار محروميت از چهره نقاط دورافتاده شكل گرفته است كه نمونه‌هاي بارز آن، توزيع سهام عدالت، ترميم و مقاوم سازي مسكن روستايي، پزشك خانواده و بيمه روستايي، شكل گيري اردوهاي هجرت3 و اعتبار ويژه راه روستايي است. به عنوان مثال، طي سه سال اخير از مجموع منابع اعتبارات وزارت راه و دفتر مناطق محروم، جمعاً پانزده هزار كيلومتر از راه‌هاي روستايي كشور آسفالت شده است كه اين امر را بايد از اقدامات كم نظير دولت نهم به حساب آورد. تأمين آرامش روحي و جسمي و برقراري رفاه نسبي براي حدود 22 ميليون نفر روستايي كه در بيش از 68هزار آباديِ پراكنده كم‌خانوار و پرخانوار در سطح كشور زندگي مي‌كنند، فقط از طريق متوليان يك دستگاه خاص ميسر نمي‌شود، بلكه توجه و تأمين نيازها در تمامي زمينه‌ها علي‌الخصوص زيرساختهاي عمراني و معيشت و اشتغال افراد را از طريق همدلي و تعامل و همكاري فرابخشي طلب مي‌كند. انجام اقدامات فوق از يك سو و توسعه امكانات مورد نياز جهت ايجاد اشتغال و افزايش درآمد در روستاهاي محروم از طريق پرداخت مابه‌التفاوت سود و كارمزد تسهيلات بانكي در امور كشاورزي، صنعت، مسكن و ساير موارد از سوي ديگر، منجر به حفظ جايگاه و منزلت انساني افراد شده و اميد به زندگي و نيل به آينده بهتر در حد قابل توجهي رشد و تكامل مي‌يابد و در نتيجه با افزايش امنيت خاطر و كار و تلاش مضاعف جهت بهبود وضع معيشت، افراد خود به دنبال بهبود وضعيت زندگي خود خواهند بود. * اهم اقدمات دفتر امور مناطق محروم رياست جمهوري در دولت نهم الف) رويكردها و اقدمات دفتر امور مناطق محروم 1) اقدامات‌ عمراني‌ تعداد فراوان روستاها همراه با پراكندگي گسترده آنها (حدود 37 هزار روستا با بيش از 100 نفر جمعيت)، مشكلات بسياري را براي ساماندهي و خدمات‌رساني به آن‌ها ايجاد نموده است كه اين مشكلات همراه با ناملايمات و بعضاً قهر طبيعت، بر مشكلات زيستي در فضاهاي روستايي ايران افزوده است. از اين‌رو انجام طرحهاي مربوط به تأمين نيازهاي زيستي و توليدي اين جمعيت در مقايسه با طرحهاي توسعه و نوسازي شهرها با تأخير مواجه بوده كه براي جبران اين تأخير، انجام طرحهاي ضربتي و اجراي برنامه‌هاي زيربنايي در نواحي روستايي با رويكرد بهبود وضعيت زندگي، در ماندگاري و ثبات جمعيت روستايي در فضاهاي سكونتي و توليدي نقش بسزايي دارد. جمع كل اعتبارات خاص عمراني مناطق محروم در دولت نهم طي سالهاي 1386 - 1384 به شرح زير بوده است: اختصاص مبلغ 5310 ميليارد ريال و اجراي 3301 پروژه عمراني و زيربنايي در بيش از 2080 روستا منجر به برخورداري جمعيتي بالغ بر 1,487,450 نفر از امكاناتي نظير آب آشاميدني لوله‌كشي، راه مناسب براي عبور و مرور و انتقال محصولات، فضاي آموزشي و غيره شده است. در سال 1387 نيز به ياري خداوند با اختصاص اعتبارات مربوطه، تعداد بي‌شماري طرحهاي متنوع محروميت‌زدايي در زمينه‌هاي مختلف عمراني و زيربنايي در اقصي نقاط روستايي و دور افتاده كشور به اجرا در خواهد آمد. بهره مندي از آب لوله كشي بهداشتي دسترسي به آب آشاميدني سالم به عنوان يكي از نيازهاي اساسي زندگي و تضمين‌كننده بهداشت جامعه در اكثر نقاط به سختي و مشقت امكان پذير است و تأمين آب سالم خصوصاً جهت سكونتگاه‌هاي روستايي و مناطق كويري و در معرض خشكسالي، يكي از مشكلات اساسي پيش روي دولتها است. در اين زمينه با اجراي تعداد 1185پروژه آبرساني روستايي و بهره مندي 1244 روستا با جمعيت 690,000 نفر، گامهاي مثبتي در اين زمينه برداشته شده است. بهره‌مندي از راه مناسب روستايي جاده به عنوان عاملي مهم و اساسي در ايجاد تغيير و تحولات روستايي، موجب بهبود وضعيت ارتباطات، حفظ بهداشت و زيبايي روستا، امكان كمك‌رساني در مواقع بروز سوانحي همچون زلزله و سيل، اتصال نواحي روستايي به منظور سهولت دسترسي منطقه‌اي، انتقال سريع بيماران اورژانسي، انتقال محصولات باغي و توليدات كشاورزي به بازارهاي محلي و منطقه‌اي، دسترسي به فرصتهاي رشد و توسعه، رفع استرس‌ها و افسردگي ناشي از فقدان راه، تسهيل در حضور كارشناسان و متخصصان مورد نياز طرحهاي روستايي مي‌شود. در اين زمينه با صرف اعتبارات خاص مناطق محروم طي سالهاي 1386 - 1384 تعداد 1197 پروژه به ثمر رسيده است و با اجراي اين پروژه‌ها، 2655 كيلومتر راه شوسه جديد احداث شده و همچنين 3850 كيلومتر راه روستايي آسفالت شده است. اين اقدامات سبب شده تا مشكل راه مواصلاتي و تردد 760.000 نفر از جمعيت روستايي كشور مرتفع شود. بهره‌مندي از فضاي مناسب آموزشي براي توسعه آموزش وپرورش با هدف افزايش سطح سواد و آگاهي، بهبود كيفي سلامت فردي و اجتماعي و ارتقاء كيفي جمعيت، در دولت نهم با پيگيري‌ها و هماهنگي‌ها و نيز تأمين اعتبارات لازم از سوي دفتر امور مناطق محروم، اقدمات زير صورت گرفته است: اجراي تعداد 527 ساختمان آموزشي به ويژه مدارس شبانه‌روزي در سطوح مختلف شامل احداث 1664 كلاس آموزشي روزانه و همچنين ساخت 12 واحد مجتمع آموزشي شبانه‌روزي كه خصوصيات برخي از اين مجتمع‌هاي شبانه روزي به شرح ذيل مي باشد: - تجميع امكانات بيشتر آموزشي - مراقبتهاي مستمر بر رعايت امور سلامت و بهداشت فردي - كمال‌يابي شخصيت فردي و تأمين روحيه براي زندگي جمعي - ايجاد تعادل نسبي و اعتماد به نفس جهت تثبيت موقعيت اجتماعي - ايجاد محيطي پرنشاط همراه با تجهيزات كتابخانه و مطالعه، ورزش به موقع و تفريحات سالم براي تامين سلامت عمومي و سلامت رواني جامعه با تلاش و پيگيريهاي صورت گرفته طي سه سال گذشته، تعداد 392 پروژه بهسازي و ساماندهي محيط روستا به مرحله اجرا درآمده است. بهره‌مندي از نعمت روشنايي برق تا پايان سال1386، برق رساني به 544 روستا از محل منابع وزارت نيرو صورت گرفته است كه پيگيري‌ها و حمايت دفتر مناطق محروم در دفاع از حقوق روستاها در اين زمينه دخيل بوده است. بهره‌مندي از دفاتر پست و مخابرات روستايي در جهت امكان برقراري ارتباطات تلفني بين روستاها و ساير مراكز جمعيتي، عامل مهم اطلاع رساني در مواقع بروز سوانح و بلايا، امكان دسترسي به برخي مراكز اطلاعاتي و شبكه جهاني اينترنت، انجام مكاتبات، مراودات و مرسولات پستي نيز مدنظر دولت نهم بوده است كه در اين زمينه با استفاده از منابع وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات در پايان سال 1386، بيش از 95 درصد نقاط روستايي از ارتباط مخابراتي بهره‌مند شده‌اند و همچنين در بيش از 5672 روستا، دفاتر خدمات اطلاع رساني روستايي (ICT ) احداث شده است. * اعتبارات ويژه توسعه روستايي در قانون بودجه سال 1386 در قانون بودجه سال 1386 كل كشور براساس بند "الف" تبصره 6 و اعتبار رديف 503288، اعتبارات خاصي تحت عنوان "اعتبارات ويژه توسعه روستايي" در قالب اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي پيش‌بيني شده تا با مصرف اين اعتبارات در امور توسعه روستايي در زمينه آب آشاميدني، راه، فضاي آموزشي و بهسازي محيط روستا، شاخصهاي توسعه روستايي در زمينه‌هاي مربوطه ارتقاء يابد. اين اعتبارات جمعاً به ميزان 2160 ميليارد ريال بوده كه به صورت 100 درصد از خزانه دريافت شده است. ب) اقدامات‌ اشتغال‌زايي‌ با توجه‌ به‌ اهميت‌ عدالت‌ اقتصادي‌ در نظام اسلامي‌ و تأكيد قانون‌ اساسي‌ جمهوري‌ اسلامي‌ ايران‌ به‌ مشاركت‌ كليه‌ آحاد مردم‌ در تعيين‌ سرنوشت‌ اقتصادي‌ خويش، به منظور رفع‌ فقر و محروميت‌ و تأمين‌ شرايط كار براي‌ همه ، دفتر امور مناطق محروم رياست جمهوري با پيش‌بيني ‌تسهيلات‌ بانكي براي‌ متقاضيان‌ روستاهاي‌ محروم كشور، مبادرت‌ به‌ ايجاد اشتغال‌ مولد و پويا در اين‌ نقاط كرده است‌. حال در اين راستا مي‌توان با ايجاد بسترهاي مناسب اشتغال در زمينه‌هاي مختلف اقتصادي (كشاورزي، صنعت و خدمات) كاهش نرخ بيكاري، افزايش عزت نفس و نيز بالا بردن توان اقتصادي در سطح جامعه را انتظار داشت؛ چرا كه نامساعد بودن معيشت اقتصادي خانواده‌ها، تأثير منفي در كيفيت زندگي را به همراه دارد. لذا علي‌رغم پيش‌بيني و تأمين تسهيلات بانكي ويژه مخصوص مناطق محروم و توسعه نيافته در سالهاي گذشته جهت توسعه امور اشتغال‌زا و افزايش درآمد روستاييان، با پيشنهاد و پيگيريهاي دفتر مناطق محروم در دولت نهم، ايجاد صندوق قرض‌الحسنه توسعه اشتغال روستايي به تصويب رسيده و سرماية اوليه اين صندوق نيز از سوي دولت و مردم تأمين شد. وامهاي پرداختي از سوي اين صندوق به صورت قرض‌الحسنه بوده و هيچگونه سود انتظاري به آن تعلق نمي‌گيرد. ضمناً مراحل معرفي و تصويب طرحها از ساختار بسيار ساده‌اي برخوردار بوده و پرداخت وام به صورت كاملاً متفاوت از شيوه‌هاي مرسوم نظام بانكي است. 1- عملكرد وام‌هاي قرض‌الحسنه ويژة توسعة اشتغال روستايي ( از سال 1384 تا پايان سال 1386) در سال 1384، اين طرح در 230 روستا به اجرا در آمده و مبلغ 100 ميليارد ريال تسهيلات پرداخت شده و حدود 2045 نفر شغل جديد در زمينه‌هاي كشاورزي، دام و طيور و آبزيان، صنايع كوچك و صنايع دستي و خدمات ايجاد شده است. در سال 1385، بعد از ادغام اين صندوق در صندوق مهرامام رضا(ع)، اعتبارآن به 1050 ميليارد ريال افزايش يافت كه ميان 1832 روستا توزيع شد. ضمن اينكه در سال 1386 مبلغ 160 ميليارد ريال جهت اين امر به متقاضيان مناطق روستايي اختصاص يافته است. 2- ويژگي‌هاي تسهيلات قرض‌الحسنه توسعه اشتغال روستايي - عدم دريافت وثيقه ملكي - توجه به شوراي اسلامي روستا جهت شناخت و معرفي افراد واجد شرايط - استقلال مالي و عدم وابستگي به هيچ يك از دستگاه‌هاي اجرايي - جذب سپرده‌گذاري و منابع مردمي و كمك دولت جهت تأمين سرمايه صندوق - استفاده از ظرفيت‌هاي موجود دستگاه‌هاي اجرايي - عدم دريافت سود از دريافت كنندگان تسهيلات - دريافت ضمانت از روستاييان ضمن توجه به روستايي بودن منشأ ضمانت‌ها - كوتاه بودن زمان بررسي طرحها و كاهش بروكراسي اداري - اعزام اكيپ‌هاي سيار پرداخت تسهيلات در مناطق دورافتاده - نظارت مستمر از سوي دفتر امور مناطق محروم رياست جمهوري 3- ساير حمايتهاي دولت از فعاليت اشتغال‌زايي معافيت مالياتي درآمد ناشي از: - فعاليتهاي واحدهاي توليدي و معدني بين 6 تا 12 سال - خدمات مختلف پزشكي، بهداشتي و درماني - فعاليتهاي بخش كشاورزي ج) امور نظارتي و پيگيري كليه واحدهاي تخصصي دفتر امور مناطق محروم رياست‌جمهوري بازديدهاي مستمري از پروژه‌هاي عمراني و اشتغال‌زايي استانها داشته كه نتايج اين بازديدها در گزارشهاي مصور و دقيق تهيه و توسط رياست دفتر به مراجع ذيربط در استانها و وزارتخانه‌هاي مربوطه ارجاع مي‌شود. همه ساله به منظور تهيه گزارش عملكرد اعتبارات اختصاص يافته به مناطق توسعه نيافته كشور، هيئتهاي اعزامي اين دفتر ضمن بررسي موافقتنامه پروژه‌ها و جمع‌آوري اطلاعات دقيق از فعاليتهاي انجام شده، تعداد روستاهايي كه با اجراي عمليات عمراني از فهرست مناطق توسعه نيافته كشور خارج مي‌شوند را مشخص مي‌نمايند. در طول مدت اجراي پروژه‌هاي عمراني نيز گروه‌هاي نظارت فني دفتر امور مناطق محروم كشور به همراه نمايندگان دستگاه‌هاي اجرايي مستقيماً از پروژه‌ها بازديد كرده و با ارزيابي پيشرفت فيزيكي و كيفيت اجرايي پروژه‌ها براساس تعهدات موافقتنامه‌ها و استانداردهاي فني و آيين نامه‌ها و مقررات ملي، نقاط ضعف كيفي و كمي پروژه‌ها را به صورت مصور گزارش نموده و براي رفع نواقص پيگيريهاي لازم صورت مي‌گيرد. استمرار اين بازديدها از دورافتاده‌ترين مناطق، باعث توجه بيشتر دستگاه‌هاي اجرايي به ارتقاء كيفيت اجراي پروژه‌هاي عمراني مناطق توسعه نيافته و انجام به موقع تعهدات شده است به نحوي كه دورافتادگي پروژه‌ها، توجيهي براي ضعف كيفيت اجرا محسوب نمي‌شود. براي كنترل عملكرد وامهاي اشتغال‌زايي مناطق توسعه نيافته نيز مرتباً گروه‌هاي اعزامي دفتر امور مناطق محروم از طرحهاي اشتغال‌زايي در دست اجرا به اتفاق نمايندگان بانكها و دستگاه‌هاي ذيربط بازديد كرده و ضمن ارزيابي عملكرد آن‌ها، در خصوص رفع مشكلات موجود پيگيري‌هاي لازم صورت مي‌گيرد. نظارت همه جانبه اين دفتر خصوصاً بازديدهاي رئيس دفتر امور مناطق محروم (جليل بشارتي) از دورترين و محروم‌ترين نقاط روستايي و پيگيري‌هايي كه از اين طريق در مورد پروژه‌هاي خاص صورت مي‌گيرد، موجب شده كه اعمال نظارت مستمر بر عملكرد دستگاه‌هاي اجرايي در مناطق توسعه نيافته و شناخت دقيق از وضعيت مناطق، به عنوان ويژگي بارز دفتر امور مناطق محروم محسوب ‌شود. يكي از مهم‌ترين عوامل كارايي اعتبارات ويژة توسعة روستايي و خاص مناطق محروم و كمتر توسعه يافته، 100 درصد تخصيص يافتن اين اعتبارات است. اين امر موجب شده است كه دستگاه‌هاي اجرايي نسبت به تخصيص كامل اعتبار، نگراني نداشته و پروژه را در حد اعتبار مصوب به انجام رسانند. همچنين پروژه‌هايي كه پيشرفت مناسبي دارند، از منابع اعتبارات متمركز در اختيار دفتر تقويت مي‌شوند كه به نوبه خود عاملي در انجام سريعتر پروژه‌ها است. علاوه بر تزريق منابع اعتباري به پروژه‌ها، اين سازوكار ابزار مهمي در جهت جلب مشاركت استانها است كه موجب اتمام بسياري از پروژه‌هاي نيمه تمام روستاهاي محروم و مناطق توسعه‌نيافته كشور شده است لذا استمرار پيگيري‌ها و نظارت بر امور و ارائه گزارشات وضعيت فني و اجرايي پروژه‌ها به بالاترين مقام دستگاه اجرايي و رياست جمهوري و در مقابل حمايت دولت نهم از مجموعه اقدامات باعث شده كه در توسعه زيرساختهاي مناطق محروم و توسعه نيافته كشور، توفيقات بسياري حاصل شود تا اين امر، زيربنايي براي توسعة فعاليتهاي آينده باشد. د) فعاليت‌هاي برنامه چهارم توسعه براساس اقدامات و فعاليتهاي به عمل آمده و پيگيري‌ها و هماهنگي‌هاي انجـام شده تـوسط دفتر امور مناطق محروم كشور در طول سه برنامه در مناطق محروم و توسعه نيافته، حدود 70 درصد اين منـاطق در زمينه عمران و زيربنايي از وضعيت مطلوبي برخوردار شده‌اند. تأثير اقدامات فوق به دليل بهبود وضعيت اكثر روستاهاي مناطق توسعه نيافته در مقايسه با ساير روستاها از يك سو، و ديدگاه بخشيِ اكثر دستگاه‌هاي اجرايي در امور توسعه روستايي از سوي ديگر توأم با فقدان برنامه جامع روستايي، موجب شد تا به منظور هماهنگ نمودن كليه فعاليتها در امور روستايي به صورت فرابخشي، مادة 19 قانون برنامه چهارم توسعه به تصويب مجلس برسد. در بند "الف" اين ماده، سياستگذاري، برنامه‌ريزي، راهبري و نظارت بر امور توسعه روستايي زير نظر رياست جمهوري قرار داده شده است تا با تمركز فعاليت‌ها، امور مربوطه ساماندهي شود. همچنين پيش‌بيني شاخص هدف در پايان برنامه يعني رشد شاخصهاي توسعة روستايي به ميزان 25 درصد نسبت به ابتداي برنامه، يكي از بارزترين دستا‌وردهاي برنامه است كه در صورت پيش‌بيني اعتبار مناسب در سنوات برنامه، آينده روشني را نويد خواهد داد. البته با پيش‌بيني اعتبار "ويژه توسعه روستايي" و نيز 40درصد اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي استاني جهت امور روستاها در قوانين بودجه سنواتي، كماكان فعاليتهاي دفتر امور مناطق محروم كشور در زمينه عمران و امور زيربنايي شامل آب آشاميدني، راه روستايي، فضاي آموزشي و بهسازي و آسفالت معابر روستايي در روستاهاي كشور ادامه دارد. در بخش عدالـت اجتماعــي در قانــون برنامــه چهـــارم توسعــه نيز موضــوع حمايت از صندوق قرض‌الحسنه توسعه اشتغال روستايي مورد تأكيد قرار گرفته كه بر همين اساس با انتقال صندوق قرض الحسنه توسعه اشتغال روستايي به عنوان زير مجموعة صندوق قرض الحسنة مهر امام رضا(ع) و تمركز منابع، اميد مي رود با اختصاص تسهيلات بيشتر بتوان موجبات اشتغال بيشتر روستاييان را فراهم آورد. و) عوامل موثر در پيشبرد فعاليتهاي انجام شده در مناطق محروم 1- تأسيس دفتري مستقل زير نظر رياست جمهوري با بهره‌گيري از جايگاه نظارتي رئيس جمهور جهت نظارت، هماهنگي و پيگيري امور مناطق محروم از طريق هماهنگي بين بخشي 2- وجود روحيه خدمت‌رساني به روستاها و افراد فقير كه با آغاز پيروزي انقلاب اسلامي و جنگ تحميلي در ايران، حركت سازندگي و توجه به روستاها و مناطق محروم از سوي بيانگذار نظام جمهوري اسلامي، مسئولين و كليه نيروها به عنوان ارزش معنوي انقلاب اسلامي معرفي شد. 3- جمع آوري اطلاعات، حضور مستمر در دورترين مناطق كشور به منظور آگاهي از مشكلات و شناسايي استعدادهاي اين مناطق توسط رئيس دفتر امور مناطق محروم رياست‌جمهوري و نيروهاي اين دفتر به طوري كه مشكلات و مسائل همواره ملموس بوده است 4- تخصيص 100 درصدي تمامي اعتبارات پروژه ها در صورت نامساعد بودن وضعيت منابع درآمدي و اعتباري 5- تمركز و اصرار بر اجراي پروژه‌هاي زيربنايي مرتبط با امور اجتماعي و اشتغال 6- پيگيري پرداخت تسهيلات بانكي يارانه‌دار با سود و كارمزد كم 7- پرداخت تسهيلات ويژه بدون سود و كارمزد جهت توسعه اشتغال زودبازده در مناطق محروم از طريق صندوق قرض الحسنه 8- اخذ معافيت‌هاي مالياتي براي واحدهاي توليدي در مناطق محروم كه موجب تشويق و ترغيب سرمايه‌گذاران براي توسعه اين مناطق مي‌شود 9- ثبات مديريت دفتر امور مناطق محروم كه استمرار برنامه‌ريزي بلند مدت را به دنبال داشته است 10- حضور مؤثر رئيس دفتر امور مناطق محروم در جلسات هيئت دولت و ساير جلسات تصميم‌گيري در خصوص روستاها و مناطق محروم به منظور انعكاس مشكلات و حل مسائل 11- نظارت مستمر بر اجراي پروژه‌ها و انعكاس مشكلات اجرايي به مسئولين دستگاه‌هاي ذيربط و پيگيري جهت رفع مشكلات 12- پيگيري ارائه ساير خدمات مرتبط با مسايل روستايي و محروميت‌زدايي 13- پرداخت اضافه حقوق و پاداش براي كاركنان و كارشناسان و نيروهاي شاغل در مناطق دورافتاده و محروم كشور جهت جذب و نگهداشت نيروها در اين مناطق با توجه به نكات و مؤلفه‌هاي گفته شده و رويكرد ويژه دولت نهم به مناطق محروم، انتظار مي‌رود وضعيت معيشتي روستاييان و زمينه‌هاي كسب درآمد مناسب، سطح رفاهي و برخورداري آنها از نظر كمي، كيفي و بهداشتي و از همه مهمتر احساس منزلت اجتماعي و كرامت انساني اين جمعيت مؤثر در انقلاب اسلامي و دفاع مقدس نسبت به سابق ارتقاء يافته و موجب افزايش اميد به زندگي و كاهش احساس فقر آنها شود. در نتيجه جامعه روستايي كشور به صورت پويا به سمت رشد و توسعة بيشتر سوق خواهد يافت. انشاء‌الله

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: راسخون]

[مشاهده در: www.rasekhoon.net]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 852]