واضح آرشیو وب فارسی:سایت ریسک: RobertDeniro29th October 2008, 09:43 PMخبرگزاري دانشجويان ايران - تهران سرويس: جامعه اطلاعاتي -فناوري اطلاعات خبر تصويب كاهش تعرفهي ارايهي خدمات اينترنت باند پهن با استفاده از ADSL در حالي چندي پيش منتشر شد اما مديران ١١ شركت خصوصي دارندهي مجوز ارايهي خدمات انتقال دادهها (PAP) در نامهاي خطاب به معاون وزير ارتباطات و فنآوري اطلاعات به اين موضوع اعتراض كردند. به گزارش گروه دريافت خبر خبرگزاري دانشجويان ايران (ايسنا)، در نامهي اين شركتها به رييس سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي به "تصويب تعرفهي ارايهي خدمات اينترنت باند پهن با استفاده از ADSL و کاهش قيمت تامين اينترنت براي ارايهي اين خدمات" اعتراض و اين اقدام سبب خروج شركتهاي خصوصي از عرصهي ارايهي خدمات دانسته و آن را عامل ايجاد انحصار جديدي در بازار معرفي شده است. اين شركتها در اين نامه اينگونه اقدامات را برخلاف سياستهاي كلان كشور مبني بر خصوصيسازي و ايجاد زمينه رقابت سالم دانسته و پيشنهاداتي را در جهت رفع اشكالات مصوبه اخير سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي ارايه كردهاند. بر اساس اين نامه مديران شركتهاي ياد شده اعلام كردهاند كه شركتهاي PAP بيش از هر شخص ديگري نسبت به كاهش هزينه تامين پهناي باند و هزينه نهايي اينترنت استقبال ميكنند اما مصوبه اخير حداقل متناسب با تبليغات وسيع آن، در راستاي كاهش هزينههاي نهايي گامي بر نداشته است. در متن اين نامه خطاب به رييس سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي آمده است: «همانگونه كه مستحضريد شركتهاي ارايه دهنده خدمات انتقال دادهها (PAP) در پي درخواست آن سازمان در تاريخ ٢٥ تيرماه ٨٧ درخصوص نحوه همكاري اين شركتها با شركت مخابرات استان تهران طي نامه اي ضمن بيان پيش نيازهاي توسعه، ديدگاههاي كارشناسي، نظرات خود را بصورت مبسوط تقديم آن سازمان كرد كه خوشبختانه مورد توجه قرار گرفت و آن سازمان نيز طي نامهاي در تاريخ ٢٨ مردادماه جاري طرح مذكور را كه بر اساس جلسات برگزار شده با مديران عامل شركت مخابرات ايران و استان تهران و شركتهاي PAP تدوين شده بود، به مقام محترم وزارت ارسال كرد. لازم به ذكر است كه طرح نهايي تدوين شده اگر چه با پيشنهاد اين شركتها تفاوتي جزيي داشت اما متاسفانه درخواستهاي مكرر اين شركتها براي برگزاري جلسه و ارايه نظرات براي نهايي شدن موضوع از سوي جنابعالي بيجواب ماند. در حاليكه موارد و مذاكرات فوق به نتيجه نهايي منتج نشده بود مصوبهاي از سوي كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات تصويب و توسط آن سازمان منتشر شد كه باعث تعجب اين شركتها گرديد. اين مصوبه كه با عنوان"تصويب تعرفه ارايه خدمات اينترنت باند پهن با استفاده از ADSL و کاهش قيمت تامين اينترنت براي ارايه اين خدمات" در جلسه ٤٩ كميسيون مذكور به تصويب رسيد در صورتي شركتهاي مخابرات استاني را مجاز با ارايه خدمات اينترنت پرسرعت ميكند كه شرايط رقابتي به هيچ وجه فراهم نشده است. در ابتدا ذكر اين نكته ضروري است كه شركتهاي PAP بيش از هر شخص ديگري نسبت به كاهش هزينه تامين پهناي باند و هزينه نهايي اينترنت استقبال ميكنند اما مصوبه اخير نه تنها در راستاي كاهش هزينههاي نهايي گامي بر نداشته است (حداقل متناسب با تبليغات وسيع آن) بلكه در عمل سبب ميشود تا شركتهاي خصوصي از عرصه ارايه خدمات خارج شده و يك انحصار جديدي در بازار بوجود آيد. بدينوسيله درخواست ميشود تا ترتيبي اتخاذ شود تا ضمن اصلاح مصوبه فوق، با رويكرد جديدي زمينه براي تداوم فعاليتهاي سابق و نهايي شدن پيشنهاد نحوه مشاركت اين شركتها با شركت مخابرات استان تهران (و در صورت نياز ساير استانها) فراهم شود. - نظرات شركتهاي PAP دربارهي مصوبه جلسه ٤٩ كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات؛ با توجه به اينكه ٩٥ درصد سهام شركت مخابرات ايران دولتي است به نظر ميرسد ورود شركتهاي مخابرات استاني به ارايه خدماتي كه توسط بخش خصوصي ارايه ميشود صراحتا با ماده ٧ قانون برنامه چهارم توسعه و مصوبه سال ١٣٨٤ شوراي اقتصاد، سند بخش فنآوري اطلاعات و ارتباطات در برنامه چهارم و سياستهاي ابلاغي مقام معظم رهبري درباره بند (ج) اصل ٤٤ و همچنين قانون اجراي اصل ٤٤ قانون اساسي مبني بر وارد نشدن شركتهاي دولتي به بازار جديد و ايجاد انحصارمنافات داشته و مخالف است؛ در حالي كه اين مصوبه بدون رعايت مواد قانوني مورد اشاره اين شركتها را مجاز به ورود به اين عرصه کرده است. با توجه به اينكه تامين پهناي باند تنها حدود ٢٠ درصد از هزينههاي ارايه خدمات يك خط را تشكيل ميدهد (بر اساس گزارش سازمان تنظيم مقررات) لذا كاهش ٢٠ درصدي پهناي باند (هر خط STM1 به ٥/٣٧ ميليون تومان ) عملا كاهشي حدود ٥ ميليون تومان در ارايه اين خدمت داشته است (زيرا پهناي باند در محل شركت زيرساخت ارايه ميشود و شركتهاي PAP بايد بابت انتقال در درون استان به ازاي هر STM1 حدود ٥ ميليون تومان به شركت مخابرات استان تهران پرداخت كند يعني كاهش واقعي قيمت پهناي باند حدود ١٠ درصد است ( نه٢٠ درصد) لذا اين كاهش قيمت پهناي باند در قيمت نهايي كاهش زيادي ايجاد نميكند و در عمل حدود ٢ درصد از هزينههاي قبلي را كاهش خواهد داد. با اين مصوبه فضاي رقابت از بين خواهد رفت زيرا شركتهاي خصوصي از گردونه ارايه خدمات خارج شده و تنها شركت مخابرات ايران و استاني بصورت انحصاري ميتوانند حضور داشته باشند چون شركت مخابرات ايران (استاني) براي ارايه اين خدمات از مكان مجاني و سيم مسي بدون هزينه و خدمات برق و ... بدون ملاحظات حسابداري مجزا استفاده ميكند (زيرا در مالكيت خود شركت مخابرات ايران است در حالي كه شركتهاي خصوصي براي اين خدمات بيش از ٦٠ درصد درآمد خود را به آن اختصاص ميدهند) و هزينههاي ترانسميشن و آبونمان را هم نميپردازد لذا در نهايت ميتواند با هزينه كمتر و البته با كيفيت پايينترارايه سرويس دهد در حالي كه شركتهاي خصوصي در حال حاضر براي همه اين خدمات مبالغ زيادي را به شركتهاي مخابرات استاني پرداخت ميكنند. قيمت نهايي ارايه خدمت به قدري پايين است كه به نظر ميرسد هيچ شركت خصوصي در يك محاسبه ساده اقتصادي قادر به ارايه آن نيست و در نتيجه تنها راه كاهش كيفيت ميتواند اتفاق بيفتد به نحوي كه خدمات DSL به خدمات DIALUP تبديل خواهد شد. نكته جالب اين است كه سازمان تنظيم مقررات ارايه اين خدمات تا مبلغ ١٤٠٠٠٠ ريال را پذيرفته در حالي كه در اين مصوبه تعرفه به ٩٩٢٠٠ ريال كاهش يافته است. با توجه به اجازه استفاده اشتراكي ١ به ١٠ در مصوبه فوق از پهناي باند توسط شركتهاي مخابرات استاني عملا تنها راه ممكن كاهش كيفيت خدمات و كندي سرعت اينترنت خواهد بود (بر خلاف اسم آن كه پر سرعت است!) و از آنجا كه هنوز نحوه اداره شركت مخابرات ايران و استاني دولتي است و همچنين تجهيزات و خدمات edge و core مورد نياز هم تدارك ديده نشده است لذا عملا دولت توانايي ارايه خدمات اينترنت پرسرعت را به تنهايي نخواهد داشت. با توجه به مكانيزم پلهاي در مصوبه، توان ارايه سرويسهاي متفاوت و متنوع از شركتهاي خصوصي گرفته شده است و مصوبه ارايه تمامي خدمات در اين حوزه را پوشش نميدهد. شركتهاي PAP در پيشنهادي مجزا به آن سازمان پذيرفتهاند خدمات تامين پهناي باند را با رقم ٦٠٠٠ دلار به ارتباطات زيرساخت ارايه دهند در حالي كه پس از كاهش ٢٠ درصدي باز هم هزينه يك خط STM1 بالاي ٤٠٠٠٠ دلار توسط مخابرات دولتي به همين شركتها فروخته ميشود كه رقم بالايي محسوب ميشود. نكته قابل تامل در اين مصوبه اين است كه شركت ارتباطات زيرساخت خدمات پهناي باند را خود گران خريداري ميكند و به شركتهاي خصوصي نيز گران ميفروشد و همچنين شركتهاي مخابرات استاني و زيرساخت خدمات انتقال را نيز با هزينههاي گزافي ارايه ميكنند لذا اين هزينهها باعث افزايش هزينه نهايي ميشود كه اگر وزارت ارتباطات تمهيدي اتخاذ كند تا اين مشكلات حل شود آنگاه خود شركتها در فضاي رقابت قيمت نهايي را كاهش خواهند داد. با توجه به اين كه مقررات خاصي براي اپراتور غالب (شركت مخابرات ايران) تدوين نشده است لذا به نظر ميرسد تدوام اين مسير علاوه بر مشكلاتي كه در توسعه ICT در كل كشور بوجود ميآورد، براي فعاليتهاي شركتهاي PAP مشكل جدي ايجاد ميكند. همكاري نكردن شركت مخابرات تهران در چند ماه گذشته و عدم ارايه خدمات خود به شركتها مطابق قرارداد فيمابين مؤيد وجود اين تهديد است. در خاتمه مجموعه گروه شرکتهاي انتقال دادهها (PAP) اعتقاد راسخ دارند که کارشناسي مناسب درخصوص تصويب تعرفه انجام نشده و به هيچ وجه اين شركتها قادر نيستند با اين شرايط به فعاليت خود ادامه دهند و در نهايت وزارت ارتباطات و فنآوري اطلاعات و سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي بهعنوان متوليان امر ميبايست با پيشبيني هزينههاي اجتماعي و اقتصادي اين تصميم خود، نسبت به رفع آنها اقدام كنند در غير اين صورت اين سازمانهاي دولتي هستند كه بايد پاسخگوي عملكرد خود در مقابل هزاران مشتري شركتهاي خصوصي و عواقب ناشي از بين رفتن هزاران شغل مستقيم و غيرمستقيم ايجاد شده و ايجاد فضاي نامناسب كسب و كاربراي بخش خصوصي (كه مغاير سياستهاي ابلاغي مقام معظم رهبري و برنامههاي دولت محترم است) باشند. لذا درخواست ميشود ضمن توقف عمليات ابلاغ و اجرا جلسات فوري کارشناسي در ادامه کارگروه تشکيل شده (کميته راهبردي) تشکيل شده و زمينه لازم جهت تدوين مصوبات قابل اجرا فراهم آيد». سایت ما را در گوگل محبوب کنید با کلیک روی دکمه ای که در سمت چپ این منو با عنوان +1 قرار داده شده شما به این سایت مهر تأیید میزنید و به دوستانتان در صفحه جستجوی گوگل دیدن این سایت را پیشنهاد میکنید که این امر خود باعث افزایش رتبه سایت در گوگل میشود
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: سایت ریسک]
[مشاهده در: www.ri3k.eu]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 495]