اپراتورهاي تلفن همراه و رقابت سالم

واضح آرشیو وب فارسی:پایگاه خبری ورزش ایران: اپراتورهاي تلفن همراه و رقابت سالم
نوشته: آرش كريم بيگي
ناشر: آژانس خبري فناوري اطلاعات و ارتباطات (ايستنا) و روزنامه اعتماد ملي

سه شنبه، 24 مردادماه به همت گروه علمي طيف همايشي با عنوان "تلفن همراه، از ‏سياست گذاري تا اجرا" در سالن جابر ابن حيان دانشگاه صنعتي شريف برگزار شد كه ‏بواسطه آن مديران شبكه هاي تلفن همراه دولتي (‏MCI‏)، اعتباري تاليا و اپراتور دوم ‏‏(ايرانسل) گردهم آمدند و به بحث و تبادل نظر با يكديگر پرداختند.‏

پس از خير مقدم و اعلام برنامه توسط دبير همايش مهندس وحيد صدوقي –مديرعامل ‏شركت ارتباطات سيار- اولين سخنران اين مراسم بود. وي در سخنران خود با تشريح ‏چشم‌‏انداز و ماموريت‌‏هاي شركت ارتباطات سيار، اظهار داشت: قصد داريم در بخش ارايه ‏خدمات ارتباطي در سطح شركت‌‏هاي تراز اول جهاني در منطقه خاورميانه قرار بگيريم.‏
وي در خصوص روند افزايش مشترك تلفن همراه در كشور گفت: 8 ميليون و 534 هزار ‏مشترك تلفن همراه تا پايان سال 84 در كشور وجود داشت كه درصدد هستيم تا پايان ‏سال جاري اين ميزان را 5/22 درصد افزايش دهيم.‏
صدوقي در پايان سخنان خود از تلاش شركت مطبوع اش براي ظرفيت سازي 30 ميليون ‏مشترك در شبكه ‏MCI‏ خبر داد.‏

در زمان سخنراني مديرعامل ‏MCI، مهندس محمود خسروي –معاون وزير و رئيس سازمان ‏تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي- در سالن همايش حاضر نبود و در يكي از اتاق هاي ‏دانشكده شيمي دانشگاه صنعتي شريف مشغول اصلاح پاورپوينت سخنراني خود بود و ‏وقتي براي ارائه پرزنت خود به محل همايش وارد شد مهندس وحيد صدوقي براي شركت ‏در مجمع مخابرات محل همايش را ترك كرده بود.‏
خسروي كه در زمان آنتراك و پذيرايي از جريان اعلام ظرفيت سازي 30 ميليوني در ‏MCI‏ ‏بوسيله مهندس صدوقي مطلع شده بود در آغاز سخنراني خويش با اشاره به اين صحبت ‏ها تصريح كرد "سهم اپراتور اول از بازار بايد در يك چارچوب مشخص و تعيين شود، ضمن ‏اينكه تاكنون اپراتور اول تلفن همراه از هيچ‌‏گونه ضابطه‌‏اي برخوردار نبوده ، در صدد صدور ‏پروانه براي اين اپراتور هستيم".‏
خسروي تاكيد كرد " كيفيت شبكه ، سرويس ارايه خدمات به مشتري و سهم اپراتور اول ‏از بازار بايد در كنترل و نظارت سازمان تنظيم مقررات قرار گيرد كه اين مسئله روند فعاليت ‏و سرمايه‌‏گذاري ديگر اپراتورها را افزايش خواهد داد. لذا بهتر بود پيش از قطعيت يافتن ‏موضوع و مشخص شدن سهم ‏MCI‏ از بازار توسط رگولاتوري، موضوع ظرفيت سازي و ثبت ‏نام مجدد مطرح نميشد".‏

حال پيرو كنش و واكنش بوجود آمده در اين همايش و با توجه به اساسنامه سازمان ‏تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي موارد زير قابل توجه است: ‏

‏1-‏ بر اساس اساسنامه سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي (رگولاتوري) صدور ‏هرگونه پروانه و مجوز بهره برداري از خدمات مخابراتي و تدوين و تعيين خسارات ‏ناشي از سرويس دهي نامناسب، اعمال استانداردها و ضوابط و نظام هاي كنترل ‏كيفي و تاييد نمونه تجهيزات مخابراتي برعهده اين سازمان است و شركت ‏ارتباطات سيار بعنوان اولين و بزرگترين اپراتور تلفن همراه كشور نيز ته تنها نبايد از ‏اين قاعده مستثني شود بلكي بايستي بعنوان بزرگترين اپراتور كشور در اجراي ‏اين مهم پيشتاز و پيشقدم هم باشد. تدوين موافقت نامه تعيين سطح خدمات ‏‏(‏SLA‏) براي اين اپراتور از زمان اولين رگولاتور تا بحال مدام بعنوان وعده تكرار ‏ميشود و حالا رگولاتور سوم، يعني مهندس خسروي از عزم سازمان مطبوعش ‏براي تدوين پروانه و موافقت نامه سطح خدمات ‏MCI‏ خبر ميدهد.‏

‏2-‏ صدور پروانه بهره برداري، وصول حق الامتياز و هزينه فركانس و مبالغ لازم براي ‏جبران خسارات احتمالي، تدوين و تنظيم مقررات،آئين نامه ها و جداول تعرفه ‏خدمات مخابراتي و تعيين كف و سقف آنها به منظور اطمينان از تامين شرايط لازم ‏براي رقابت سالم و استمرار خدمات و رشد كيفي خدمات از جمله ديگر وظايف ‏رگولاتوري به حساب مي آيد، اعلام يكطرفه ظرفيت سازي ‏MCI‏ براي 30ميليون ‏مشترك بدون هماهنگي و تصويب رگولاتوري آنهم در شرايطي كه تنها رقيب ‏MCI، ‏يعني ايرانسل تازه در مرحله نصب و راه اندازي و ورود به بازار ميتواند به ابهام در ‏اصل "رقابت سالم" در بازار تلفن همراه كشور بواسطه دولتي بودن اپراتور اول ‏منجر شود. اپراتوري كه نه پروانه دارد، نه حق امتيازي پرداخت كرده، نه هزينه ‏فركانسي ميپردازد، نه تعهدنامه تعيين سطح خدمات و جبران خساراتي به ‏مشتركانش داده و نه تعرفه هايش به تصويب رگولاتوري رسيده و تازه در دم دماي ‏جان گرفتن رقيب خصوصي اش با عجله و بدون كسب رضايت رگولاتوري بدنبال ‏اضافه ظرفيت از طريق ثبت نام مجدد براي كسب سهم بيشتري بازار پرعطش ‏تلفن همراه كشور است.‏

‏3-‏ با توجه به نتايج بازارسنجي و برآورد ‏TTA، بازار تلفن همراه كشور طي 4 سال ‏آينده براي عرضه 35 ميليون سيم كارت پيش و پس پرداخته ظرفيت و استعداد ‏دارد. حال با توجه به عزم ‏MCI‏ براي ظرفيت سازي 30 ميليون مشترك سهم بازار ‏باقي مانده براي اپراتور دوم و سوم و همچنين پيمانكار عرضه سيم كارت اعتباري ‏مخابرات يعني تاليا چيزي بيش از حدود 5ميليون متقاضي نخواهد بود كه با ‏شعارهاي خصوصي سازي، حمايت از توان بخش خصوصي، جلب سرمايه گذاري ‏خارجي و رقابت سالم تناقض فاحشي خواهد داشت و از سوي ديگر ميتواند باعث ‏بالارفتن ريسك سرمايه گذاري داخلي و خارجي در حوزه فناوري اطلاعات و ‏ارتباطات كشور شود.‏

‏4-‏ سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي در ايران رگولاتور چندان مستقلي ‏نيست، چرا كه رئيسش معاون وزير ‏ICT‏ است. همان وزيري كه شركت ارتباطات ‏سياري كه آورنده درآمد نجومي و سرشاريست زير مجموعه وزراتخانه اش است. ‏در اين شرايط، برخورد و نگاه بيطرفانه رگولاتوري ميان اپراتور دولتي و خصوصي ‏كمي مشكل ميشود. البته نبايد از ياد برد كه ايرانسلي كه مجوز عرضه 16ميليون ‏سيم كارت در طول 15 سال را از رگولاتوري دريافت كرده در اين مدت دستكم ‏‏25هزار ميليارد تومان درآمد كسب خواهد كرد كه 28 و يكدهم درصد از آن به خزانه ‏دولت واريز خواهد شد.‏

‏5-‏ از طرفي ديگر قانون دولت را مكلف كرده تا شركت‌هاي دولتي بايد 20 درصد حجم ‏خود را كوچك‌تر كنند. لذا اشباع بازار سيم‌كارت توسط اپراتور دولتي با چارچوب ‏برنامه‌ پنج ساله چهارم، بند ج اصل 44 قانون اساسي و سند چشم‌انداز 20 ساله ‏كشور در تناقض خواهد بود.‏

اما از سويي ديگر در ميزگرد پاياني اين همايش دكتر وفا غفاريان –معاون وزير و رئيس ‏هيئت مديره شركت مخابرات ايران- در بخشي از سخنان خود تصريح كرد " اغلب اپراتورها ‏سيم‌كارت تلفن همراه و اعتباري را واگذار مي‌كنند؛ ما پيش‌بيني مي‌كنيم كه سيم‌كارت ‏اعتباري 10 ميليون متقاضي داشته باشد و اين وظيفه‌ ماست كه با واگذاري اين ‏سيم‌كارت‌ها به نياز مردم و بازار پاسخ بدهيم".‏
وي افزود: وظيفه‌ ما به عنوان دولت اين نيست كه اپراتورها در اين بازار چه سهمي‌ دارند، ‏بايد دقت كنيم تا نياز مردم پاسخ داده شود و دولتي يا خصوصي بودن آن مهم نيست.‏

غفاريان با تاكيد بر اين كه نحوه‌ حمايت ما از اپراتور اول همانند اپراتور دوم و تالياست، ‏گفت: در چارچوب قانون عمل مي‌كنيم؛ در قانون ماده‌اي با عنوان اين كه اپراتور اول نبايد ‏توسعه پيدا كند وجود ندارد، همچنين اشاره‌ به عدم واگذاري سيم‌كارت اعتباري توسط ‏اپراتور اول نشده است؛ تمام اين ساز و كار‌ها براي پاسخگويي به نيازهاي مردم است و ‏ما از تمام اپراتور‌ها كمك خواهيم گرفت تا به تمام نيازهاي مردم پاسخ دهيم اما ‏نمي‌توانيم مانع پيشرفت اپراتور ديگر شويم و اين قابل توجيه نيست.‏

لينك ثابت || اضافه شده توسط آرش كريم بيگي|| نسخه قابل چاپ || بازگشت به صفحه اصلي || آرش كريم بيگي

| More

براي عضويت در خبرنامه روزانه ايستنا؛ نشاني پست الكترونيكي خود را در فرم زير وارد نماييد. پس از آن به صورت خودكار ايميلي به نشاني شما ارسال ميشود، براي تكميل عضويت خود و تاييد صحت نشاني پست الكترونيك وارد شده، مي بايست بر روي لينكي كه در اين ايميل برايتان ارسال شده كليك نماييد. پس از آن پيامي مبني بر تكميل عضويت شما در خبرنامه روزانه ايستنا نمايش داده ميشود.

ictna/BHwZen_US

ثبت نام

سه|ا|شنبه|ا|20|ا|دي|ا|1390

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: پایگاه خبری ورزش ایران]

[مشاهده در: www.peonews.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 328]