نگاهشرح برنامه مشوق اقتصادي باراك اوباما

واضح آرشیو وب فارسی:دنياي اقتصاد: نگاهشرح برنامه مشوق اقتصادي باراك اوباما
متني كه پيش روي شماست، برنامه اعلام شده اوباما، به عنوان مجري براي نجات اقتصاد آمريكا است. اين طرح به عنوان سومين مرحله از مراحل بسته اقتصادي نجات اوباما براي اقتصاد ارائه شده است.

برنامه اقتصادي باراك اوباما از طريق معافيت‌هاي مالياتي و پرداخت مستقيم، دقيقا به افرادي كه بيشترين نياز را به آن دارند، شوك 75ميليارد دلاري‌اي را به اقتصاد تزريق خواهد نمود. بسته پيشنهادي اوباما محركي را مهيا مي‌سازد كه اين محرك از ابزارهايي بهره مي‌برد كه نيازي به تاخيرات زمان بر اجرايي و حكومتي ندارند. اين برنامه همچنين يك محرك 45ميليارد دلاري ديگر را نيز به صورت ذخيره در نظر گرفته است تا در صورت لزوم و تداوم وخامت اوضاع به اقتصاد تزريق گردد.براي اغلب آمريكايي‌ها اين دوران، دوران گسترده تشويش اقتصادي است. مردم براي مقاديري كمتر از گذشته، بيشتر كار مي‌كنند و براي هر چيزي از جمله مراقبت‌هاي بهداشتي، شهريه دانشگاه و حتي پر كردن باك بنزين بيشتر مي‌پردازند. آمارهاي اخير نشان مي‌دهند كه نرخ بيكاري بيشترين افزايش ماهانه خود را از سال 2001، (آخرين باري كه اقتصاد وارد ركود شد) تجربه كرده است. مشاغل در بازه وسيعي شامل ساختمان، صنايع توليدي، خرده‌فروشي و خدمات مالي كاهش يافته‌اند. ماه گذشته تنها 18000 شغل جديد ايجاد شد. اقتصاد نيازمند آن است كه ماهانه حداقل 125000 شغل را به منظور برقراري تعادل با رشد جمعيت ايجاد كند.
رشد محدود مشاغل با تورم همراه شده و اين باعث كاهش نرخ افزايش متوسط دستمزدها مي‌گردد. به اين معنا كه حتي كساني كه مشاغلشان را از دست نداده‌اند، نيز قدرت خريد كمتري دارند همچنين سطوح اعتماد مصرف‌كنندگان در كمترين ميزان خود از زمان توفان كاترينا قرار دارد.
مصرف‌كنندگان با خريد كمتر از حد انتظار در تعطيلات و با افت خريد اتومبيل به كمترين سطح آن در يك دهه اخير، شروع به كاهش مخارج خود كرده‌اند.
برتري باراك اوباما در روزهاي رياست‌جمهوري، اقتصاد ما را استحكام خواهد بخشيد. وي ماه‌ها قبل، در دوران پيشرفت در رسيدن به تعادل بودجه بلند‌مدت، بسته جامعي را براي كمك به خانواده‌هاي كارگران و سطوح متوسط جامعه طرح‌ريزي كرد، تا از اين طريق باري از دوش آنها بردارد. اما با بدتر شدن اقتصاد، ديگر آمريكايي‌ها نمي‌توانند به انتظار بنشينند تا روزهاي آغاز به كار رييس‌جمهور جديد فرا برسد. اوباما اعتقاد دارد كه دولت بايستي اعتماد به نفس را به مصرف‌كنندگان و صاحبان كسب‌و‌كار برگرداند و اجازه ندهد كه امور از اين بدتر شود و مردم را تشويق كند تا بيش از اين مخارج و سرمايه‌گذاري‌هايشان را كاهش ندهند.
كارشناسان معتقدند كه يك بسته محرك موثر، بايد بي‌درنگ و به صورت زودگذر باور اقتصادي معطوف به هدف را به افرادي كه به آن نياز دارند همچنين به كساني كه علاقمند به استفاده از وجوه هستند و بدون افزايش دائمي كسري بودجه، سطح فعاليت‌هاي اقتصادي را افزايش مي‌دهند، برگرداند.
به هر حال هدف بايستي تسكين دردي باشد كه از يك اقتصاد روبه افول حاصل مي‌شود، نه استفاده از وضعيت اقتصادي دشوار مصرف‌كنندگان به عنوان بنياني براي تصويب يك سياست مورد بحث از نظر ايدئولوژيك.
1 - تهيه يك معافيت مالياتي فوري براي كارگران و خانواده‌هايشان:
باراك اوباما معتقد است كه ما بايستي در مورد قانون ماليات انصاف به خرج دهيم. چند ماه قبل با تشخيص فشاري كه بر كارگران وارد مي‌شود و با توجه به مشكلات مالي كه اين افراد با آن روبه‌رو بودند، اوباما براي 150ميليون نفر از كارگران، تا مبلغ 500دلار فراغت مالياتي را پيشنهاد كرد.
اقتصاد به طور نامنتظره‌اي ضعيف شده و اوباما بر اين باور است كه ما نمي‌توانيم منتظر بمانيم تا وي رييس‌جمهور شود و به كارگراني كه محتاجند، فراغت مالياتي اعطا كند. اين بستانكاري مالياتي قابل استرداد، با فراغتي كه براي كارگران آمريكايي مهيا مي‌كند آنها را با سيستمي كاهنده ماليات برحقوق و دستمزد مواجه مي‌كند. اوباما عقيده دارد كه ما بايد نيمي از بستانكاري مالياتي را (250دلار براي هر كارگر) به سرعت و به قصد پركردن جيب‌هاي آمريكايي‌ها، در اختيارشان قرار دهيم. اين كار به حفظ سطح مخارج مصرف‌كنندگان و قوت اقتصاد كمك مي‌كند و تا حدي از باري كه اين روزها نشانه‌هاي اكثر آمريكاييان را خم نموده، مي‌كاهد.وي معتقد است اگر يك كاهش پيوسته سه ماهه در استخدام وجود داشته باشد، ما بايستي فورا باقي‌مانده سهم بستانكاري را، علاوه بر 250 دلار به ازاي هر كارگر، مهيا كنيم.
محرك: 35ميليارد دلار. دخيره اضافي: 35ميليارد دلار
2 - تهيه يك ذخيره سريع به منظور تامين اجتماعي افراد مسن با درآمدهاي پايين و متوسط
تحقيقات نشان مي‌دهند كه آمريكاييان مسن‌تر مخصوصا ترجيح مي‌دهند كه پول اضافي دريافتي‌شان را خرج كنند تا اينكه آن را پس‌انداز نمايند.
اوباما درك مي‌كند كه اين افراد با درآمدهاي ثابت، به خاطر قيمت‌هاي بالاتر در عذاب هستند. به همين دليل او مي‌خواهد براي تامين افراد مسن با درآمدهاي پايين و متوسط، كه از بستانكاري مالياتي كارگران بهره‌اي نمي‌برند، يك ذخيره فوري و يكباره 250 دلاري به ازاي هر نفر را به عنوان مزاياي بازنشستگي‌شان در نظر بگيرد. و اگر يك كاهش پيوسته سه ماهه در استخدام وجود داشته باشد، بايد يك ذخيره آني اضافي به مبلغ 250 دلار به ازاي هر ذينفع مزاياي بازنشستگي، تامين شود.
اين پرداخت‌ها برنامه تامين اجتماعي را تغيير نمي‌دهد و از وجوه قابل اعتماد تامين اجتماعي، استفاده نخواهد كرد. بلكه از طريقي عملي و سريع، باعث تامين مخارج مصرفي خواهد شد.
محرك: 10ميليارد دلار. ذخيره اضافي: 10ميليارد دلار
3 - تاسيس يك صندوق 10ميليارد دلاري براي كمك به جلوگيري از مصادره مساكن
علاوه بر اقدامات مهم براي جلوگيري از كلاهبرداري وام‌هاي رهني در آينده و حفظ كارت‌هاي اعتباري از بازگشت به بحران آينده وام‌هاي مسكن بدون پشتوانه، باراك اوباما نسبت به اتخاذ برنامه‌هاي كوتاه و بلندمدت براي كمك به جلوگيري از مصادره مساكن مالكان آبرومند نيز انديشيده است. طرح اوباما به افراد كمك مي‌كند تا در خانه‌هايشان ساكن باقي بمانند و با مالكانشان مجددا مذاكره كنند. اين طرح به سفته‌بازان و كساني كه خانه‌ها را به قصد فروش خريداري مي‌كنند و همچنين به كساني كه ميزان درآمدهايشان را به غلط اطلاع مي‌دهند، كمكي نخواهد كرد. بلكه در اين دوران سخت تنها وسيله‌اي براي كمك به مالكان آبرومند است.در شرايط ركود اقتصادي پيش آمده، اوباما قصد دارد بي‌درنگ صندوقي را براي جلوگيري از مصادره مساكن ايجاد كند. وي از طريق اداره كل مسكن فدرال، فاني‌مي و فردي مك مشغول فعاليت است تا به خانواده‌ها اجازه اقامه دعوي دهند تا با قبول مسووليت، وام‌هاي رهني‌شان را از نو تقسيط كنند يا خانه‌هايشان را بفروشند. اين اقدام با كمك به خانواده‌ها براي حفظ خانه‌هايشان و جلوگيري از كاهش بيشتر در ارزش دارايي‌ها، به كاهش اثر بحران مالي بر بودجه ايالتي، محلي و خانوار كمك مي‌كند.
محرك: 10ميليارد دلار
4 - تهيه 10ميليارد دلار براي ايالت‌ها و حكومت‌هاي محلي كه از بحران آسيب‌ ديده‌اند و جلوگيري از كاهش كيفيت خدمات عمومي
به دليل بحران مسكن و آسيب‌ديدگي اقتصاد، بسياري از ايالت‌ها و حكومت‌هاي محلي با كمبودهاي معني‌دار درآمدي مواجه گشته‌اند.
هم‌اكنون 19 ايالت براي سال مالي آينده با كمبود بودجه برنامه‌ريزي شده روبه‌رو هستند و الزامات بودجه متوازن در اغلب ايالت‌ها، براي مواجهه با ركود آنان را مجبور به لغو برنامه‌ها يا افزايش ماليات‌ها نموده است.
اين مساله ركود اقتصادي آمريكا را با شرايط بدتري مواجه مي‌كند و ميليون‌ها دلار با ناامني بر جاي مي‌گذارد. ايالت‌ها و حكومت‌هاي محلي خدمات مهمي را (از جمله مراقبت‌هاي بهداشتي، خدمات خانگي و كمك‌هاي درآمدي) به خانواده‌هاي با درآمد كم و متوسط ارائه مي‌دهند كه ارائه اين خدمات در دوران ركود، ضرور‌ي‌تر است. به علاوه، هنگامي كه اقتصاد روبه افول است، مهم است كه ايالات و حكومت‌هاي محلي مخارج زيرساختاري عمده‌شان را به تعويق نيندازند، چرا كه انجام اين كار، ركود اقتصادي را تشديد مي‌كند.
باراك اوباما معتقد است كه ما بايد در مناطق لطمه خورده از بحران مسكن، وجوه موقتي و فوري‌اي را به حكومت‌هاي محلي و ايالت‌ها اختصاص دهيم تا كاهش در ارزش دارايي‌ها آنها را مجبور به وقفه در ارائه خدمات عمومي ضروري و قطع مخارج زيرساختاري حياتي ننمايد. طرح اوباما بدين منظور مبلغ 10ميليارد دلار را براي اختصاص به ايالت‌ها و مناطق آسيب‌ديده از بحران، تدارك ديده است.
محرك: 10ميليارد دلار
5 - بسط و گسترش بيمه بيكاري
آخرين باري كه نرخ بيكاري آمريكا جهشي به بزرگي حالت اخير داشت، آغاز يك ركود را نشان داد. اما در بسياري از طرق، شرايط كنوني ما به مراتب بدتر از هنگامي است كه ركود 2001 آغاز شد. در آن زمان نرخ بيكاري بلندمدت سهمي از كارگران كه به مدت حداقل 6ماه بيكار بوده‌اند تقريبا دوبار از امروز، كمتر بوده است.
باراك اوباما بر اين باور است كه ما بايد برنامه بيمه بيكاري (V1) را قوت و گسترش دهيم تا بدين ترتيب نيازهاي بلندمدت بيكاران را پاسخ گوييم، كساني كه اخيرا نزديك به يك پنجم بيكاران را تشكيل مي‌دهند و اغلب كارگران پيري هستند كه شغلشان را در كارخانه‌ها يا ديگر صنايع از دست داده‌اند و درپي يافتن شغل جديد، دوران سختي را مي‌گذرانند.
هنگام ركود در رشد مشاغل، بيكاران بلندمدت براي ورود مجدد به بازار كار، با دشواري‌هاي مضاعفي مواجه مي‌شوند.
تامين اين كارگران با كمك‌هاي اضافي در دوران پريشاني اقتصاد، براي اطمينان از حفظ مخارج مصرفي در سطح منطقي، ضروري به نظر مي‌رسد و همچنين به آنها اين فرصت را مي‌دهد كه بتوانند دوباره حرفه‌شان را از سر بگيرند. گسترش بيمه بيكاري يكي از موثرترين روش‌هايي است كه به نبرد با اين آشفتگي اقتصادي مي‌پردازد. هر دلار سرمايه‌گذاري شده در مزاياي بيمه بيكاري، به ميزان 73/1دلار در اقتصاد بازدهي دارد. اوباما به دنبال گسترش زودگذر در برنامه‌هاي بيمه بيكاري براي كساني است كه به شايستگي‌هاي اخير آنها اجحاف شده است.
اوباما همچنين معتقد است كه گسترش مزاياي بيمه بيكاري بايد با گسترش كيفيت اين سيستم نيز همراه باشد تا از اين طريق كارگران بيشتري را (شامل كارگران پاره‌وقت و بدون سابقه كه از اين برنامه بهره‌اي ندارند) پوشش دهد.
محرك: 10ميليارد دلار
اين برنامه از سوي سايت رسمي اوباما برداشته شده است.
چهارشنبه 2 بهمن 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: دنياي اقتصاد]

[مشاهده در: www.donya-e-eqtesad.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 58]