فرزين : شرايط مناسبي براي هدفمند كردن يارانه‌ها فراهم است

واضح آرشیو وب فارسی:واحد مرکزي خبر: فرزين : شرايط مناسبي براي هدفمند كردن يارانه‌ها فراهم است
تهران / واحد مركزي خبر/ اقتصادي 1387/09/12
سخنگوي طرح تحول اقتصادي تاكيد كرد : پيشرفت طرح ‌هاي ساير محورهاي طرح تحول از جمله ماليات، گمرك، توزيع و نظام اطلاعاتي شرايط مناسبي براي اجراي طرح هدفمند كردن يارانه‌ها به وجود آورده است.
به گزارش خبرنگار واحد مركزي خبر محمدرضا فرزين گفت : همه وزارتخانه هاي صنايع و معاون، كشاورزي، راه و ترابري، نفت و بازرگاني ، بسته‌هاي سياستي مشخص را براي اجرايي كردن اين طرح تدوين كرده‌اند.
وي افزود : اين بخش ها با تشكيل ستادهايي در حال آماده‌سازي بخش مربوطه براي اجراي طرح هستند.
فرزين گفت : كارگروه تحولات اقتصادي در جلسات منظم در روزهاي سه‌شنبه با حضور رئيس جمهوري ، 4 معاون رئيس‌جمهور ، 8 وزير اقتصادي و 3 اقتصاددان برجسته كشور مديريت طرح تحول را به عهده گرفته ‌است.
وي درباره نظام مالي پيش‌بيني شده براي هدفمند كردن يارانه‌‌ها گفت : به منظور مديريت منابع مالي طرح در ماده 9 لايحه پيشنهادي، صندوقي پيش‌بيني شده است.
سخنگوي طرح تحول اقتصادي تاكيد كرد : هيأت امناي اين صندوق 3 وزير و دو نماينده مجلس شوراي اسلامي خواهند بود كه بر همه عمليات مالي طرح نظارت خواهند كرد.
فرزين گفت : همه منابع حاصل از اصلاح قيمت‌هاي مشمول لايحه پيشنهادي به حساب صندوق واريز و 100 درصد وجوه ان بر اساس روش حداكثر 60 درصد خانواده‌ها و نظام جامع تأمين اجتماعي، 15 درصد سرمايه‌گذاري يا پرداخت به توليدكنندگان و 25 درصد دولت اختصاص مي‌يابد.
وي افزود : منابع مالي اين صندوق از طريق اختلاف قيمت كنوني حامل‌هاي انرژي با قيمت آن پس از اصلاح قيمت تامين خواهد شد و اين تفاوت قيمت به طور منظم به حساب صندوق واريز خواهد شد.
فرزين تاكيد كرد : اين مبلغ متأثر از قيمت توافقي براي حامل‌هاي انرژي ميان دولت و مجلس خواهد بود.
مثلا اگر قيمت بنزين طبق توافق 300 تومان شود تفاوت قيمت كنوني و اصلاح قيمت 200 تومان خواهد بود كه 120 تومان به خانوارها به طور مستقيم و براي نظام تامين اجتماعي و.... اختصاص مي‌يابد، 30 تومان به سرمايه‌گذاري و 50 تومان براي هزينه‌هاي دولت اختصاص خواهد يافت.
وي در خصوص دلايل فوريت لايحه هدفمند كردن يارنه ها هم گفت : ادامه روند كنوني هزينه‌هاي بسيار زيادي را بر اقتصاد كشور وارد مي‌كند كه قابل جبران نيست.
فرزين خاطرنشان كرد : ‌مطالعات نشان مي‌دهد از ابتداي انقلاب تا پايان سال 86 معادل 605 ميليارد دلار يارانه فراورده‌هاي نفتي پرداخت شده (با احتساب هزينه فرصت) و در صورت ادامه روند كنوني حتي با احتساب بشكه نفت 30-25 دلار تا افق 1404 اين عدد از مرز 1000 ميليارد دلار خواهد گذشت كه قطعاً تحقق چشم‌انداز را غير ممكن خواهد كرد.
وي گفت : با ادامه روند كنوني در افق 1404 ، نفت خامي براي صادرات باقي نخواهد ماند و اين موازنه در صورتي اتفاق مي‌افتد كه كسر حاصل از مصارف گاز طبيعي جهت تأمين واردات از محل منابع ارزي ديگري به فراورده‌هاي وارداتي تخصيص يابد.
فرزين اضافه كرد : با ادامه روند كنوني در افق 1404 كسري عظيم و غيرقابل جبران معادل 1133 ميليون مترمكعب در مصرف گاز ايجاد خواهد شد.
سخنگوي طرح تحول اقتصادي اظهار داشت : از طرف ديگر بحران مالي اخير موجب كاهش قيمت جهاني بسياري از محصولات انرژي‌بر مانند فولاد و محصولات فلزي و غيرفلزي مي شود كه عموماً انرژي بر هستند.
فرزين تصريح كرد : فرصت مناسبي براي اصلاح قيمت انرژي در توليد اين محصولات در داخل است كه منجر به فشارهاي قيمتي بالا در داخل كشور نيز نخواهد شد.
وي افزود : كاهش قيمت انرژي در بازارهاي جهاني نيز موجب كاهش فاصله قيمت داخلي و مرزي حامل هاي انرژي شده است كه موجب مي‌شود راهي كوتاهتر براي نيل به قيمت‌هاي مرزي درخصوص حامل هاي انرژي طي كنيم.
فرزين افزود : اسراف و قاچاق شديد حاملهاي انرژي، آرد، دارو و بسياري از ديگر كالاهاي اساسي ازديگر مواردي است كه منجر به خروج سرمايه‌هاي عظيم كشور مي‌شود.
وي گفت: حجم بالاي مطالعات انجام شده در دولت ، ايجاد هماهنگي‌هاي لازم در همه دستگاه هاي دولتي و برقراري تعاملات لازم با مجلس شوراي اسلامي فرصتي را براي اجراي طرح تحول و هدفمند كردن يارانه ها به وجود آورده است كه
تاخير مجدد آن به آينده موجب خسران براي كشور خواهد بود.
سخنگوي طرح تحول اقتصادي در خصوص اينكه چرا براي هدفمند كردن يارانه‌ها از اصلاح قيمتي استفاده مي‌شود گفت: استفاده از قيمت به منظور ايجاد تعادل در بازار و دادن علائم مناسب به متقاضيان عرضه‌كنندگان محصولات از مهمترين آموزه‌هاي علم اقتصاد است.
وي افزود : بهره‌وري انرژي رابطه مستقيم با بهاي انرژي دارد و با افزايش بهاي حامل هاي انرژي بهره‌وري انرژي نيز افزايش مي‌يابد.
فرزين گفت : به همين دليل در حال حاضر غير از تعداد محدودي از كشورهاي جهان ، در اغلب آنها قيمت فراروده‌هاي نفتي بيش از قيمت‌هاي مرزي است و دولت با وضع ماليات از اين طريق درآمد كسب مي‌كند.
وي اضافه كرد : حتي قيمت فراوده‌هاي نفتي در كشورهاي همسايه ايران در تمامي كشورها به غير از تركمنستان بالاتر از ايران است كه قاچاق بنزين و نفت گاز را به آنها تشديد كرده است.
فرزين گفت : از طرف ديگر قيمت‌هاي كنوني يارانه‌اي مانع هرگونه سرمايه‌گذاري و حضور بخش خصوصي در صنعت انرژي كشور شده است.
وي افزود : سياست اصلاح قيمت علاوه بر اين آثار مثبت ، آثار مثبتي بر درآمدهاي عمومي دولت دارد و انتقال اين منابع به توليد و بودجه‌هاي عمراني مي‌تواند موجب تقويت روند تشكيل سرمايه و رشد اقتصادي شود.
فرزين گفت : همچنين با انتقال بخشي از آن به خدمات تأمين اجتماعي مي‌توان اقشار درآمدي پايين را زيرپوشش قرار داد.
وي در باره امكان اجرايي اين طرح هم گفت : طرح تحول اقتصادي با يادآوري فاصله واقعيت‌هاي امروز از چشم‌انداز بيست ساله و با شناخت و اتكا به ظرفيت‌هاي اقتصاد ايران اصلاح ساختارهاي اقتصادي را بر مبناي جهت‌گيري‌هاي سياست‌هاي كلي اصل 44 دنبال مي‌كند.
سخنگوي طرح تحول اقتصادي ، روش‌شناسي طرح تحول اقتصادي را نيز مهم خواند و گفت : برنامه‌ريزي با تاكيد بر حوزه‌هاي كليدي است و با توجه به اينكه در برنامه چهارم و آستانه تدوين برنامه پنجم قرار داريم مي‌بايست در جهت اصلاح ساختار كلان اقتصادي ايران و بسترسازي مناسب براي تحقق اهداف سند چشم‌انداز بيست ساله كشور با اجراي محورهاي هفتگانه طرح تحول اقدام شود.
وي تصريح كرد : دولت ها ملزم به اجراي سياست هاي اقتصادي در جهت حفظ مصالح كشور هستند و به طور متوسط در هر سال يك انتخابات در كشور صورت مي‌گيرد، پس نمي‌توان مصالح كشور را منوط به برگزار نشدن انتخابات در يك سال دانست.
فرزين گفت : البته انتخابات در سال آتي ايجاب مي‌كند كه قواي سه گانه كشور در زمينه طرحهاي اصلاح ساختار، وحدت، هماهنگي و همدلي بيشتري را داشته باشند و با كمك هم عزم ملي را براي اجراي سياست مهيا كنند.
وي افزود : چون اصلاح ماليات‌ها، كاهش وابستگي به درآمدهاي نفتي و....، مستلزم بهره‌وري منابع و هزينه بهينه است و شكستن مارپيچ "تورم- هزينه- مزد" تنها با رويكرد ارتقاي بهره‌وري ممكن مي شود ، بنابراين ارتباط محورهاي هفتگانه طرح تحول براساس مباني علمي و واقعيت‌هاي تجربي اقتصاد ايران در چارچوبي منسجم و مرتبط انجام شده است.
فرزين درباره زمان تحقق طرح هم گفت : طرح تحولات اقتصادي داراي پروژه‌هاي معيني است كه در عين دارا بودن زمان‌بندي‌هاي داخلي در بسياري از موارد در بردارنده ترتيب منطقي با ساير پروژه‌ها نيز است.
به طور مثال درخصوص طرح هدفمندسازي يارانه‌ها به عنوان بدنه اصلي طرح تحول اقتصادي در لايحه تهيه شده بازده زماني سه سال از زمان تصويب در نظر گرفته شده است.
وي گفت : درخصوص ساير محورها نيز با توجه به بسترهايي كه براي تدوين و اجرا موردنياز بوده، زمان‌بندي‌هاي لازم صورت گرفته و پروژه‌ها در حال تدوين و اجراست.
فرزين نقش قواي مقننه را در اين طرح مهم خواند و گفت: برغم آنكه درخصوص
بيشتر محورهاي هفتگانه با توجه به سند چشم‌انداز بيست ساله كشور، سياستهاي كلي اصل 44، قوانين برنامه‌هاي توسعه (به ويژه قانون برنامه چهارم) قانون جامع حمل و نقل عمومي و مديريت مصرف سوخت، قوانين بودجه‌هاي سالانه دولت نياز به قوانين جديدي ندارد اما در جهت تعامل قواي سه‌گانه به ويژه قوه مجريه و مقننه دولت خود را ملزم به تدوين لايحه هدفمند كردن يارانه‌ها و ارائه آن به مجلس شوراي اسلامي دانستيم و سياست هدفمندسازي يارانه‌ها پس از تصويب نمايندگان مجلس شوراي اسلامي اجرا خواهد شد.
سخنگوي طرح تحول اقتصادي اظهار داشت: درخصوص ساير محورها نيز با توجه به قانون جامع بانكداري اسلامي، گمرك، بيمه، ماليات و نظام جامع تامين اجتماعي اقدام خواهد شد و در هر مورد كه به مجوز شوراي اسلامي نياز باشد اقدام مي شود.
فرزين افزود : پس از اجراي اين طرح، شاخص‌هاي تورم، نقدينگي، ارزش پول ملي، تراز بازرگاني خارجي، درآمد سرانه، توليد ملي اقتصادي، نرخ سود در مبادلات بانكي، حجم پس‌انداز ملي، سبد هزينه خانوار، توزيع درآمد، كسري بودجه و جايگاه ايران در منطقه از منظر اقتصادي و اجتماعي متحول مي شود.
وي تصريح كرد : كارگروه سوم طرح هدفمندسازي يارانه‌ها به بررسي آثار اصلاح نظام پرداخت يارانه بر متغيرهاي اقتصاد كلان از جمله رشد اقتصادي، تورم، حجم نقدينگي، بيكاري، تراز تجاري و تدوين مدل‌هاي محاسباتي پرداخته است.
فرزين گفت : مدل‌هاي متنوعي مانند جدول داده- ستانده (IO) برنامه‌ريزي مالي (FP) و مدل محاسبات تعادل عمومي، (CGE) اجرا شده اند كه پيشرفته‌ترين مدل‌هايي به شمار مي‌روند كه در پيشروترين محافل آكادميك و سياستگذاري اقتصادي استفاده مي‌شود.
وي اظهار داشت : اين مدل‌ها اگرچه هنوز براي ارزيابي و پيش‌بيني دقيق رفتار پيچيده انساني ، كاستي‌ها و محدوديت‌هايي دارند، اما جايگزين تكنيكي ندارند و
با برآوردهاي سرانگشتي هم قابل مقايسه نيستند.
فرزين گفت : راه اصولي براي افزايش اطمينان، از يك طرف دست يازيدن به قدرت و انعطاف ذهن بشري و ديگري برنامه‌ريزي براي مديريت تبعات نامطلوب شناخته شده ، است.
وي خاطرنشان كرد : تلاش كارشناسان بر اين پايه استوار بوده كه ضمن استفاده از پيشرفته‌ترين ابزارهاي كمي از تجارب و اشراف انباشته كارشناسي نيز استفاده شود.
فرزين گفت: با توجه به مدل‌هاي مذكور و نتايج اعلام شده در بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران، رشد اقتصادي در كوتاه مدت تا حدودي كند مي‌شود كه البته اين روند با اصلاح بهره‌وري، بهبود و تغيير روش‌هاي توليد در سالهاي آتي اصلاح مي‌شود.
فرزين گفت: همچنين جهش قيمت برآوردي از مدل‌هاي مذكور كاملاً وابسته به ميزان اصلاح قيمت است كه در گزينه هاي پيشنهادي حدود 20درصد خواهد بود.
سخنگوي طرح تحول اقتصادي در مورد سابقه هدفمند كردن يارانه‌ها گفت: ماده 46 قانون برنامه سوم دولت را مكلف كرده بود تا پايان سال دوم برنامه سوم مطالعات هدفمند كردن يارانه‌هاي حامل هاي انرژي، گندم، برنج، روغن نباتي، قند، شكر، پنير، دارو، شيرخشك، كود، بذر و سم را انجام دهد و از سال سوم برنامه اجرايي شود.
وي افزود : ماده 95 قانون برنامه سوم دولت را مكلف كرده بود از طريق تخصيص كارآمد و هدفمند منابع تأمين اجتماعي و يارانه‌هاي پرداختي برنامه‌هاي جامع فقرزدايي و عدالت اجتماعي را به اجرا بگذارد.
فرزين افزود: قانون توسعه حمل و نقل عمومي و مديريت مصرف سوخت دولت را مكلف كرده است در جهت توسعه حمل و نقل درون‌شهري و برون‌شهري و بهينه‌سازي عرضه خدمات حمل و نقل، بهينه‌سازي توليد خودرو و بهينه‌سازي تقاضاي حمل و نقل و خروج بنزين و گازوئيل از سبد حمايتي حداكثر از ابتداي سال 1391 اقدام كند.
سخنگوي طرح تحول اقتصادي گفت : در قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي و در ماده 10 آن سازمان تأمين اجتماعي مكلف به هدفمند كردن يارانه‌ها با استفاده از نظام هاي اطلاعاتي جامع و منسجم كشور مانند طرح كد ملي يا نظام مالياتي كشور شده است. به‌گونه‌اي كه به تدريج يارانه اعطايي به خانواده‌هاي پردرآمد كاهش يابد يا حذف شود و ميزان اعطايي به خانوارهاي كم درآمد افزايش يابد.
سه شنبه 12 آذر 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: واحد مرکزي خبر]

[مشاهده در: www.iribnews.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 262]