طرح تحول اقتصادي در نگاه كارشناسي مجلس‌

واضح آرشیو وب فارسی:اطلاعات: طرح تحول اقتصادي در نگاه كارشناسي مجلس‌

مخبر كميسيون ويژه‌ ‌بررسي طرح تحول اقتصادي دولت، اولين گزارش اين كميسيون را در جلسه علني روز سه‌شنبه‌ ‌مجلس شوراي اسلامي قرائت كرد و گفت: كميسيون ويژه با رويكرد مثبت به بررسي اين طرح‌ ‌پرداخته است‌.

به گزارش ايسنا، سيد كاظم دلخوش در قرائت اولين گزارش كميسيون ويژه بررسي طرح تحول‌ ‌اقتصادي دولت به مجلس، ضمن تشكر از همكاري رييس مجلس، اعضاي هيات رييسه، اعضاي‌ ‌كميسيون ويژه و همه نمايندگان مجلس، افزود: طرح تحول اقتصادي دولت دراوايل تابستان‌ ‌سال جاري ازسوي رييس جمهوراعلام عمومي شد و هدف از اجراي اين طرح حركت دولت به سوي‌ ‌عدالت اجتماعي، كاهش شكاف طبقاتي، توزيع عادلانه ثروت و اصلاح ساختار اقتصادي عنوان‌ ‌شده است‌‌.

‌وي تصريح كرد: اين طرح كه مقرر بود بخش‌هايي از آن‌ ‌توسط دولت‌هاي پيشين نيز به مرحله اجرا درآيد و قوانين برنامه توسعه اقتصادي،‌ ‌اجتماعي و فرهنگي دوم و سوم نيز براي دولت‌ها تكاليفي دراين زمينه تعريف كرده‌ ‌بودند،‌ به دلايل متعددي به اجرا نزديك نشد كه در دولت نهم پس از ‌5/ 2 سال مطالعات‌‌ ‌مجدد اجرايي و گسترش ابعاد طرح تحول اقتصادي نسبت به مطالعات و اقدامات مقطعي‌ ‌گذشتگان؛ اين بسته سياسي آماده عرضه به جامعه و اجرا دربستر اقتصادي جامعه شده است‌‌. ‌

‌نماينده مردم صومعه سرا خاطرنشان كرد‌: ‌براساس اظهارات رييس جمهور و اعضاي كارگروه تحول اقتصادي،‌ در اين طرح قرار است كه‌‌ ‌حداقل ‌7 موضوع مورد بررسي و اصلاح ساختار قرار گيرد كه اين ‌7 موضوع عبارت ازاصلاح‌ ‌نظام مالياتي، اصلاح نظام بهره ‌وري، اصلاح نظام يارانه‌ها، اصلاح نظام گمرگ، اصلاح‌ ‌نظام توزيع كالا و خدمات،‌ اصلاح نظام بانكي و اصلاح نظام ارزشگذاري پول ملي است‌‌‌. ‌

‌عضو كميسيون اقتصادي مجلس تصريح كرد: پس از اعلام‌ ‌رسمي ابعاد اين طرح و بيان كليات آن توسط رييس جمهور در مجلس شوراي اسلامي،‌ ‌‌‌نمايندگان با توجه به رسالت و جايگاه قانوني مجلس وظيفه خود دانستند كه با تشكيل‌‌ ‌كميسيون ويژه، در بررسي ابعاد آن،‌ رفع نياز‌هاي قانوني و اطمينان از كارشناسي و‌ ‌عالمانه بودن روش‌هاي اجرايي؛ در بررسي و نظارت بر اجراي اين طرح مشاركت كنند‌‌. ‌

‌وي اظهار كرد: دراين راستا كميسيوني مركب از‌ ‌پانزده نفر از نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در تيرماه سال جاري با راي نمايندگان،‌ ‌انتخاب و اين كميسيون شروع به كار كرد كه گزارش موجود، اولين گزارش و براساس نتايج‌ ‌بررسي‌ها تا پايان شهريور‌1387 است كه كميسيون ويژه با رويكرد مثبت به بررسي اين‌ ‌طرح پرداخت‌‌. ‌

دلخوش با بيان اين‌كه در اين راستا شش جلسه‌ ‌كارشناسي با وزير اموراقتصادي و دارايي و اعضاي كارگروه طرح تحول، يك جلسه ‌4 ساعته‌ ‌با رييس جمهور و ‌4 جلسه هيات رييسه كميسيون برگزار شده است، افزود: ساعت‌ها كار‌ ‌فشرده كارشناسي بخش‌هايي از اين بررسي‌ها بوده است كه خلاصه نتايج آن ارائه مي‌شود‌‌. ‌

مخبر كميسيون ويژه بررسي طرح تحول اقتصادي دولت در‌ ‌اولين جلسه ضمن تاكيد اعضاي كميسيون ويژه مبني بر ضرورت پرداختن به رفع مشكلات‌ ‌اقتصادي كشور و تمجيد از اقدامات دلسوزانه و شجاعانه دولت نهم، سوالاتي اساسي به‌ ‌شرح زير از اعضاي كارگروه دولت پرسيده شد تا آنان در مباحث خود به آن پاسخ دهند‌‌: ‌

‌1-- ‌‌با توجه به قرارداشتن در سال پاياني دوره نهم‌ ‌رياست جمهوري امكان اجراي اين طرح وجود دارد؟‌‌

‌2-- ‌‌مجموعه اين طرح‌ها از نظر موضوع و ابعاد با‌ ‌يكديگر ارتباط تجانس و به هم پيوستگي دارند؟‌‌ ‌

‌‌3-- ‌‌بازده زماني براي تحقق اين اقدامات چه ميزان‌ ‌است؟‌‌ ‌

‌‌4-- ‌‌نقش قواي مقننه دراين طرح چگونه ديده شده است؟‌‌ ‌

‌‌5-- ‌‌هزينه اجراي اين طرح به چه ميزان و راه‌هاي‌ ‌تامين آن چگونه است؟‌‌

‌‌6-- ‌‌ارتباط اين طرح با اسناد بالادستي ، ، قانون سياست‌هاي اجرايي اصل ‌44 قانون اساسي؛ چگونه است؟‌‌‌‌ ‌

‌‌7-- ‌‌مجموعه آمار و اطلاعاتي كه اين طرح را حمايت‌ ‌مي‌كند چگونه تدوين و تهيه شده و يا مي‌شود؟ تدوين فرم شناسايي خانوار بر چه مبنايي‌ ‌استوار است؟‌‌

‌‌8-- ‌‌پس از اجراي اين طرح،‌ شاخص‌هاي تورم،‌ ‌نقدينگي، ارزش پول ملي، تراز بازرگاني خارجي، نرخ بيكاري، درآمد سرانه، توليد ملي‌ ‌رشد اقتصادي، نرخ سود در مبادلات بانكي، حجم پس انداز ملي،‌ سبد هزينه خانوار،‌ ‌توزيع درآمد، كسري بودجه و جايگاه ايران درمنطقه از منظر اقتصادي و اجتماعي چگونه و‌ ‌به چه ميزان بهبود خواهد يافت؟‌‌ ‌

‌‌9- ‌‌آيا هدفمند شدن يارانه‌ها به معناي حذف‌ ‌يارانه‌ها در تمام بخش‌هاي اقتصادي است؟ يا مقصود از هدفمند شدن نشانه رفتن به سوي‌ ‌‌ در هرم اقتصاد كشوراست؟ اين جامعه هدف چه ميزان از خانوار‌ها‌ ‌را در خود جاي مي‌دهد؟‌‌

‌‌10--- ‌‌آيا‌ ‌اين طرح به صورت همزمان و جامع به اجرا‌ ‌درمي آيد و يا اينكه هر يك از اجزاي آن ظرف زماني مستقل عمل مي‌كند؟‌‌

‌‌11-- ‌‌آيا با اجراي اين طرح حجم دولت كوچك مي‌شود؟‌‌ ‌

‌دلخوش در ادامه يادآور شد: در جلسات كارشناسي‌‌ ‌مشترك كميسيون ويژه و كارگروه دولت تاكنون فرصت تشريح كليات طرح،‌ معرفي طرح تفصيلي‌ ‌آمارگيري خانوار به روش خود اظهاري،‌ طرح اصلاح نظام توزيع كالا، طرح اصلاح نظام‌ ‌گمرك و طرح نظام جامع مالياتي فراهم شده و با تاكيد اعضاي كميسيون مبني بر اولويت‌ ‌دادن به بررسي و ابعاد آن و اثر اين اصلاحات بر‌‌ ‌متغير‌هاي اقتصادي - اجتماعي جامعه،‌ كارگروه دولت طي دو جلسه به تشريح اين بخش از‌‌ ‌طرح پرداخته و تا زمان تنظيم اين گزارش،‌ كليات و طرح اجمالي اصلاح يارانه‌ها مبتني‌ ‌بر سه مدل اجرايي (غير قطعي) را ارايه نموده‌اند كه اين مدل‌ها مجددا با سوالات‌‌ ‌بسياري ازسوي اعضاي كميسيون ويژه روبرو شد‌‌. ‌

‌نماينده صومعه سرا با اشاره به اين‌كه‌ ‌در جلسه مشترك اعضاي كميسيون ويژه با رييس جمهور ضمن تاكيد بر اهميت طرح و لزوم‌ ‌بررسي دقيق ابعاد آن توسط دولت و مجلس در موارد زير تفاهم حاصل شد، اين موارد به‌ ‌شرح زيراست‌‌: ‌

‌‌1--- ‌‌كار گروه طرح تحول اقتصادي دولت به صورت جدي‌ ‌در جلسات كميسيون ويژه حضور يافته و پاسخگوي كميسيون باشند‌‌. ‌

‌‌2-- ‌‌اطلاع رساني ابعاد اين طرح از سوي دولت متمركز‌ ‌و مطابق با پيشرفت طرح باشد‌‌‌. ‌

‌‌3-- ‌‌قبل از اجراي طرح، كميسيون ويژه و ساير‌ ‌نمايندگان مجلس شوراي اسلامي نسبت به طرح قانع شده باشند‌‌.

‌4 -- ‌‌از اقدامات شتابزده در اجراي طرح پرهيز شود‌‌‌. ‌

‌وي گفت: نظر به مجموعه مباحث مطروحه در جلسات‌ ‌كارشناسي و مطالعه كليه مكتوبات ارايه شده به عنوان خلاصه اسناد مطالعات پشتيبان،‌ ‌اين طرح و برخي نظرخواهي‌هاي اعضاي كميسيون از كارشناسان و خبرگان مباحث اقتصادي،‌ ‌كميسيون ويژه ضمن اداي احترام به همه نمايندگان ملت شريف ايران و تاكيد بر بررسي‌‌ ‌دقيق طرح جمع بندي خود از مرحله اول، بررسي‌ها را به شرح زير تقديم مي‌كند‌‌‌:

‌جمع بندي‌‌ نظرات كميسيون ‌

‌‌1--- ‌‌ضرورت اجراي اين‌گونه ‌طرح‌ها كه در راستاي‌ ‌اصلاحات بنيادي در اقتصاد كشور و حركت به سوي رشد اقتصادي و عدالت اجتماعي است،‌ ‌مورد تاكيد همه كارشناسان و فعالان اقتصادي و مسئولان كشور و نمايندگان مجلس شوراي‌ ‌اسلامي بوده و همانگونه كه مقام معظم رهبري نيز تاكيد فرموده‌اند،‌ ‌دولت نهم با شجاعت به اين مهم پرداخته و بر همه مسئولان است كه دولت را در اين‌ ‌مساله ياري كنند.بنابراين ورود به جزييات و روش‌هاي اجرايي و زمان آن و ... نيازمند‌ ‌تفاهم و اقناع قواي سه گانه كشور بوده و مناسب است تا شرايطي فراهم شود كه همه مردم‌‌ ‌اينگونه تحولات را پشتيباني كنند‌‌.

‌‌2--- ‌‌برخي اظهارات مسئولين دولتي مبني بر كافي بودن‌ ‌قوانين موجود براي اجراي طرح تحول اقتصادي مشخص گرديد كه بسياري از اقدامات،‌ ‌نيازمند ارايه لايحه ازسوي دولت و بررسي و تصويب آن در مجلس است و دولت نيز در حال‌‌ ‌نهايي كردن لايحه هدفمند سازي يارانه‌ها براي ارايه به مجلس است كه در جاي خود‌ ‌اقدامي مثبت و درخور تقدير است.

گرچه معتقديم با توجه به فرا رسيدن زمان تدوين و‌ ‌تصويب برنامه توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي پنجم و نظر به دوره نسبتا طولاني‌ ‌بودن احكام اساسي اين تحولات، بخشهايي از طرح تحول مي‌تواند در قالب برنامه پنجم‌ ‌نيز گنجانده شود‌‌. ‌

‌3--- ‌‌بررسي‌ها نشان داد كه اجراي اين طرح نيازمند‌ ‌تدريج زماني بوده و هريك از موارد آن بايد ظرف زمان مناسب به مرحله اجرا در آيد‌‌. ‌

4--- ابعاد موضوعات طرح تحول اقتصادي داراي وزن‌ ‌يكساني نيست و برخي از آن‌ها از جمله وظايف ذاتي دولت‌هاي پيشين و دولت‌ نهم بوده‌ ‌كه به تدريج از سال‌هاي گذشته به مرحله اجرا درآمده و ضروري است تا متناسب با شرايط‌ ‌و تحولات جهاني نوسازي ساختار سازماني صورت گيرد كه طرح تحول در گمركات، اصلاح نظام‌ ‌ماليات و اصلاح نظام توزيع كالا از آن جمله است‌‌‌. ‌

5--- تاكنون دولت با كميسيون ويژه مجلس تعامل نسبتا‌ ‌فعال و مثبتي داشته و ضرورت دارد لوايح مورد نياز اين طرح علاوه بر كميسيون ويژه‌‌ ‌درساير كميسيون‌هاي تخصصي مجلس شوراي اسلامي نيز مورد بررسي و اظهارنظر قرار گيرد‌‌. ‌

‌6--- ‌‌نظر به اهميت اصلاح نظام يارانه‌ها در گستره‌ ‌كشور و تاثير آن برآحاد جامعه ضروري است تا كميسيون ويژه از نظرات كارشناسي برخي‌ ‌كارشناسان خبره خارج از سيستم دولت و مجلس نيزاستفاده كند‌‌. ‌

‌‌7--- ‌‌تاكيد مي‌گردد كه قبل از تفاهم دولت و مجلس در‌ ‌جزييات اجرايي از اعلام شتابزده برخي ابعاد طرح و برخي آمار و ارقام و زمان‌هاي‌ ‌اجراي طرح دررسانه‌ها توسط مسئولين دولتي پرهيز شود‌‌.

‌‌8 --- ‌‌ضمن تاكيد بر ايرادات و ضعف‌هاي جدي طرح‌ ‌آمارگيري اخير مركز آمار ايران، ضروري است كار گروه دولت در ايجاد ارتباط نتايج‌‌ ‌آمار تهيه شده با ساير بانك‌هاي آماري كشور به گونه‌اي عمل كند تا كميسيون ويژه از‌ ‌قابل اتكا بودن مباني علمي و كارشناسي طبقه بندي دهك‌هاي اقتصادي اطمينان حاصل‌ ‌كند‌‌. ‌

‌‌9--- ‌‌تاكنون ارزيابي‌هاي سياسي، اجتماعي، اقتصادي و‌‌ ‌فرهنگي از نتايج مدل‌هاي طرح تحول اقتصادي دولت به كميسيون ويژه ارايه نشده است‌. ‌اميدوار است در جلسات آتي به اين موارد پرداخته شود.

10--- ‌تاكنون فرصت بررسي ابعاد اصلاح نظام بانكي،‌‌ ‌اصلاح نظام پولي و ارزش گذاري پول ملي دربرابرارز‌هاي خارجي و افزايش بهره ‌وري‌ ‌مهيا نشده و موكول به جلسات آتي كميسيون ويژه شده است.‌

سه شنبه 16 مهر 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: اطلاعات]

[مشاهده در: www.ettelaat.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 85]