يك مخالفت همراه يك موافقتنخستين مواجهه مجلس هشتم با دولت

واضح آرشیو وب فارسی:دنياي اقتصاد: يك مخالفت همراه يك موافقتنخستين مواجهه مجلس هشتم با دولت
دنياي اقتصاد- به‌رغم تلاش محمدرضا باهنر براي تصويب دوفوريت لايحه برداشت پنج‌ميليارد دلاري از حساب ذخيره ارزي، مجلس هشتم با دو فوريت لايحه مخالفت كرد ولي يك فوريت آن را تصويب كرد.

برداشت عجولانه از حساب ذخيره ارزي راي نياورد
اولين مقاومت مجلس هشتم در برابر دولت
هادي چاوشي- گويا مخالفان برداشت بي‌رويه از حساب ذخيره ارزي در مجلس هشتم هم تركيب منسجم و قابل توجهي دارند و اجازه نخواهند داد دست دولت نهم در برداشت از اين حساب، بيش از اين باز شود. ديروز لايحه دو فوريتي دولت براي حذف محدوديت برداشت از حساب ذخيره و همچنين اختصاص 5 ميليارد دلار از اين حساب به واردات كالاهاي اساسي و جبران خسارت خشكسالي به مجلس هشتم ارائه شد؛ اما نمايندگان با دو فوريت آن مخالفت كردند و اولين راي قانونگذارانه خود را به بررسي بيشتر موضوع در كميسيون‌هاي تخصصي احاله دادند.
بدين ترتيب و با تصويب تنها يك فوريت اين لايحه، دولت نهم براي كسب مجوز اين برداشت 5 ميليارد دلاري حداقل بايد تا تشكيل كميسيون‌هاي تخصصي مجلس و بررسي موضوع در كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات صبر كند؛ هر چند مسعود ميركاظمي، وزير بازرگاني كه روز گذشته براي دفاع از اين لايحه به مجلس رفته بود، به خبرنگاران گفت: دولت منتظر تصويب اين لايحه نمي‌نشيند و فعلا از محل منابع موجود اقدام به واردات كالاهاي اساسي مورد نظر خواهد كرد.
دو فوريت لايحه «اصلاح جداول شماره 4 و 8 قانون برنامه چهارم توسعه» با 146 راي موافق، 61 راي مخالف و 14 راي ممتنع از مجموع 238 نماينده حاضر در صحن علني مجلس رد شد و يك فوريت آن با 183 راي موافق، 19 راي مخالف و 4 راي ممتنع از مجموع 240 نماينده حاضر به تصويب رسيد. البته محمد رضا باهنر، نايب رييس دوم مجلس پس از اين راي‌گيري‌ها، در تذكري خطاب به لاريجاني، با استناد به ناآشنايي نمايندگان به شيوه اخذ راي خواستار تجديد راي شد، اما فريادهاي اعتراض نمايندگان، باعث شد لاريجاني تذكر باهنر را وارد نداند و تجديد راي را منتفي اعلام كند. باهنر معتقد بود، چون راي‌گيري درباره دو فوريت لايحه ياد شده اولين راي‌گيري مجلس هشتم بوده است، نمايندگان احتمالا با شيوه راي دادن آشنا نبوده‌اند؛ ولي لاريجاني در پاسخ به باهنر گفت: فرض بر اين است كه نمايندگان شيوه راي‌گيري را به خوبي آموخته‌اند و نمي‌توانيم اين استدلال را بپذيريم.
لايحه مبهم و غير قابل توجيه
لايحه دوفوريتي «اصلاح جداول 4 و 8 قانون برنامه چهارم توسعه» كه برخلاف آيين‌نامه داخلي مجلس بدون مقدمه توجيهي و جداول پيوستي به مجلس هشتم ارائه شده، علاوه‌بر اجازه برداشت 45هزار ميليارد ريال از حساب ذخيره ارزي، با لغو بند «واو» ماده يك قانون برنامه چهارم، محدوديت برداشت از حساب ذخيره صرفا در قالب بودجه‌هاي سنواتي را نيز حذف كرده است.
يعني در صورت تصويب نهايي اين لايحه، دولت اجازه خواهد يافت براي برداشت از حساب ذخيره ارزي، فارغ از ملاحظات و محدوديت‌هاي بودجه‌اي، اقدام به پيشنهاد لايحه بودجه‌اي به مجلس كند.
اما همين موضوع بود كه روز گذشته در زمان بحث بر سر دو فوريت لايحه يادشده مورد اعتراض الياس نادران، از چهره‌هاي متنفذ اقتصادي مجلس واقع شد.
نادران با بيان اينكه لغو بند «واو» ماده يك قانون برنامه چهارم كه در تبصره اين لايحه آمده است، قانونگذاري جديد است، گفت: عنوان لايحه «اصلاح جداول برنامه چهارم» است و اين عنوان با متن لايحه كه بر اصلاح خود برنامه دلالت مي‌كند، همخواني ندارد.
وي افزود: دولت پذيرفته است كه اين لايحه متمم بودجه است؛ اما براي فرار از عنوان «متمم بودجه» آمده و تقاضاي حذف يك بند از برنامه را داده است تا بتواند بدون محدوديت، سقف جداول برنامه را تغيير دهد.
نادران با تذكر به لاريجاني، خواهان خارج كردن اين لايحه از دستور مجلس بود؛ چراكه معتقد بود شكل و محتواي اين لايحه با آيين‌نامه داخلي مجلس مطابقت ندارد، اما رييس‌مجلس تذكر او را وارد ندانست و به نادران گفت: آنچه شما مي‌فرماييد، مربوط به جزئيات بررسي لايحه است، نه بحث دو فوريت.
ديگر اعتراض وارده به لايحه دوفوريتي دولت در جلسه علني مجلس، نسبت به ارائه نشدن «مقدمه توجيهي» در اين لايحه و نبود پيوست‌هاي مربوطه به همراه لايحه مطرح شد. اعتراضي كه البته تلويحا از سوي لاريجاني وارد دانسته شد، اما او گفت كه به دليل اهميت موضوع، مي‌توان لايحه دولت را با همين وضع نيز بررسي و تصويب كرد.
رييس مجلس در توجيه ضرورت تصويب اين لايحه نيز سخنان حميدرضا حاجي بابايي در ابتداي جلسه علني ديروز را به نمايندگان يادآوري كرد. او گفت: همان طور كه منشي جلسه هم اعلام كردند، براي اينكه بتوان قانون بودجه را اصلاح كرد بايد ابتدا قانون برنامه چهارم اصلاح شود؛ زيرا لوايحي كه بايد اصلاح بودجه در آن انجام شود، نيازمند اصلاح قانون برنامه است.
وي افزود: موضوع خشكسالي و همچنين واردات اقلام اساسي نيز آن قدر مهم است كه بايد ابتدا اين لايحه تصويب شود تا بتوانيم 2500ميليارد ريال براي خريد خارجي اقلام ضروري و 2000ميليارد ريال براي جبران خسارات خشكسالي و سرمازدگي اختصاص دهيم.
مجلس دوباره اشتباه نكند
مخالفان دو فوريت لايحه «اصلاح جداول 4 و8 برنامه چهارم» در جلسه علني ديروز به رقم بالاي قابل برداشت از حساب ذخيره در اين لايحه اشاره مي‌كردند و آن را نيازمند بررسي جدي‌تر مي‌دانستند.
غلامرضا مصباحي مقدم، نماينده مردم تهران در مجلس در مخالفت با دو فوريت اين لايحه گفت: با توجه به افزايش قيمت‌ها، واردات كالاهاي ضروري اثر كوتاه مدتي در متعادل كردن قيمت‌ها دارد؛ اما نمايندگان هنوز درباره اين لايحه و دو فوريتي بودن آن توجيه نيستند. وي افزود: اگر چه وزير بازرگاني علل ارائه اين لايحه را شفاهي توضيح داد، اما چه اشكالي دارد كه لايحه با قيد يك فوريت به مجلس ارائه مي‌شد؟
مصباحي مقدم اضافه كرد: اين لايحه به معني اجازه برداشت چهار‌هزار و ۵۰۰‌ميليون تومان از حساب ذخيره ارزي است و بايد پرسيد كه آيا اين مساله اين قدر اهميت دارد كه از حساب ذخيره ارزي برداشت كرد؟ پنج‌ميليارد دلار شوخي نيست!
نماينده تهران با بيان اينكه در صورت تصويب دو فوريت، زمان كافي براي بررسي لايحه وجود نخواهد داشت، گفت: دولت از بودجه جاري امسال ۲۰درصد و از بودجه عمراني ۳۰درصد را به دستگاه‌ها ابلاغ نكرده است.
وي تصريح كرد: دولت حداقل در بخش بودجه‌هاي عمراني هشت‌هزار ميليارد دلار ذخيره دارد؛ چرا لايحه جابه‌جايي بودجه به مجلس ارائه نمي‌كند؟ الان اول سال است، اما دولت مي‌خواهد به جاي اصلاح بودجه، متمم بودجه به مجلس بدهد.
مصباحي مقدم به سخنان ميركاظمي در دفاع از لايحه دولت اشاره كرد و گفت: مي‌گويند اين لايحه، برداشت ارزي است و تورم ايجاد نمي‌كند؛ اما اين مطلب بايد براي نمايندگان ثابت شود. بايد بفهميم و راي دهيم، وگرنه كارمان ناپخته مي‌شود؛ كما اينكه قبلا كار ناپخته كرده‌ايم و تورم را به اين وضع نامناسب رسانده‌ايم. وي افزود: اين لايحه، متمم بودجه است و بايد در كميسيون تخصصي بررسي شود تا در مورد آن كارشناسانه عمل شود.
موسي‌الرضا ثروتي، نماينده بجنورد نيز در مخالفت با دو فوريت اين لايحه اظهار كرد: در لايحه پيشنهادي دولت هيچ توضيحي درباره هزينه‌كردن اعتبارات داده نشده و گفته شد كه قرار است، بعدا ارائه شود.
وي افزود: لايحه تقديمي دولت به اين معنا است كه از حساب ذخيره ارزي ۴۵هزارميليارد ريال برداشت كنيم، بنابراين بهتر است موضوع يك فوريتي مطرح شود تا ابعاد مساله در كميسيون بررسي شود.
وي با اشاره به تبصره ماده واحده اين لايحه مبني بر حذف بند «واو» ماده يك قانون برنامه چهارم گفت: اين مساله خيلي خطرناك است و به معني دادن متمم بودجه به مجلس است.
ثروتي تصريح كرد: اين لايحه مقدمه و دلايل توجيهي ندارد؛ به حرف‌هاي شفاهي وزير بازرگاني كه نمي‌توان اسنتناد كرد؛ ما نمي‌توانيم به اين ترتيب به فوريت‌هاي لايحه راي بدهيم.
ضرورت جبران خسارات
موافقان دو فوريت لايحه برداشت 5ميليارد دلاري از حساب ذخيره ارزي، كه محمدرضا باهنر، نايب رييس دوم مجلس نيز در ميان آنها بود، به وضعيت نامناسب كشاورزان و ضرورت واردات كالاهاي اساسي براي تامين نياز مردم استناد مي‌كردند.
باهنر در موافقت با دو فوريت اين لايحه اظهار كرد: با تصويب دو فوريت لايحه اصلاح جداول 4 و8 قانون برنامه چهارم هيچ اذني به دولت داده نمي‌شود و تنها با تصويب نهايي آن جداول تغيير مي‌كند.
وي افزود: تصويب اين لايحه مسير را براي ارائه لايحه‌اي براي مقابله با خشكسالي و افزايش قيمت‌هاي مواد غذايي در سطح جهان هموار مي‌كند.
باهنر با بيان اينكه گريزي از تصويب اين لايحه نيست، گفت: با توجه به افزايش جهاني قيمت‌ها، بايد حتما كالاهاي اساسي مردم وارد شود و با توجه به تشنج موجود در بازارهاي جهاني، هر قدر زودتر اقدام كنيم، بهتر است.
نايب رييس دوم مجلس، با تاكيد بر ضرورت تقويت ذخاير استراتژيك كشور اضافه كرد: البته ما الان در مورد كالاهاي اساسي كمبودي نداريم، اما يك كشور 70ميليوني مطرح در جامعه بين‌الملل، بايد ذخاير استراتژيك خود را حفظ كند.
همچنين اسدا... عباسي، نماينده رودسر در موافقت دو فوريت اين لايحه اظهار كرد: با توجه به پنج ماه سرماي بي‌سابقه سال گذشته، كشاورزان چشم به راه هستند كه مجلس و دولت لايحه‌اي را براي حمايت از آنها به تصويب برسانند.
وي افزود: دولت سال گذشته پيش از ارائه لايحه بودجه ۸۷بارها مساله بحران غذا را متذكر شد، اما آن زمان نيز نمايندگان در پاسخ، مساله افزايش نقدينگي و تورم را مورد توجه قرار داده و به لايحه دولت راي ندادند.
وي با اشاره به طرح ارائه شده در روزهاي پاياني مجلس هفتم و رد آن در مجلس گفت: در آن زمان اظهار شد كه بگذاريد در مجلس هشتم مساله رسيدگي شود؛ اكنون كه به مساله سرمازدگي، خشكسالي هم افزوده شد و شاهد بحران آب و غذا در جهان هستيم، بايد پيش از آنكه با افزايش بي‌رويه قيمت‌ها رو به رو شويم، چاره‌اي بيانديشيم.
اما سرانجام با وجود حمايت تلويحي لاريجاني و حمايت صريح باهنر، رييس و نايب رييس مجلس هشتم، نمايندگان به دو فوريت اين لايحه راي ندادند تا رد و تصويب احتمالي آن به بررسي كميسيون برنامه و بودجه مجلس موكول شود؛ كميسيوني كه البته هنوز تشكيل نشده است.

انتقاد نادران از مديريت لاريجاني
الياس نادران، نماينده مردم تهران با انتقاد از شيوه مديريتي علي لاريجاني در جلسه ديروز مجلس گفت: ظاهرا آقاي لاريجاني هنوز آيين‌نامه داخلي مجلس را به خوبي حفظ نكرده است.
وي در پايان جلسه علني ديروز مجلس در جمع خبرنگاران افزود: امروز من دو بار وقت براي تذكر خواستم كه رييس جلسه به موقع به تذكر بنده اعتنا نكرد؛ در حالي كه آقاي باهنر كه اجازه تذكر خواست، به او اين اجازه داده شد. وي تصريح كرد: ظاهرا هم رياست جلسه هنوز آيين‌نامه داخلي را به خوبي حفظ نكرده است و هم نمي‌داند كه تذكر، مقدم بر روال عادي اداره جلسه است. نادران گفت: همچنين ايشان شهروند درجه يك و درجه دو در مجلس درست كرده كه اين پذيرفتني نيست و اگر تكرار شود، من حتما در صحن اعتراض مي‌كنم. اعتراض نادران از آنجا نشات گرفت كه هنگام بررسي لايحه دو فوريتي خشكسالي و صحبت‌هاي موافقان و مخالفان در مورد اين لايحه، وي دو بار اجازه تذكر خواسته بود كه البته بعد از چند بار درخواست توانست تذكر خود را مطرح كند. نادران به همراه احمد توكلي و حسين فدايي از جمله افرادي بودند كه در فراكسيون اصولگرايان مجلس هشتم از رياست غلامعلي حداد عادل بر مجلس حمايت مي‌كردند و با رياست لاريجاني بر قوه مقننه مخالف بودند.
عكس: آژانس عكس سوره
آيا نفوذ باهنر در مجلس هشتم كاهش مي‌يابد؟
چهارشنبه 22 خرداد 1387

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: دنياي اقتصاد]

[مشاهده در: www.donya-e-eqtesad.com]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 270]