سومین گزارش کمیسیون طرح تحول اقتصادی این هفته در صحن علنی مجلس

واضح آرشیو وب فارسی:راسخون:
سومین گزارش کمیسیون طرح تحول اقتصادی این هفته در صحن علنی مجلس

عضو هیات رئیسه مجلس گفت: سومین گزارش کمیسیون ویژه بررسی طرح تحول اقتصادی به احتمال زیاد در جلسه علنی دهم دی ماه روز سه‌شنبه خبر داد.موسی قربانی گفت: با اصلاح دستور هفتگی مجلس شورای اسلامی، سومین گزارش کمیسیون ویژه بررسی طرح تحول اقتصادی در دستور کاری نمایندگان قرار می گیرد.وی افزود: این اصلاح به دلیل حضور رئیس جمهور برای ارائه لایحه تحول اقتصادی در مجلس شورای اسلامی صورت گرفته است تا همزمان با ارائه این لایحه، گزارش کمیسیون ویژه بررسی طرح تحول اقتصادی نیز در صحن علنی قرائت شود.نماینده مردم قائنات در مجلس شورای اسلامی اظهار داشت: سومین گزارش کمیسیون ویژه بررسی طرح تحول اقتصادی به احتمال زیاد فردا روز سه شنبه در دستور قرار خواهد گرفت.نخستین گزارش کمیسیون ویژه بررسی طرح تحول اقتصادی روز سه شنبه در 9مهر ماه به مجلس ارائه شد، سپس دومین گزارش کمسیون طرح تحول چهل روز بعد ، یعنی در 19آبان ماه 1387در صحن علنی مجلس قرائت شد.به گزارش خبرنگار شبکه ایران اولین گزارش کمیسیون ویژه بررسی طرح تحول اقتصادی دولت به این شرح به مجلس ارائه شد؛برگزاری شش جلسه کارشناسی با وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی و اعضای کار گروه طرح تحول و یک جلسه 4 ساعته با رئیس جمهور محترم و 4 جلسه هیات رئیسه کمیسیون، ساعت‌ها کار فشرده کارشناسی، بخشهایی از این بررسی‌ها بوده است و خلاصه نتایج آن به اجمال در سطور آتی آمده است. در اولین جلسه ضمن تاکید اعضای کمیسیون ویژه مبنی بر ضرورت پرداختن به رفع مشکلات اقتصادی کشور و تمجید از اقدامات دلسوزانه و شجاعانه دولت نهم، سوالاتی اساسی به شرح زیر از اعضای کارگروه دولت پرسیده شد تا آنان در مباحث خود به آن پاسخ دهند: 1- با توجه به قرار داشتن در سال پایانی دوره نهم ریاست جمهوری، امکان اجرای این طرح وجود دارد؟ 2- مجموعه این طرح‌ها از نظر موضوع و ابعاد با یکدیگر ارتباط، تجانس و به هم پیوستگی دارند؟ 3- بازه زمانی برای تحقق این اقدامات چه میزان است؟ 4- نقش قوای مقننه و قضاییه در این طرح چگونه دیده شده است؟ 5-هزینه اجرای این طرح به چه میزان و راههای تامین آن چگونه است؟ 6- ارتباط این طرح با اسناد بالادستی «سند چشم‌انداز 20 ساله کشور»، «سیاستهای کلی نظام»، «قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگنی»، «قانون سیاستهای اجرایی اصل 44 قانون اساسی» چگونه است؟ 7- مجموعه آمار و اطلاعاتی که این طرح را حمایت می‌کند، چگونه تدوین و تهیه شده و یا می‌شود؟ تدوین فرم شناسایی خانوار بر چه مبنایی استوار است؟ 8-پس از اجرای این طرح، شاخصهای «تورم»، «نقدینگی»، «ارزش پول ملی»، «تراز بازرگانی خارجی»، «نرخ بیکاری»، «درآمد سرانه»، «تولید ملی»، «رشد اقتصادی»، «نرخ سود در مبادلات بانکی»، «حجم پس‌انداز ملی»، «سبد هزینه خانوار»، «توزیع درآمد»، «کسری بودجه»، «جایگاه ایران در منطقه از منظر اقتصادی و اجتماعی»، چگونه و به چه میزان بهبود خواهد یافت؟ 9- آیا هدفمند شدن یارانه‌ها به معنای حذف یارانه‌ها در تمام بخشهای اقتصادی است؟ یا مقصود از هدفمند شدن نشانه رفتن به سوی «توانمندی جامعه هدف» در هرم اقتصاد کشور است؟ این جامعه هدف چه میزان از خانوارها را در خود جای می‌دهد؟ 10- آیا این طرح به صورت همزمان و جامع به اجرا در می‌آید و یا اینکه هر یک از اجزای آن در ظرف زمانی مستقل عمل می‌کند؟ 11- آیا با اجرای این طرح، حجم دولت کوچک می‌شود؟ در جلسات کارشناسی مشترک کمیسیون ویژه و کارگروه دولت، تاکنون فرصت تشریح کلیات طرح، معرفی طرح تفصیلی آمارگیری خانوار به روش خود اظهاری، طرح اصلاح نظام توزیع کالا، طرح اصلاح نظام گمرک و طرح نظام جامع مالیاتی فراهم گردیده و با تاکید اعضای کمیسیون مبنی بر اولویت دادن به بررسی «طرح اصلاح نظام یارانه‌ها» و ابعاد آن و اثر این اصلاحات بر متغیرهای اقتصادی - اجتماعی جامعه، کارگروه دولت طی دو جلسه به تشریح این بخش از طرح پرداخته و تا زمان تنظیم این گزارش، کلیات و طرح اجمالی اصلاح یارانه‌ها مبتنی بر سه مدل اجرایی (غیر قطعی) را ارائه نموده‌اند که این مدلها مجددا با سوالات بسیاری از سوی اعضای کمیسیون ویژه روبرو شد. در جلسه مشترک اعضای کمیسیون ویژه با رئیس جمهور محترم نیز ضمن تاکید بر اهمیت طرح و لزوم بررسی دقیق ابعاد آن توسط دولت و مجلس، در موارد زیر تفاهم گردید: 1- کارگروه طرح تحول اقتصادی دولت به صورت جدی در جلسات کمیسیون ویژه حضور یافته و پاسخگوی کمیسیون باشند. 2- اطلاع رسانی ابعاد این طرح از سوی دولت متمرکز و مطابق با پیشرفت طرح باشد. 3- قبل از اجرای طرح، کمیسیون ویژه و سایر نمایندگان مجلس شورای اسلامی نسبت به طرح قانوع شده باشند. 4- از اقدامات شتابزده در اجرای طرح پرهیز شود. نظر به مجموع مباحثه مطروحه در جلسات کارشناسی و مطالعه کلیه مکتوبات ارائه شده به عنوان خلاصه اسناد مطالعات پشتیبان این طرح و برخی نظرخواهی‌های اعضای کمیسیون از کارشناسان و خبرگان مباحث اقتصادی، کمیسیون ویژه ضمن ادای احترام به همه نمایندگان ملت شریف ایران و تاکید بر بررسی دقیق طرح، جمع‌بندی خود از مرحله اول بررسیها را به شرح زیر تقدیم می‌دارد. جمع‌بندی 1- ضرورت اجرای اینگونه طرح‌ها که در راستای اصلاحات بنیادی در اقتصاد کشور و حرکت به سوی رشد اقتصادی و عدالت اجتماعی می‌باشد، مورد تاکید همه کارشناسان و فعالان اقتصادی و مسئولان کشور و نمایندگان مجلس شورای اسلامی بوده و همانگونه که مقام معظم رهبری (مدظله العالی) نیز تاکید فرمود‌ه‌اند، دولت نهم با شجاعت به این مهم پرداخته و لذا بر همه مسئولان است که دولت را در این مسئله یاری نمایند. لکن ورود به جزئیات و روشهای اجرایی و زمان آن و ... نیازمند تفاهم و اقناع قوای سه گانه کشور بوده و مناسب است شرایطی فراهم گردد تا همه مردم، اینگونه تحولات را پشتیبانی نمایند. 2- هر چند برخی اظهارات مسئولین دولتی بمین بر کافی بودن قوانین موجود برای اجرای طرح تحول اقتصادی، مشخص گردید که بسیاری از اقدامات، نیازمند ارائه لایحه از سوی دولت و بررسی و تصویب آن در مجلس می‌باشد. و دولت محترم نیز در حال نهایی کردن لایحه هدفمند سازی یارانه‌ها برای ارائه به مجلس می‌باشد که در جای خود اقدامی مثبت و در خور تقدیر است. گرچه معتقدیم با توجه به فرا رسیدن زمان تدوین و تصویب برنامه توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی پنجم و نظر به دوره نسبتا طولانی احکام اساسی این تحولات بخشهایی از طرح تحول می‌تواند در قالب برنامه پنجم نیز گنجانده شود. 3- بررسیها نشان داد که اجزای این طرح نیازمند تدریج زمانی بوده و هر یک از موارد آن باید در ظرف زمانی مناسب به مرحله اجرا درآید. 4- ابعاد موضوعات طرح تحول اقتصادی دارای وزن یکسان نیست و برخی از آنها از جمله وظایف ذاتی دولتهای پیشین و دولت نهم بوده که به تدریج از سالهای گذشته به مرحله اجرا در آمده و ضروری است متناسب با شرایط و تحولات جهانی، نوسازی ساختار سازمانی صورت پذیرد. طرح تحول در گمرکات اصلاح نظام مالیات و اصلاح نظام توزیع کالا از این جمله‌اند. 5-تاکنون دولت با کمیسیون ویژه مجلس تعامل نسبتا فعال و مثبتی داشته و ضرورت دارد لوایح مورد نیاز این طرح علاوه بر کمیسیون ویژه، در سایر کمیسیون‌های تخصصی مجلس شورای اسلامی مورد بررسی و اظهار نظر قرار گیرد. 6- نظر به اهمیت اصلاح نظام یارانه‌ها در گستره کشور و تاثیر آن بر آحاد جامعه، ضروری است کمیسیون ویژه از نظرات کارشناسی برخی کارشناسان خبره خارج از سیستم دولت و مجلس نیز استفاده نمایند 7- تاکید می‌گردد که قبل از تفاهم دولت و مجلس در جزئیات اجرایی، از اعلام شتابزده برخی ابعاد طرح و برخی آمار و ارقام و زمانهای اجرای طرح در رسانه‌ها، توسط مسئولین دولتی پرهیز گردد. 8- ضمن تاکید بر ایرادات و ضعفهای جدی طرح آمارگیری اخیر مرکز آمار ایران، ضروری است کارگروه دولت در ایجاد ارتباط نتایج آمار تهیه شده با سایر بانکهای آماری کشور به گونه‌ای عمل نماید تا کمیسیون ویژه از قابل اتکا بودن مبانی علمی و کارشناسی نحوه طبقه‌بندی دهکهای اقتصادی اطمینان حاصل نماید. 9- تاکنون ارزیابی‌های سیاسی، اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی از نتایج مدل‌های طرح تحول اقتصادی دولت به کمیسیون ویژه ارائه نگردیده است. امیدوار است در جلسات آتی به این موارد پرداخته شود و انشاء‌الله در گزارشات بعدی کمیسیون به اطلاع نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی نیز رسانیده شود. 10- تاکنون فرصت بررسی ابعاد اصلاح نظام بانکی، اصلاح نظام پولی و ارزش‌گذاری پول ملی در برابر ارزهای خارجی و افزایش بهره‌وری مهیا نگردیده و موکول به جلسات آتی کمیسیون ویژه می‌باشددومین گزارش کمسیون طرح تحول در 19آبان ماه 1387در صحن علنی مجلس قرائت شد در این گزارش که در 5بند تدوین شده بود خاطرنشان می کرد؛1- در طی جلسات کارشناسی و در فاصله زمانی دو گزارش، به لحاظ اهمیت بحث «هدفمند شدن یارانه ها» کمیسیون ویژه از نمایندگان و مسئولان کار گروه تخصصی طرح تحول در دولت خواست که در جلسات کمیسیون تا تعیین تکلیف و بررسی کامل بخش یارانه های طرح تحول، صرفا به مباحث یارانه ها پرداخته و مجموعه مطالعات و بررسی های انجام شده را به کمیسیون ارائه نماید.کمیسیون با استماع نتایج مدل های به کار گرفته شده جهت ارزیابی آثار افزایش قیمت حامل های انرژی در شاخص های مهمی مانند تورم، تولید ملی و اشتغال، کار گروه نشست تخصصی خود را با حضور استادان مجرب دانشگاه و کارشناسان مرکز پژوهش ها و تعدادی از اعضای کمیسیون و نمایندگان دولت تشکیل داد.نتایج بررسی های دقیق و مباحث مفصل علمی این نشست این بود که «مدل های به کار رفته، گرچه زحمات زیادی برای آنها کشیده است، لکن به نتایج قابل اطمینان منجر نمی شود» و تنها حاکی از آن است که شوک قیمتی حامل های انرژی به جهش بزرگی در قیمت کالاها و خدمات منجر خواهد شد بدون آنکه بتوان مقدار آن را با اطمینان تعیین نمود و یا طریقه جبران آن به طور مشخص پیش بینی شود. بنابراین کمیسیون ویژه به این نتیجه رسید که «به رغم تلاش های بسیار زیاد و ارزشمند متخصصین دولت، نمی توان در جمع بندی مدل های یاد شده برای هدفمند کردن یارانه ها، به این مدل ها اتکاء نمود و به نتایج مطلوب رسید بویژه که نتایج این مدل ها عموما آثار تورمی بخشی از عوامل واقعی را نشان می دهد که به دور از واقعیت است.2- پیش نویس اولیه لایحه دولت برای اجرای طرح تحول اقتصادی «به طور غیر رسمی» به کمیسیون ارائه شد و نمایندگان دولت اظهارنظرهای کلی پیرامون آن ارائه نمودند و مقرر گردید در صورت تقدیم لایحه توسط دولت به صورت رسمی، با توجه به اسناد بالا دستی مانند سند چشم انداز 20 ساله کشور و برنامه چهارم توسعه و قانون سیاست های اجرایی اصل 44 قانون اساسی به آن پرداخته شود نظر غالب کمیسیون ویژه بر این نکته استوار است که بسیاری از موضوعات و مفاد لایحه پیشنهادی دولت را می توان به صورت دو مرحله ای بخشی در مدت باقیمانده از برنامه چهارم اجرا شده و بقیه در قالب برنامه پنج ساله پنجم توسعه تدوین و تصویب شود.3- تاکنون دولت محترم و کارگروه تخصصی طرح تحول، پاسخ اکثر سوالات مطرح شده در کمیسیون ویژه را که بخش هایی از آن در گزارش اول نیز آمده بود، برای اعضای کمیسیون ویژه بیان ننموده و روشن نکرده اند و عمده پرسش های اساسی، همچنان به قوت خود باقی است. البته در هنگام تنظیم گزارش نامه ای از وزیر محترم اقتصادی و دارایی دریافت شد که هنوز در کمیسیون بررسی نشده است.4- کمیسیون ویژه ضمن ارج نهادن به اقدامات دولت محترم پیرامون طرح تحول اقتصادی، موکدا اعلام می نماید که اجرای این طرح نیازمند مطالعات تکمیلی، بررسی های بیشتر، تصویب قوانین مورد نیاز، رعایت تدریج زمانی و تامین منابع مالی برای اجرای کامل آن به ویژه با توجه به کاهش درآمدهای نفتی می باشد و هرگونه شتاب زدگی در اجرای ناقص آن و یا پرداخت هر گونه وجه خارج از ضوابط قانونی و بودجه ای و عدم اقناع اعضای کمیسیون ویژه و نمایندگان مجلس شورای اسلامی به مصلحت کشور نیست و بایستی از آن پرهیز نمود. همچنین لازم است هرگونه اقدام در این خصوص در بودجه سالانه منعکس گردد.5- همانگونه که در گزارش اول نیز قید گردیده، کمیسیون ویژه با عزم و ارده جدی در حال بررسی ابعاد طرح تحول اقتصادی دولت بوده و با رویکرد مثبت درخصوص مطالعات، برنامه های اجرایی و شیوه های نظارتی آن پرداخته و به طور منظم نتایج کار را به اطلاع مردم شریف ایران و نمایندگان معزز آنان خواهد رساند.

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: راسخون]

[مشاهده در: www.rasekhoon.net]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 297]