دولت پيشنهاد مي دهد:تعويق يکساله اجراي ماليات بر ارزش افزوده

واضح آرشیو وب فارسی:راسخون:
دولت پيشنهاد مي دهد:تعويق يکساله اجراي ماليات بر ارزش افزوده

دولت در قالب لايحه پيشنهاد مي دهد:تعويق يکساله اجراي ماليات بر ارزش افزودهرييس‌جمهور در حالی امروز در جشن ملی روز صادرات به منظور تقدیر از صادرکنندگان نمونه حاضر شد که شاید اعلام ارائه لايحه‌اي به مجلس مبنی بر تعويق يک‌ساله در اجراي قانون ماليات بر ارزش افزوده مهمترین خبری بود که از سوی وی اعلام شد و حتی تا حدودی خبر مهم عبور صادرات غیرنفتی ایران از مرز 20 ميليارد دلار را نیز تحت الشعاع قرار داد. احمدی نژاد با بیان اینکه "به زودي دولت لايحه‌اي را به مجلس مي‌دهد تا مجلس حداقل فرصت را براي مهيا کردن زمينه‌ها و اقدامات لازم براي اجراي قانون ماليات بر ارزش افزوده تمديد کند"، افزود: در قانون فعلي دو ماه فرصت در نظر گرفته شده، اما ما قصد داريم با ارائه لايحه‌اي به مجلس اين فرصت دو ماهه به يکسال افزايش پيدا کند و در واقع مجلس يک سال فرصت را تمديد کند تا مردم بتوانند خود را در مسير اجراي قانون قرار دهند و مقدمات و زمينه براي اجراي آن فراهم شود.این خبر در شرایطی از سوی رئیس جمهور اعلام شد که وی حدود 10 روز قبل در نامه ای به وزیر اقتصاد تأکید کرده بود به منظور اجراي صحيح قانون مالیات بر ارزش افزوده و بررسي موانع و مشکلات و رفع نگراني ها و ايجاد رضايتمندي در مؤديان محترم ضروري است با هماهنگي وزارت بازرگاني و ساير دستگاه ها و سازمان هاي ذيربط و به ويژه مشارکت و بهره گيري از نظرات نمايندگان اصناف مختلف ظرف مدت 2 ماه برنامه عملياتي و راهکارهاي مناسب جهت اجراي قانون مذکور تهيه و به اينجانب ارائه نماييد.احمدي‌‏نژاد درخصوص قانون ماليات بر ارزش افزوده گفت: همه قبول داريم که پرداخت ماليات براي اداره کشور بايد اجرا شود اما به نظر بنده هم قوانين ماليات بر ارزش افزوده يک خلائي دارد.احمدي‌‏نژاد تصريح کرد:‏ در لايحه‌‏اي که به مجلس داده شد براي مقدمه‌‏سازي اجراي اين قانون 18 ماه وقت درخواست شده بود اما به هر مصلحتي اين 18 ماه در مجلس به دو ماه تبديل شد. در اين شرايط که برخي بنگاه‌‏هاي ما حتي دفتر و حساب کتاب مشخصي ندارند، نمي‌‏شود ظرف دو ماه اين کار را انجام داد.وي ادامه داد: بنده به عنوان خادم مردم در اين بخش حق را به توليدکننده و بخش مردمي مي‌‏دهم. براي همين به وزير اقتصاد نامه دادم که بنشيند و با تعامل، مشکلات اصناف و اتحاديه‌‏ها را براي اجراي قانون حل کند. به هر حال دولت و مردم با يکديگر تقابلي ندارند.احمدي‌‏نژاد خاطر نشان کرد: با اجازه شما مي‌‏خواهيم لايحه‌‏اي به مجلس بدهيم و در آن درخواست کنيم اين دو ماه مقدمه‌‏سازي را تا يک سال تمديد کند که مردم بتوانند خودشان را به اين قانون برسانند.این تصمیم پیرو اعتراض برخی اصناف به ویژه طلافروشان و پارچه فروشان در برخی شهرها که از اصفهان شروع و به تبریز، مشهد، شیراز و سرانجام تهران کشیده شد، گرفته و ابلاغ گردید. در عین حال، هادی زنور از اساتید اقتصاد انشگاه علامه با اشاره به اینکه اجرای این قانون به شفاف شدن فعالیت های زیر زمینی می انجامد، اظهار داشته بود: بزرگترين اعتراض را صنف طلا فروشان با بستن مغازه هايشان کردند و اين تصادفي نيست زيرا حجم معاملات اين صنف بسيار بالا است و بسياري از فعاليت هاي اين صنف، زير زميني و غير رسمي است و کاملا از پرداخت ماليات فرار مي کنند اما با اجراي اين قانون، فعاليت هاي اين دسته شفاف مي شود و مجبورند در پايان سال افزون بر ماليات بر ارزش افزوده اي که مي پردازند ماليات بر درآمد هم بپردازند.تعطیلی بازار در برخی شهرها و تهران اما پس از آنکه نهادهای امنیتی از بازداشت چند نفر که به صورت اجیر شده و سازماندهی شده با تهدید کسبه، بازار را تعطیل کرده بودند و همزمانی این پیگیری ها با دستور تعویق 2 ماهه اجرای قانون فروکش کرد.ماليات بر ارزش افزوده جزء ماليات هاي مدرني است كه پس از جنگ جهاني دوم در كشورهاي اروپايي وضع و عملاً از اواخر دهه ٥٠ ميلادي اجرايي شد. تا امروز بيش از ١٢٠كشور جهان اين نظام مالياتي را اعمال مي كنند و در حال حاضر در بسياري از كشورهاي جهان، مخصوصاً كشورهاي پيشرفته و صنعتي با نرخ بالاي 17 تا 25 درصد اجرا مي شود.هر كالايي كه در بازار فروخته مي‏شود، در فرآيند توليد خود، توسط چندين توليدكننده به تدريج ساخته شده است. به عنوان مثال يك نان ابتدا گندم بوده، سپس تبديل به آرد شده و نهايتاً نان شده است. قيمت گندم موجود در هر عدد نان تا قيمت نان فروش رفته در نانوايي در اين مراحل به تدريج افزايش يافته است كه اين افزايش حاصل زحمت توليدكنندگان مختلف در مراحل مختلف توليد گندم تا فروش نان بوده است. به اين ارزش اضافي ايجاد شده از دانه گندم تا نان، «ارزش افزوده» گفته مي‏شود.مهمترين مزيت اجراي قانون ماليات بر ارزش افزوده، شفافيت در معاملات اقتصادي و مستند سازي است. اگر برخي اصناف براي اجراي اين قانون با دشواري روبرو هستند، به اين دليل است که فاکتورنويسي در آن صنف معمول نبوده است.اجراي قانون ماليات بر ارزش افزوده، در درجه اول به نفع توليدكننده داخلي است. در زمان اجراي قانون تجميع عوارض، توليدكنندگان ايراني ناچار بودند بطور سلسله‏وار براي يك كالا مكرراً ماليات بپردازند يعني مثلاً براي يك خودرو هم توليد كننده مواد اوليه، هم قطعه‏ساز و هم كارخانه توليدكننده به طور جداگانه و هر كدام 3 درصد ماليات تجميع عوارض مي‏پرداختند اما در عين حال بنگاه‏هاي فروش خودرو، دلالان خودرو و شركت‏هاي واردكننده خودرو، از پرداخت اين ماليات معاف بودند. با اجراي ماليات بر ارزش افزوده، سلسله مراتب توليد از پرداخت ماليات بر تجميع عوارض معاف مي‏شوند و در عوض اين توزيع‏كننده نهايي است كه بايد ماليات را محاسبه و از خريدار نهايي دريافت كند.با اجراي ماليات بر ارزش افزوده، منافع 2 گروه از فعالان بازار به طور جدي به خطر خواهد افتاد. در درجه اول كساني كه پشت پرده به دلالي و واسطه‏گري مشغولند. كساني كه بدون اينكه در زحمت توليد شريك باشند و بدون اينكه در مقابل مصرف‏كنندگان تعهدي به عهده بگيرند، با قرارگرفتن در مسير توليد تا مصرف، با خريد و فروش‏هاي مكرر باعث عدم شفافيت و التهاب در بازار مي‏شوند. ضرر اين عده بيشتر از اين بابت است كه براساس قانون ماليات بر ارزش افزوده، مسير تهيه و توزيع كالاها شفاف مي‏شود. با اجراي اين قانون، كساني كه بي‏جهت در مسير توليد تا مصرف قرارگرفته‏اند شناسايي شده و به تدريج حذف مي‏شوند.گروه ديگر ضرركننده‏ها از قانون ماليات بر ارزش افزوده، قاچاقچيان هستند. كساني كه خارج از مسير قانوني و رسمي واردات، كالاهاي خارجي را از بازارهاي امارات، عمان، كردستان، آسياي ميانه و حتي افغانستان و پاكستان دور از چشم قانون به داخل ايران منتقل كرده و بازار ايران را مملو از كالاهاي بي‏كيفيت خارجي كرده‏اند. ويژگي اصلي اين عده، عدم تعهد آنها در برابر مصرف‏كنندگان است چرا كه نه گارانتي معتبري ارايه مي‏كنند و نه حتي در قبال صحت و سلامت كالايي كه ارايه مي‏كنند، مسؤليتي مي‏پذيرند. با اجراي قانون ماليات بر ارزش افزوده، منافع اين دسته از خرابكاران بازار، به شدت به خطر مي‏افتد.قانون ماليات بر ارزش افزوده شامل همه كالاها و خدمات كه در بازار ايران به فروش مي‏رسند به استثناي 17 قلم كالاي ذكر شده در ماده 12 اين قانون مي‏شود. درباره 2 كالاي خاص سيگار و سوخت هواپيما هم اين قانون استثنا دارد كه از سيگار 12 درصد و از سوخت هواپيما 20 درصد ماليات بر ارزش افزوده اخذ خواهد شد.اولین باری که از مالیات بر ارزش افزوده به عنوان یک لایحه قانونی یاد شد،سال 1۳۶۶بود که لایحه مالیات بر ارزش افزوده به مجلس رفت و در شور اول تصویب و در شور دوم هم 6 ماده آن تصویب شد اما به‌دلیل سیاست تثبیت قیمت‌ها به دولت مسترد شد. با این حال، 10 سال بعد بود که بررسی گسترده كارشناسان داخلی و بین‌المللی، اجرای نظام مالیات بر ارزش افزوده را به‌ عنوان یكی از راهكارهای اصلی افزایش كارایی نظام مالیاتی به دولت پیشنهاد كرد و پس ازآن در فواصل سال‌های 80 تا 82 برای بار دیگر این لایحه در دولت تدوین و برای تصویب نهایی به مجلس رفت که این بار نیز به‌منظور رفع بخشی از مشكلات حاكم بر اخذ مالیات‌ها و عوارض از كالاها و خدمات و همچنین فراهم آوردن مقدمات اجرای نظام مالیات بر ارزش افزوده، قانون موسوم به "تجمیع عوارض" تصویب و به اجرا گذاشته شد.در نهایت این مجلس هفتم بود که در سال دوم فعالیت خود یعنی سال 84 کلیات این لایحه را که این بار به عنوان سیاست‌های کلی اقتصادی در مجمع تشخیص مصلحت نظام نیز به تصویب رسیده بود، تصویب کرد و یک سال بعد نیز با تصویب جزییات آن به صورت اصل 85 ای (در داخل کمیسیون تخصصی) برای اجرای آزمایشی 5 ساله در این کمیسیون به تصویب نهایی رسید.با این حال، ابلاغ همین مصوبه نیز با برخی مخالفت‌های شورای نگهبان و رفت و آمدهای این لایحه در صحن علنی مجلس و شورای نگهبان به خرداد 87 رسید و با وجود اینکه رییس جمهور قانون را برای اجرا از تیرماه 87 ابلاغ کرد، آغاز رسمی اجرای این قانون به اول مهرماه تغییر پیدا کرد.در این بین، سکوت نمایندگان مؤثر مجلس هفتم در تصویب این طرح در مجلس در شرایط کنونی سؤال برانگیز است و گویا این نمایندگان که برخی از آنها در مجلس هشتم نیز حضور دارند، تکلیفی برای آگاه سازی جامعه و دفاع از این قانون احساس نمی کنند تا دولت به تنهایی هزینه این مصوبه مجلس را به دوش بکشد، اگرچه با اعلام خبر ارائه لایحه تعویق یکساله مصباحی مقدم بالاخره امروز در پاسخ به انتقاد برخي فعالان بخش خصوصي درباره قانون ماليات بر ارزش افزوده گفت: قانون حلقه مفقوده ندارد لذا قانون ماليات بر ارزش افزوده بايد اجرا شود.

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: راسخون]

[مشاهده در: www.rasekhoon.net]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 245]