قربانی خبر داد: بررسی لوایح پرماده کمیسیون قضایی در مشهد، شیراز و اردبیل و اوین

واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: سیاست > مجلس - بررسی لایحه قانون تجارت که از سوی دولت نهم به مجلس ارائه شده بود، در مجلس هشتم پرفراز و نشیب شد و اگر چه هنوز به تصویب نهایی نرسیده ولی آخرین ایستگاهش، تشکیل جلساتی در مشهد بود. نسرین وزیری: برگزاری این جلسات در مشهد، این شبهه را بوجود آورده بود که مصوبات کمیسیون قضایی در محلی خارج از مجلس، وجاهت قانونی دارد یا نه؟ برای پرسیدن همین سوال با موسی قربانی رئیس کمیسیون مشترک بررسی لایحه قانون تجارت تماس گرفتیم که او حاشیه‏های جالبی از نحوه بررسی طرح‎ها و لوایح پرماده را مطرح کرد. از جمله اینکه اعضای کمیسیون قضایی مظلومند، چون سفرخارجی ماموریتی نمی‎روند و این سفرهای داخلی هم برای این است که بتوانند جلسات سه شیفته برگزار کنند. اینکه چرا این جلسات سه شیفته در تهران برگزار نمی‏شود؟ هم به خاطر این است که دیدارهای مردمی و ملاقات در وزارتخانه‏ها و تماس‏های «بابا بیا، بابا بیا»ی فرزندان نماینده‏ها مجال آن را نمی‏دهد! به همین خاطر است که لوایح پر ماده‎ای مثل قانون مجازات اسلامی و آیین دادرسی در شیراز، مشهد و اردبیل تصویب شده‎اند و حتی جلساتی را هم در اوین برگزار کرده‎اند! قربانی که می‎گفت در نظر دارد از رئیس مجلس به خاطر برگزاری این جلسات، درخواست دورکاری برای اعضای کمیسیون قضایی کند، از هزینه‎ای که به گفته وی برای بررسی لایحه تجارت در مشهد به مجلس «تحمیل» شده است، ابراز بی‏اطلاعی کرد. سفری که همسران برخی نمایندگان نیز اعضای کمیسیون قضایی را همراهی کرده بودند. مشروح گفت‏وگوی خبرآنلاین با نماینده مردم قائنات و عضو کمیسیون قضایی مجلس را بخوانید: لایحه قانون تجارت به عنوان یک لایحه حقوقی، چرا از سوی وزارت بازرگانی به مجلس ارائه شد نه قوه قضاییه؟ این کار بر خلاف اصل 158 قانون اساسی نیست؟لوایحی همچون لایحه قانون مجازات اسلامی یا آیین دادرسی عمومی که قضایی هستند، از سوی قوه قضاییه به مجلس ارائه می‎شوند. لایحه قانون تجارت نیز اگرچه ماهیت حقوقی دارد اما قضایی نیست که از سوی این قوه تدوین شود. مضاف بر اینکه وزارت بازرگانی نیز این لایحه را مستقیما به مجلس نفرستاده که مغایر قانون اساسی باشد. بلکه آن را اول به دولت داده و بعد دولت آن را به مجلس فرستاده است.در مجلس هشتم، ابتدا بررسی این لایحه به کمیسیون مشترکی با ریاست بنده واگذار شد. بررسی‎های کارشناسی این لایحه در کمیته‎ای با محوریت مرکز پژوهش‌ها، وزارت اقتصادی و وزارت بازرگانی، بانک مرکزی، سازمان بورس، ثبت اسناد و قوه قضاییه و نمایندگان عضو کمیسیون حقوقی انجام شد. در این کمیته، بندهای مربوط به ثبت شرکت‎ها که حدود 530 ماده بود مورد بررسی کارشناسی قرار گرفت. اما از آنجا که جلسات کمیسیون مشترک به دلیل عدم نصاب اعضای آن تشکیل نمی‎شد، به تصویب نهایی این کمیسیون نرسید. به همین دلیل طی نامه‎ای به رئیس مجلس خواستار ارجاع این لایحه به کمیسیون قضایی شدم که ایشان هم پذیرفتند. اتفاقا همین 530 ماده که در کمیته تخصصی کمیسیون مشترک بررسی قانون تجارت بررسی شد، تقریبا به همان شکل و بدون هیچ تغییر جدی‎ای در کمیسیون قضایی نیز به تصویب نهایی رسید. 300 ماده‎ای که مربوط به چک و سفته و ..بود نیز اگرچه تنها با اظهار نظر کارشناسی مرکز پژوهش‌ها همراه شده بود و کارشناسان دیگر دستگاه‎ها کمتر در بررسی آن مشارکت داشتند، هم به تصویب کمیسیون قضایی رسید. اما مباحثی همچون ورشکستگی و دیگر مواد این لایحه 1000 ماده‎ای باقیماند برای یک فرصت دیگر. چه شد که بررسی این لایحه، سر از مشهد درآورد؟ چرا در همین ساختمان مجلس در بهارستان قانون تجارت را بررسی نکردید؟ این کار یعنی بررسی دستور کارهای کمیسیون خارج از پارلمان شبهه قانونی ندارد؟کمیسیون حقوقی و قضایی هفته‎ای دو جلسه در مجلس برگزار می‏کند که اسما از ساعت 2 تا 4 است. اما رسما جلسات آن تا حضور کامل اعضا تا ساعت 2:30 رسمیت ندارد. به این ترتیب حداکثر هفته‎ای سه ساعت جلسه در کمیسیون قضایی تشکیل می‏شود که ماهانه 15 تا 20 ساعت می‎شود. با هفته‎ای 15 تا 20 ساعت جلسه که نمی‎توان لایحه‎ای 1000ماده‌ای را تصویب کرد! چون حداکثر در هر جلسه 10 ماده به تصویب نمایندگان می‏رسد و با چنین سرعتی، بررسی کامل یک لایحه 1000ماده‎ای به عمر چهارساله یک مجلس قد نمی‏دهد. تازه علقه‏هایی همچون دیدارهای مردمی نمایندگان، قرار ملاقات با مسئولان اجرایی و کارهای جانبی نمایندگی مانع از آن می‏شود که بتوانیم در تهران جلسات سه شیفته برای بررسی لوایح در دستور کار کمیسیون قضایی ترتیب دهیم. به همین دلیل ما هزینه ناچیزی را که شامل هزینه بلیط رفت و برگشت نمایندگان و هزینه هتل محل اقامت آنها می‌شد را به مجلس تحمیل کردیم تا 800 ماده این لایحه را ظرف یک هفته تصویب کنیم. درباره شبهه قانونی هم باید بگویم که در آیین نامه داخلی مجلس صرفا به برگزاری جلسات علنی مجلس در ساختمان پارلمان اشاره شده است و نه جلسات کمیسیون‎ها. مضاف بر اینکه مرسوم است که برخی از جلسات کمیسیون‎ها در اغلب وزارتخانه‏ها و یا قوه قضاییه و با حضور رئیس آن برگزار شود. اگر هم چنین شبهه‎ای قانونا وجود داشته باشد، می‎توان برای همه این مواد یکجا در تهران نیز رای گیری کرد. حالا چرا جلسات کمیسیون قضایی برای بررسی قانون تجارت را در مشهد تشکیل دادید؟ چرا شهر نزدیک‏تری که هزینه کمتری هم به مجلس تحمیل کند، در نظر گرفته نشد؟انتخاب مشهد، یک انگیزه ثانوی هم داشت. مشهد یک شهر معنوی است. اما اگر به شمال یا کیش می‎رفتیم برایمان حرف در می‎آوردند که برای تفریح رفته‎ای نه کار! تازه این کار سابقه دارد. ما برای بررسی لایحه 100ماده‎ای قانون مجازات اسلامی هم همین کار را کردیم و به مشهد رفتیم. قانون 1000ماده‎ای آیین دادرسی را هم در شیراز و اردبیل تصویب کردیم. چرا با این انگیزه ثانوی مذهبی در قم جلسه نگذاشتید یا در موراد قبلی به شیراز و اردبیل رفتید؟در کمیسیون اعضا برای رفتن به مشهد موافقت داشتند و همین هم شد. امسال تابستان هم اعضای کمیسیون قضایی جایی نرفته بودند. آقای لاریجانی هم به کمیسیون قضایی فشار آورده بودند که چون این لایحه برای کشور مهم است، زودتر به تصویب برسد. به همین خاطر هتلی را که فاصله‎ای 5 دقیقه‏ای با حرم امام رضا(ع) داشت را در نظر گرفتیم، تا نمایندگان بدون دغدغه دیدار با مسئولان اجرایی و دعوت به حضور در وزارتخانه‎ها و بدور از تلفن‎های «بابا بیا، بابا بیا!» بتوانند به بررسی لایحه تجارت بپردازند. انصافا این کار در تهران شدنی نبود. کما اینکه برای بررسی قانون مجازات اسلامی، جلساتی را روزهای پنجشنبه در معاونت قوه قضاییه در اوین برگزار کردیم. اما همه اعضا در این جلسات شرکت نمی‏کردند و از این رو اغلب مصوبات این جلسات، عنوان «گزارش کارگروه» گرفت نه مصوبه کمیسیون. در مظلومیت کمیسیون قضایی همین بس که هیچ زمینه کاری خارجی‎ای ندارد که اعضای آن به سفر خارجی بروند. چون اقتضای امور در دست بررسی کمیسیون قضایی، کاملا داخلی است، اعضای کمیسیون قضایی همواره در کشور به سر می‏برند. این در حالی است که عمده لوایح در دست بررسی این کمیسیون، پرماده هستند. همین سه لایحه که از آنها نام بردم، یعنی «مجازات اسلامی»، «آیین دادرسی» و «قانون تجارت» روی هم رفته 3000 ماده داشت. کمیسیون‏های دیگر کمتر پیش می‎آید که تا مدت‎ها چنین سقفی از مواد را به تصویب برسانند. تازه اگر طرح‏ها و لوایح مهم دیگری همچون «تجارت الکترونیک»، «جرایم رایانه‎ای» و «حمل سلاح سرد» و ... را نیز به حجم مصوبات مجلس بیافزاییم، در خواهید یافت که مصوبات کمیسیون قضایی چقدر بیشتر از دیگر کمیسیون‏هاست. این نهایت مظلومیت است که کمیسیون قضایی نه تنها سفر خارجی ندارد، که سفرهای داخلی‎اش هم کاری و سه شیفته است! اگر اینطور است، خوب جلسات کمیسیون تلفیق را هم باید در شهرهای دیگر برگزار کرد دیگر! چون هم سه شیفته است و هم پر ماده.این هم پیشنهاد خوبی است. اما یک مشکل دارد و آن هم اینکه اغلب مصوبات کمیسیون تلفیق باید با حضور کارشناسان رده بالای دولت باشد. از این رو برگزاری جلسات کمیسیون تلفیق در شهرهای دیگر با هزینه هنگفتی برای رفت و برگشت اعضا و نمایندگان دولت همراه است و زحمت فراوانی هم دارد. ما در جلسات کمیسیون قضایی برای بررسی لایحه تجارت، فقط کارشناسانی از وزارت بازرگانی، بورس، اتاق بازرگانی و قوه قضاییه را همراه برده بودیم که کارشناسان رده پایینی هم بودند و اینگونه نبود که کار دستگاه‎شان را در تهران به خاطر این سفر لنگ گذاشته باشند. همچنین باید گفت که چون سقف زمانی 15روزه برای بررسی لوایح بودجه و برنامه برای کمیسیون تلفیق در آیین‎نامه داخلی مجلس تعیین شده است؛ این موضوع جا افتاده که اعضای این کمیسیون ظرف این مدت کار سه شیفته داشته باشند. اما برای مصوبات کمیسیون قضایی چنین ضرب الاجلی تعیین نشده و به همین خاطر نمی‌توان همه اعضا را برای کار سه شیفته جمع کرد مگر در سفر کاری به یک شهر دیگر. برگزاری جلساتی اینچنین برای تصویب لوایح پرماده در دیگر کمیسیون‎ها هم سابقه دارد؟خبر ندارم. فکر نمی‏کنم که اینطور باشد. ممکن است که کمیسیون‎های دیگر برای انجام وظایف نظارتی‏شان به شهرهای مختلف سفر داشته باشند اما اینکه برای قانون‏گذاری هم به سفر بروند را نمی‏دانم. شاید به خاطر این است که دیگر کمیسیون‏ها کمتر با طرح‎ها و لوایح پر ماده مواجهند. بررسی لوایح 1000ماده‎ای شوخی نیست. می‎دانید رای گیری برای هر یک ماده چقدر زمان می‏برد؟ تازه همواره باید نصاب جلسات را هم حفظ کرد. البته به کمیسیون اجتماعی توصیه می‏کنم که برای بررسی طرح‏ها و لوایح مهمی همچون «ساماندهی انتخابات» و «جدول‎های حوزه انتخابیه برای استانی شدن انتخابات مجلس»، بروند به یک گوشه خلوتی و آنجا کار کنند تا زودتر هم به نتیجه برسند. حالا برای این سفر مشهد و بررسی لایحه تجارت، دور کاری هم از مجلس گرفتید؟نه متاسفانه! البته به ذهن خودم هم رسیده بود که این موضوع را به رئیس مجلس بگویم. چون برای اعضای کمیسیون تلفیق که دو هفته کار فشرده می‏کنند، یک مبلغی در نظر گرفته می‏شود. یعنی اضافه کاری می‎گیرند؟نه ما در مجلس چیزی به اسم اضافه کاری و یا حق ماموریت نداریم. این وجهی هم که به اعضای کمیسیون تلفیق داده می‎شود، پول ناچیزی است و به عنوان کار فوق‎العاده به آنها پرداخت می‎شود. ولی بد نیست که هیات رئیسه به فکر باشد و برای نمایندگان اضافه کاری و حق ماموریت رد کند. نمایندگان برای سفرهای خارجی هم حق ماموریت نمی‏گیرند؟چرا برای سفرهای خارجی که جنبه ماموریت دارد، حق ماموریت می‏گیرند. اما برای سرکشی به حوزه انتخابیه نه. من هر هفته چهارشنبه، پنج‎شنبه به حوزه انتخابیه‎ام می‎آیم و شنبه ها به تهران برمی‏گردم. اما هیچ بودجه‎ای به خاطر این کار و این همه سفر دریافت نمی‏کنم. در حالیکه برخی نمایندگان سفرهای هفتگی برای سرکشی به حوزه انتخابیه‏شان ندارند و یا اهمیتی به این کار نمی‏دهند. هزینه سفر اعضای کمیسیون قضایی به مشهد برای بررسی لایحه قانون تجارت، چقدر شد؟ یک هزینه بلیط هوایی بود و هزینه‏ای هم برای هتل. هتلمان هم فکر نکنید که هتل گران قیمتی بود. یک هتلی بود که من هر روز صبح باید می‎رفتم به آنها می‏گفتم که بیایید سوسک‎هایتان را جمع کنید! ما این هتل را گرفتیم چون نزدیک به حرم بود. این را هم بگویم که چون در فصل زمستان این سفر انجام شد، هزینه هتل به مراتب کمتر از دیگر فصول بود و خیلی گران در نیامد. خانواده نمایندگان هم تشریف آورده بودند؟برخی از نمایندگان با همسرانشان آمده بودند. این هم به هزینه سفر اضافه نمی‏کرد. چون خودشان پول بلیط را داده بودند و از آنجا که برای هر نماینده یک اتاق در نظر گرفته شده بود، فرقی نمی‏کرد که تنها امده باشند یا با همسرانشان. این طوری که بازم آن تماس‎هایی که شما از انها به عنوان «بابا بیا، بابا بیا» یاد کردید، همچنان وجود داشته!نه این تماس‎ها از طرف فرزندان در تهران انجام می‏شد، نه از طرف مادر بچه‌ها! اتفاقا خانم‎ها که اهل زیارت و روضه هستند، از خدایشان هم هست که آقایان مزاحمشان نشوند. همین الان خانم بنده هم با لبخند این حرف مرا تایید کرد. /30111

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: خبر آنلاین]

[مشاهده در: www.khabaronline.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 607]

اضافه شدن مطلب/حذف مطلب

صفحات پیشنهادی

مورينيو: بارسلونا بهترين تيم تاريخ نيست - اضافه به علاقمنديها
مورينيو: بارسلونا بهترين تيم تاريخ نيست دسر تیرامیسو Tiramisu · رئیس مجلس میلاد پیامبر اعظم را به روسای مجالس اسلامی تبریک گفت · صلح با طالبان - به ...

گوناگون

ماندگاری بیشتر محصولات باغ شما با این روش ساده!

راهنمای خرید بلیط هواپیما به مسقط

افزایش کیفیت تدریس زبان انگلیسی با دوره TTC

تفاوت های گریس پایه لیتیوم و کلسیم چیست؟

سیستم کنفرانس و تجهیزات سالن کنفرانس با برند صامع

نکات اولیه‌ای که باید پیش از یادگیری Node.js بدانید

راهنمای انحلال شرکت: مراحل، نکات و نکات قانونی

سیستم بایگانی ریلی

پودر گلکسی فت: راه‌حل ایده‌آل برای افزایش وزن و تقویت عضلا...

تأثیر اخبار اقتصادی بر قیمت تتر

تعمیر مبلمان راه حل برای نو کردن مبلمان قدیمی شما