سایه سئوال بر سر لایحه پر چالش دولت/توکلی خواستار استرداد لایحه برنامه پنجم به دولت شد

واضح آرشیو وب فارسی:خبر آنلاین: سیاست > مجلس - لایحه برنامه پنجم بالاخره به ایستگاه آخر رسید و در دستور کارصحن علنی مجلس قرار گرفت. نسرین وزیری: لایحه‎ای که به دلیل تاخیر در زمان ارائه‎اش از یکسو و ایرادات محتوایی متعدد آن که توجه کارشناسی بیشتر مجلس را می‎طلبید، 10 ماهی در نوبت بررسی به سر می‎برد؛ عصر شنبه با سرعتی فراتر از روال عادی مجلس، مورد بررسی قرار گرفته و کلیات آن تصویب شد. 131 رای موافق به کلیات این لایحه از مجموع 198 نماینده حاضر در جلسه، در حالی ارائه شد که سایه سردی بر بررسی این لایحه پرچالش دولت، افکنده شده بود. در تشریح استقبال نمایندگان از لایحه دولت همین بس که به جز نایب رئیس مجلس، هیچ یک از نمایندگان شاخص حامی دولت حاضر به دفاع از کلیات لایحه برنامه پنجم نشدند و در عوض حضور احمد توکلی رئیس مرکز پژوهش‌ها در صف مخالفان آن، وزنه مخالفان و استدلالاتشان را سنگین‌تر کرد. توکلی در میان پنج نماینده مخالف این لایحه، مستدل‎ترین و شدیدترین انتقادات را به مهمترین سند بودجه‎ای دولت در پنج سال آتی وارد کرد و اعتراضش را تا آنجا تداوم بخشید که خواستار استرداد لایحه برنامه پنجم به دولت شد تا دولتمردان برنامه‎ای واقع بینانه و بر اساس اصول به مجلس ارائه دهند. کنایه دیگر نماینده تهران به دولت، توجیهات آن در مقابل عدم اجرای احکام برنامه بود که طی آن گفت: جالب است که چنین توجیه می کنند اجرای مجوزها، برای دولت اختیاری است و اگر تکالیف را هم نتوانست، اجرا نمیکند. اگر اینچنین است، چرا وقت ملت و نمایندگانشان را می‏گیرید و جایگاه مجلس را تضعیف می‏کنید؟ به گفته وی، تکالیف اجرایی از طاقت این دولت خارج است، جوازها هم چک سفید امضای مجلس به دولت است. در مجموع این دو، روحیه مصلحت اندیشی دولت تقویت می‏شود که هرچه را بخواهد اجرا می‎کند و هرچه را نخواهد، اجرایی نمی‏کند! او که خود را ناگزیر از مخالفت با لایحه برنامه پنجم به دلیل غیرقابل دفاع بودن آن می‎خواند، سوالاتی نظیر آنکه «آیا این لایحه از نظر علمی یک برنامه است؟ و با سیاست‎های اساسی دولت انطباق دارد؟ و ثبات اقتصادی دولت را می‎افزاید؟» را مطرح کرد و با ارائه دلایلی به همگی آنها پاسخ منفی داد. چرا که لایحه پیشنهادی دولت، فاقد زمان اجرای دقیق برخی احکام است که آن را به تدوین ارزو و آمال تبدیل کرده است نه برنامه ای قابل ارزیابی و بازخواست. مضاف بر اینکه، عناصر اصلی برنامه، هدف‎های توسعه، اعتبارات و منابع مالی دولت را شامل می‎شود و لازمه ان ارائه جدوال کمی و کیفی است که در برنامه پنجم وجود ندارد. دلایل پررنگ مخالفان و استدلال کمرنگ موافقانفقدان انسجام لایحه دولت، عدم تناسب احکام برنامه با منابع موجود، فقدان شاخص‎های قابل ارزیابی، بی‎توجهی به اسناد بالادستی و نقض برخی قوانین عادی و حتی قانون اساسی، از عمده‎ترین دلایل مخالفان کلیات لایحه برنامه پنجم در جلسه دیروز مجلس بود. وجه مشترک تمامی نطق‎های مخالفان، عدم ارائه گزارش عملکرد اجرایی سالانه از برنامه چهارم توسعه بود که بر اساس آن می‎گفتند، مشخص نیست چه میزان از برنامه چهارم محقق شده است تا بر اساس آن، دستیابی به اهداف سندچشم انداز در برنامه پنجم توسعه را برنامه ریزی کنیم. البته موافقان هم برای پوشاندن این نقطه ضعف دولت، توپ را در زمین مجلس می‎اندختند وی می‎گفتند مجلس می‎توانست راسا نظارت کند و مدام از دولت گزارش عملکرد نخواهد. این در حالی است که ارائه گزارش عملکردهای سالانه از تکالیف دولت است و فقدان ارائه آن یک تخلف قانونی به شمار می‏رود. نظارت ناپذیر بودن لایحه برنامه پنجم هم از دیگر دلایل مخالفان این لایحه بود که داریوش قنبری نماینده ایلام طی آن گفت: نحوه نگارش احکام لایحه برنامه پنجم که مدام دولت را مجاز و مختار شمرده است، اجازه نظارت مجلس را سلب می‏کند. توکلی هم بر این باور بود که سازوکار نظارتی بر لایحه برنامه پنجم، به مراتب ضعیفتر از نظارت بر برنامه‏های پیشین است. تا آنجا که نظارت را به معاونت برنامه ریزی سپرده شده است. هرچه موافقان در نطق‎هایشان می‎کوشیدند که از نگاه ویژه دولت در تدوین این لایحه به حوزه آموزش و بهداشت و کشاورزی یاد کرده و بگویند که این لایحه برنامه‎های موثری برای رفع معضل بیکاری و گسترش اشتغالزایی دارد، مخالفا هم متقابلا بر این طبل می‏کوبیدند که این لایحه فاقد برنامه‎ای برای کنترل تورم است و در هیچ کجای آن اشاره‎ای به اشتغالزایی نشده است. البته هیچ مستندی از سوی هیچ یک از طرفین ارائه نشد. در میان مخالفت‎ها و موافقت‎ها جملات کلیدی و شاخصی هم شنیده می‎شد که بیشتر به حاشیه شبیه بود تا دلایل متقن. مثل انجا که مهدی سنایی رئیس فراکسیون اقتدار ملی، با مقایسه بندهایی از لایحه برنامه با مصوبات سفرهای استانی هیات دولت، گفت که این لایحه شبیه همان مصوبات است. جالبترین دفاع را نیز از سوی حسن کامران نماینده اصفهان شاهد بودیم که گفت: حکومت همین است که یک روز ما وکیلیم و یک روز هم وزیر! فکر کنید که خود شماها بعد از دوره نمایندگی، وزیر شوید، پس برنامه ای تصویب کنید که بتوانید اجرا کنید. همینطر فکر کنید که همین وزرا در دوره مسئولیت اجرایی شما، نماینده شوند. دوست دارید قوانینی تصویب کنند که نتوانید اجرا کنید؟ او حتی در مخالفت با اینکه برنامه پنجم فاقد شاخص است، گفت: مگر کمی بودن شاخ و دم دارد؟ همینکه گفته شده است که 30درصد از سهم بیمه‏ها از سوی مردم تامین شود، یعنی شاخص ارائه شده است دیگر! دفاع عجیب دولتابراهیم عزیزی معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌ جمهوری که به عنوان نماینده دولت در مقام دفاع از لایحه برنامه پنجم سخن می‎گفت، بیش از آنکه از اهداف دولت در این برنامه سخن بگوید از ولایت‎مداری دولت سخن گفت که در ظاهر مناسبتی با یک لایحه اقتصادی نداشت. او بیش از دو سوم فرصت خود را صرف تشریح اهمیت و جایگاه ولایت مطلقه فقیه کرد و لایحه ارائه شده را برنامه‎ای در نظام اسلامی تحت امامت ولایت مطلقه فقیه خواند که سیاست‎های کلان تدوین این برنامه را نیز ولایت مطلقه فقیه تدوین کرده بوده و نهایتا نیز این لایحه باید به تایید شورای نگهبان منتصب ولایت مطلقه فقیه برسد. عزیزی که در همین موضوع مشغول دفاع از کلیات لایحه برنامه پنجم بود، در بررسی مواضع مخالفان این لایحه، سخنی گفت که با اعتراض و هیاهوی نمایندگان همراه شده و ناگزیر از اصلاح آن شد. وی با اشاره به مخالفت پررنگ توکلی با لایحه برنامه، که در کمیسیون تلفیق هم نتوانست با رای نمایندگان عضو این کمیسیون همراه شود، گفت: مراجع تقلید هم گاهی اختلاف نظر پیدا می‏کنند و ممکن است یکی موضوعی را حرام و دیگری آن را واجب بداند. در این زمان فریاد نمایندگان او را متوجه اشتباه فقهی‎اش نمود و با دعوت از آنها برای فرستادن یک صلوات، جمله‎اش را اینگونه اصلاح کرد: منظورم این بود که مراجع هم ممکن است نظرات مختلفی در مورد مسائل متفاوت داشته باشند اما پشت سر یکدیگر نماز هم می‎خوانند. حداکثر گزارش آماری و اقتصادی‎ای که معاون رئیس‎جمهور ارائه داد این بود که «افزایش بودجه پژوهش به سه درصد تولید ناخالص ملی، توسعه کمی و کیفی بیمه سلامت و کاهش هزینه‌های سلامت به 30 درصد تا پایان برنامه، ارتقای سهم بهره‌وری، کاهش فاصله دو دهک بالا و پایین جامعه و توسعه‌ی بخش تعاون را از جمله‌ی اهداف کمی برنامه برشمرد که در سیاست‌های کلی نیز دیده شده است». او از همکاری دو هزار و 350 کارشناس، 150 هزار نفر - ساعت کار کارشناسی و برگزاری 25 جلسه در دولت برای تدوین این لایحه خبر داد که به گفته محمدمهدی مفتح، کمیسیون تلفیق نیز با برگزاری 57 جلسه رسمی و 200 ساعت کار کارشناسی لایحه برنامه پنجم را بررسی و تصویب کرده است. جدول بررسی کلیات لایحه برنامه پنجم برنامه پنجم از منظر آمار *افزایش سه درصدی بودجه تحقیق و پژوهش برای دستیابی به جایگاه اول منطقه در علم و فناوری *رشد مستمر اقتصادی حداقل به میزان سالانه 8 درصدی و رشد پس انداز ملی تا 40درصد و جذب سرمایه‏گذاری خارجی *یک سوم رشد اقتصادی کشور باید از طریق بهره وری باشد. *قطع وابستگی اقتصادی دولت به درامدهای نفتی تا پایان برنامه پنجم *ضریب جینی و رعایت عدالت در توزیع درآمد نیز باید به 35صدم برسد. *نرخ بیکاری به 7 در صد کاهش و سهم بخش تعاون به 25درصد افزایش یابد. *سهم مردم در حوزه سلامت حداکثر 30 درصد باشد و حضور مردم در عرصه‎های سیاسی اجتماعی و اقتصادی افزایش یابد. لایحه برنامه پنجم از نگاه مخالفان لایحه برنامه پنجم از نگاه موافقان اسامی نمایندگان/مسئولیت در مجلس گزیده مواضع اعلامی اسامی نمایندگان/ مسئولیت در مجلس گزیده مواضع اعلامی مهدی سنایی/رئیس فراکسیون اقتدار ملی * لایحه برنامه پنجم شبیه مصوبات سفرهای استانی دولت است! *لایحه فاقد انسجام بوده و بدون شاخص‎های قابل ارزیابی ارائه شده است. علی بروغنی/عضو کمیسیون برنامه و بودجه *به توسعه و توازن منطقه‎ای توجه شده که به رفع محرومیت از مناطق محروم منجر خواهد شد. * رویکرد برنامه پنجم بر رقابتی شدن اقتصاد بر اساس کاهش قیمت تمام شده است. نصرالله کمالیان/عضو کمیسیون عمران * نمی‏توان بدون ارزیابی از تحقق برنامه پیشین، به تصویب برنامه جدید اقدام نمود. چطور این برنامه از مبداء نامعلومی به سمت مقصد معلومی برود؟ *اگرچه استرداد لایحه برنامه پنجم منتفی شد اما منجر به تعدیل نگاه اعضای کمیسیون تلفیق شد که به منزله عدول از موضع کارشناسی‎شان بود. علیرضا سلیمی/عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات * لایحه دولت با رهنمودهای رهبری برای تدوین برنامه پنجم تطابق کامل دارد. * 20 درصد اعتبارات دستگاهها صرف ترویج فرهنگ شهادت خواهد شد. 25درصد ظرفیت‏های استخدامی هم به خانواده‎های ایثارگران و شهدا تخصیص خواهد یافت. احمد توکلی/رئیس مرکز پژوهش‎ها *به این لایحه رای ندهید تا دولت با رعایت ملاک های ذکر شده، برنامه واقع بینانه تدوین کند. *لایحه دولت و مصوبه کمیسیون تلفیق قابل دفاع نیست. *مهمترین رکن یک برنامه امکان پذیری آن است که در برنامه پنجم لحاظ نشده است. جالب است که چنین توجیه می کنند اجرای مجوزها، برای دولت اختیاری است و اگر تکالیف را هم نتوانست، اجرا نمیکند. اگر اینچنین است، چرا وقت ملت و نمایندگانشان را می‏گیرید و جایگاه مجلس را تضعیف می‏کنید؟ حسن کامران/عضو کمیسیون امنیت‏ملی *برنامه پنجم هم منسجم است و هم شاخص‎های کمی دارد. مگر کمی بودن شاخ و دم دارد؟ * یک روز ما وکیلیم و یک روز هم وزیر! فکر کنید که خود شماها بعد از دوره نمایندگی، وزیر شوید، پس برنامه‌ای تصویب کنید که بتوانید اجرا کنید. *در برنامه پنجم بانک مرکزی را مستقل دیده‌ایم تا آقای خودش باشد. عماد حسینی/نایب رئیس کمیسیون انرژی *لایحه برنامه پنجم حرکت بر مدار صفر است. چرا که بی توجه به اهداف سند چشم انداز 20 ساله نگاشته شده و کلی گویی است. *هیچ تمهیدی برای رقابت با دیگر کشورهای عضو اپک دیده نشده است. علی اکبر آقایی/رئیس کمیسیون عمران *تکلیف ایجاد بانک جامع حمل و نقل کشور و اجرای قانون مدیریت حمل و نقل سوخت و کاهش مصرف سوخت تا پایان برنامه پنجم *توسعه فرودگاه بین المللی امام خمینی به عنوان شهر فرودگاهی و ایجاد یک منطقه آزاد تجاری داریوش قنبری/ سخنگوی فراکسیون اقلیت * این لایحه، برنامه نیست بلکه انشای آرزو و آمال است. *دولت در تدوین لایحه برنامه پنجم، هیچ توجهی به قوانین عادی مصوب مجلس در دوره‎های مخالف نکرده است. به این ترتیب فلسفه قانون‎گذاری چه شانیتی می‏یابد؟ *نحوه نگارش احکام لایحه برنامه پنجم که مدام دولت را مجاز و مختار شمرده است، اجازه نظارت مجلس را سلب می‏کند. محمدحسن ابوترابی‎فرد/نایب رئیس مجلس *رهبری تاکید کردند که اداره کشور بدون برنامه، معنی ندارد و دولت و مجلس از تمام ظرفیت خود برای دستیابی به اهداف سند چشم انداز بهره ببرند. ایشان بر تعامل دولت و مجلس و دستیابی به وفاق در کمیسیون تلفیق، تاکید نمودند. *اگر برنامه پنجم را تصویب کنیم و آن را نقشه راه حرکت خود قرار ندهیم، مشکلات حل نخواهد شد و راه به جایی نخواهد برد.

این صفحه را در گوگل محبوب کنید

[ارسال شده از: خبر آنلاین]

[مشاهده در: www.khabaronline.ir]

[تعداد بازديد از اين مطلب: 383]

اضافه شدن مطلب/حذف مطلب

صفحات پیشنهادی

بودجه پژوهشي تا پايان برنامه پنجم بايد به سه درصد برسد
بودجه پژوهشي تا پايان برنامه پنجم بايد به سه درصد برسد. ... سایه سئوال بر سر لایحه پر چالش دولت/توکلی خواستار استرداد لایحه برنامه ... علی بروغنی/عضو کمیسیون برنامه و بودجه *به توسعه و توازن منطقه‎ای توجه شده که به رفع محرومیت از مناطق ...

گوناگون

نوین قفسه انتخابی هوشمندانه برای مدیریت انبارها و فروشگاه‌...

قبل از خرید دستگاه لیبلینگ یا دستگاه لیبل چسبان چه چیزهایی...

اعتیاد کودکان و نوجوانان به فضای مجازی + راهکارهای جلوگیری...

تجهیزات لازم برای ساخت جکوزی

نصب آسانسور

مواد نانو کارواش : انتخابی هوشمندانه برای مراکز شستشوی خود...

آشنایی با آیکاس (IQOS): یک جایگزین نوین برای دخانیات سنتی

لوازم جانبی اپل

معرفی انواع مزوژل

ترخیص کالا چیست؟

مراکز خرید مدرن و سنتی شیراز؛ از بازار وکیل تا مجتمع‌های خ...