-عوامل اعتماد بین مردم و حکومتوقتی مردم از کارگزاران امور صداقت و یکرنگى نمی بینند، به آنها نیز اعتماد نمی کنند. وقتی کارگزاران پیش از همه خود به گفتارشان عمل کنند، در حقیقت صداقت و راستی خویش را نمایانگر ساخته اند؛ زیرا اثرى که رفتار و عمل در افکار و روح آدمى دارد، غیر از تأثیر گفتار است. تأثیر گفتار آنى و زودگذر است، ولى تأثیر عمل ریشه دار و عمیق است.
در حکومت هاى استبدادى و اشرافى، رابطه مردم با حکومت رابطه برده دار و برده است. اگر هم امکاناتى براى آن ها فراهم مى کنند، ا