طرح قانون تحریمهای روسیه که پس از مدتها انتظار توسط سناتور فقید لینزی گراهام پیشنهاد شده بود، در مسیر تصویب در مجلس سنای آمریکا قرار گرفته است. اما این موضوع اصلاً به معنای آسان بودن مسیر پیشرو یا سریع بودن فرایند تصویب آن نیست.
به گزارش واضح به نقل از POLITICO، مجلس نمایندگان آمریکا تا زمانی که نمایندگان در ماه سپتامبر به واشنگتن بازنگردند، قادر به بررسی این طرح تحریمهای روسیه نخواهد بود؛ یعنی زمانی که نگرانیها درباره مفاد مربوط به اختیارات تعرفهای دونالد ترامپ در این لایحه میتواند روند تصویب آن را از مسیر خود خارج کند. علاوه بر این، طرح مذکور همچنان در سنا نیز با موانعی روبرو است، جایی که تمامی ۱۰۰ قانونگذار باید برای بررسی سریع اصلاحیهها پیش از ترک شهر و آغاز تعطیلات، به توافق کامل برسند.
زمانبندی این تصمیم برای کییف بسیار حیاتی است؛ زیرا اوکراین به دنبال کمک واشنگتن برای محدود کردن توانایی روسیه در ادامه جنگ تمامعیار است، بهویژه در شرایطی که اوکراین فرصت مناسبی در این مناقشه چندساله به دست آورده است. مسکو اخیراً در تصرف مناطق جدید در میدان نبرد با چالش روبرو شده، در حالی که اوکراین سلسله حملاتی را به عمق خاک روسیه انجام داده است.
مواضع موافقان سنا و تلاش برای تصویب سریع لایحه تحریمها
سناتور جین شاهین (Jeanne Shaheen)، عضو ارشد دموکرات در کمیته روابط خارجی سنا و از حامیان این طرح، گفت: «ما باید به تلاش برای پیشبرد این طرح ادامه دهیم.» وی ابراز امیدواری کرد که سناتورها بتوانند سریعاً درباره اصلاحیهها توافق کنند تا لایحه پیش از تعطیلات ماه اوت به تصویب برسد.
شاهین درباره مخالفتهای موجود با این لایحه و با اشاره به رای فرآیندی ۸۶ به ۱۲ سه شنبه شب گفت: «مخالفان فقط ۱۲ رای داشتند.» یکی از افراد مطلع از تلاشهای دموکراتها برای پیشبرد لایحه گفت آنها امیدوارند این طرح در هر دو مجلس (سنا و نمایندگان) تصویب شده و تا پایان سال جاری میلادی به امضای رئیسجمهور برسد و به قانون تبدیل شود.
پیشنهادهای جدید ترامپ و احتمال انحراف طرح تحریمهای روسیه
اما دونالد ترامپ از هماکنون تغییرات احتمالی را پیشنهاد کرده که میتواند این قانون را از مسیر خود خارج کند. روز چهارشنبه، او پیشنهاد کرد این لایحه — که طبق درخواست اوایل این ماه ترامپ، برخی تحریمهای ایران را نیز تمدید میکند — باید فراتر رفته و شامل تعرفههای تجاری بر خریداران نفت ایران نیز بشود.
ترامپ مطرح کرد که جمهوریخواهان باید بندهایی مربوط به ایران، مشابه بند تعرفه بر ۵ خریدار عمده نفت روسیه (که موجب نگرانی دموکراتها شده)، به متن لایحه اضافه کنند.
ترامپ در کاخ سفید به خبرنگاران گفت: «من میخواهم آنها ایران را هم علاوه بر تحریمها، مشمول تعرفه کنند. فکر میکنم این موضوع مهمی است و این همان چیزی بود که لینزی گراهام هم میخواست.» کاخ سفید نیز در پاسخ به درخواست جزئیات بیشتر درباره این پیشنهاد، به اظهارات قبلی ترامپ ارجاع داد.
همین رفتوبرگشتهای سیاسی بود که نسخههای قبلی لایحه را نابود کرد؛ موضوعی که قانونگذاران و کییف امیدوار بودند با توجه به انگیزه ناشی از میراث لینزی گراهام، این بار از آن اجتناب شود.
استقبال اوکراین و نگرانیها از ابزارهای تعرفهای کاخ سفید
سرگی کیسلیتسیا (Sergiy Kyslytsya)، معاون دفتر ولودیمیر زلنسکی، رئیسجمهور اوکراین گفت: «تحریمهای اقتصادی بسیار حیاتی هستند، اگرچه زمان میبرد تا تاثیر کامل خود را بر توانایی روسیه برای ادامه جنگ بگذارند. این عالی است که سنا و کنگره در حال پیشبرد آن هستند.»
زلنسکی نیز در سخنرانی خود برای سناتورها پیش از رایگیری، بر تاثیر تحریمها بر مسیر جنگ تاکید کرد. یک مقام اوکراینی روز چهارشنبه گفت که پس از رای مثبت دموکراتهای بیشتر از حد انتظار و همچنین نشست خوب روز سهشنبه میان زلنسکی و ترامپ، فضای کییف «مثبت» است.
با این حال، مسیر این لایحه تا کاخ سفید بسیار پرپیچوخم است. نقطه اختلاف اصلی دموکراتها — و سناتور رند پاول (Rand Paul) که به ۱۱ دموکرات مخالف پیوست — بندی است که به ترامپ اختیار میدهد خریداران اصلی انرژی روسیه را تحریم یا مشمول تعرفه کند. منتقدان نگرانند این متن ابزارهای تعرفهای بیشتری به کاخ سفید بدهد که از قبل مشتاق استفاده از اهرمهای اقتصادی علیه دوستان و دشمنان بوده است.
در میان اصلاحیههای متعدد این هفته، رند پاول در حال فشار برای تغییری است که اختیارات تعرفهای ترامپ را محدود کند.
اینده لایحه تحریمها در مجلس نمایندگان آمریکا
جیم ریش (Jim Risch)، رئیس جمهوریخواه کمیته روابط خارجی سنا گفت اصلاحیههای جدید ممکن است امضای نهایی ترامپ را با چالش مواجه کند. کاخ سفید قبلاً اعلام کرده بود با متن فعلی موافق است، بنابراین هرگونه تغییر میتواند خطر عدم تایید نهایی توسط ترامپ را به همراه داشته باشد. ریش گفت: «فکر میکنم لایحه به همین شکل فعلی به مجلس نمایندگان برود.»
با وجود تغییر موضعهای ترامپ، سناتور راجر ویکر (Roger Wicker) گفت به وعده حمایت رئیسجمهور از این قانون اعتماد دارد: «این اطمینان خاطرها به سایر اعضا داده شده و من آنها را جدی میگیرم. صعود اصلی، مربوط به مجلس نمایندگان است.»
پیشبینی میشود نبرد تعرفهای در ماه سپتامبر و پس از بازگشت نمایندگان از تعطیلات، در مجلس نمایندگان ادامه یابد.
ریچارد نیل (Richard Neal)، نماینده ارشد دموکرات، همراه با سناتور رون وایدن (Ron Wyden) با انتشار بیانیهای مشترک، آخرین نسخه لایحه را به شدت انتقاد کردند و هشدار دادند: «اعطای اختیارات گسترده تعرفهای به ترامپ بسیار خطرناک است، بهویژه پس از آنکه شاهد پیامدهای مخرب، تورمزا و آشفتهکننده اقدامات تعرفهای او بودهایم.»
با این حال، درها همچنان برای مذاکره و سازش با دموکراتهای دودل باز است. گرگوری میکس (Gregory Meeks)، نماینده دموکرات مجلس نمایندگان، اعلام کرد که گرچه با اعطای «اسب تروجان اختیارات تعرفهای» به ترامپ مخالف است، اما همچنان برای یک سازش حسننیتآمیز آماده است.
شاهین، سناتور ارشد دموکرات نیز درباره لایحهای که در ابتدا تعرفه ۵۰۰ درصدی بر خریداران انرژی روسیه وضع میکرد، گفت نارضایتیها ناشی از سوءتفاهم درباره دامنه آن است. او در یک کنفرانس خبری گفت امیدوار است تعطیلات پیشرو فرصتی برای گفتگو و رفع نگرانیها درباره لایحه فراهم کند: «ما باید با افراد درباره نگرانیهایشان صحبت کنیم و وقت کافی برای این کار داریم چون مجلس نمایندگان تا چند وقت دیگر بازنمیگردد.»
آگهی فردا